商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?陳王鳳 通訊員 袁迎蕾 施思 符曉虹）4月30日,，海南省教育廳與海南省氣象局聯(lián)合印發(fā)《海南省教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨極端天氣停課指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步提升全省教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨極端天氣的防御能力,?！吨笇?dǎo)意見》在怎樣的情況下觸發(fā)停課機(jī)制？對(duì)比此前海南實(shí)施的災(zāi)害性天氣停課機(jī)制有何優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新,？記者就相關(guān)問題采訪了海南省氣象部門相關(guān)專家,。

針對(duì)大家都關(guān)心的幼兒園、中小學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停復(fù)課需要達(dá)到哪些相應(yīng)的天氣條件,？海南省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員林曉斌表示,，《指導(dǎo)意見》適用于指導(dǎo)海南臺(tái)風(fēng)、暴雨兩類極端天氣的停課安排和安全防范工作,。

林曉斌介紹,，海南臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)共有四個(gè)級(jí)別，由低到高分別是臺(tái)風(fēng)藍(lán)色,、黃色,、橙色、紅色預(yù)警信號(hào),，達(dá)到《指導(dǎo)意見》停課級(jí)別是臺(tái)風(fēng)黃色,、橙色、紅色預(yù)警信號(hào),。當(dāng)市縣氣象臺(tái)發(fā)布本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)時(shí),，建議受影響區(qū)域的幼兒園停課。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色,、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)學(xué)段參照幼兒園和中小學(xué)停課條件執(zhí)行。

海南臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及防御指南 海南氣象融媒體服務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制圖

對(duì)于暴雨天氣,，因?yàn)楹Ｄ媳┯昃哂袕?qiáng)度強(qiáng),、歷時(shí)短、局地性強(qiáng)的明顯特點(diǎn),，暴雨預(yù)警信號(hào)生效期及結(jié)束后短期內(nèi)可能直接致災(zāi)或誘發(fā)次生災(zāi)害,，因此暴雨橙色、紅色預(yù)警信號(hào)的自動(dòng)停課機(jī)制將由各市縣依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況建立,。

海南暴雨預(yù)警信號(hào)共有兩個(gè)級(jí)別,，由低到高分別是暴雨橙色預(yù)警信號(hào)和暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

海南暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及防御指南

海南省氣象臺(tái)副臺(tái)長何虹就如何建立響應(yīng)機(jī)制,，確?！吨笇?dǎo)意見》更好落地作詳細(xì)解答。

何虹表示,，氣象部門將聯(lián)合教育系統(tǒng)建立信息快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一是短信通知機(jī)制,，當(dāng)本市（縣）發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí),，氣象部門應(yīng)第一時(shí)間向本地區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急責(zé)任人及學(xué)校安全責(zé)任人發(fā)送手機(jī)短信,，告知各責(zé)任人做好停課安排和安全防范工作。二是電話“叫應(yīng)”機(jī)制,，當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)及暴雨的橙色,、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，氣象部門電話告知教育部門責(zé)任人,、值班室,，確保市縣教育部門同步啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

何虹認(rèn)為此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)指引比較詳細(xì),，有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,，同時(shí)也體現(xiàn)了靈活性。主要有4個(gè)方面的亮點(diǎn)和創(chuàng)新：

一是通過預(yù)警信號(hào)直接觸發(fā)停課,，減少?zèng)Q策延遲,，以分秒必爭的精準(zhǔn)預(yù)警和高效響應(yīng)，搶跑并筑牢生命安全防線,。二是將預(yù)警信號(hào)級(jí)別,、預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)間，與學(xué)生上學(xué)前,、上學(xué)途中,、在校時(shí)間段、午休時(shí)間等細(xì)分的上下學(xué)時(shí)間段相結(jié)合,，優(yōu)化響應(yīng)措施，并細(xì)化不同學(xué)段停課標(biāo)準(zhǔn)，符合各學(xué)段學(xué)生的安全需求,。三是通過多部門協(xié)同科學(xué)化評(píng)估復(fù)課,，體現(xiàn)“安全第一，生命至上”總原則,。四是停課期間學(xué)校彈性安置學(xué)生,，考量家長實(shí)際接送情況，最大程度減輕家長額外負(fù)擔(dān),，體現(xiàn)了停課機(jī)制的靈活性,。

《指導(dǎo)意見》針對(duì)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)制定停課標(biāo)準(zhǔn)，何虹深入解讀了其背后的氣象學(xué)依據(jù),。

何虹提出,，分年齡段停課標(biāo)準(zhǔn)是基于臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理和學(xué)生群體的生理,、行為特點(diǎn)綜合研判的結(jié)果,，核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防御的科學(xué)化、精細(xì)化,。比如對(duì)于幼兒園停課,，《指導(dǎo)意見》建議發(fā)布較低級(jí)別的臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后實(shí)施。臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)生效期間,，受影響地區(qū)未來24小時(shí)內(nèi)可能平均風(fēng)力達(dá)8級(jí),，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)，此時(shí)戶外墜物（如樹枝,、廣告牌）風(fēng)險(xiǎn)顯著增加,，幼兒園兒童規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較低，且由于體重較輕,、步行穩(wěn)定性差,，暴露于強(qiáng)風(fēng)環(huán)境時(shí)易發(fā)生跌倒或被吹倒的意外。相較而言,，青少年具備更強(qiáng)的應(yīng)急避險(xiǎn)能力,，因此將中小學(xué)、高校停課標(biāo)準(zhǔn)提升至臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào),。

在海南特有氣候背景下,，建立暴雨預(yù)警信號(hào)自動(dòng)停課機(jī)制對(duì)及時(shí)保障學(xué)生安全能起到哪些關(guān)鍵作用？何虹表示,，海南暴雨過程具有強(qiáng)度強(qiáng),、歷時(shí)短、局地性強(qiáng)等特征,，從預(yù)警信號(hào)發(fā)布到災(zāi)害形成往往不足2小時(shí),，建立暴雨預(yù)警信號(hào)自動(dòng)停課機(jī)制，可以取代傳統(tǒng)的“逐級(jí)研判、人工決策”模式,，實(shí)現(xiàn)即時(shí)停課,、即時(shí)管控、即時(shí)避險(xiǎn)三個(gè)“即時(shí)”,，突破時(shí)效瓶頸,，搶抓避險(xiǎn)“黃金窗口期”。

海南此次新出臺(tái)的規(guī)定,，與其他省市相比,，在停課復(fù)課條件的設(shè)定上有所不同。何虹表示海南的停復(fù)課機(jī)制是精準(zhǔn)適配海南氣象災(zāi)害獨(dú)特性,，她從氣象角度解讀差異的合理性和必要性,。

何虹介紹，海南島年均受臺(tái)風(fēng)影響5.6次,，且臺(tái)風(fēng)路徑復(fù)雜多變,。相較于其他沿海省份，海南臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)需更早觸發(fā)停課響應(yīng),。因此,，海南將幼兒園停課標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，比多數(shù)省份的臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)提前一級(jí),，以確保低齡學(xué)生有充足避險(xiǎn)時(shí)間,。

此外，由于海南暴雨的突發(fā)性強(qiáng),、強(qiáng)度高,、局地性強(qiáng)，海南暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)相較于我國大部分地區(qū)更高,，如將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)并持續(xù)3小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上時(shí),，達(dá)到海南發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，而上海的暴雨紅色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)為6小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上,。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間,，海南山區(qū)學(xué)校周邊滑坡風(fēng)險(xiǎn)激增，但城市學(xué)校主要面臨內(nèi)澇威脅,。海南省各市縣精細(xì)到區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暴雨預(yù)警信號(hào)支撐各市縣依據(jù)本地特點(diǎn)制定暴雨天氣自動(dòng)停課機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)學(xué)校通勤路徑風(fēng)險(xiǎn)的差異化管理,。

復(fù)課機(jī)制采用多維度耦合設(shè)計(jì),。這與多數(shù)省市僅以預(yù)警信號(hào)解除作為復(fù)課條件不同，海南要求暴雨過程復(fù)課條件要同時(shí)滿足并完成“預(yù)警信號(hào)解除+基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估+次生災(zāi)害排查”,，充分考慮暴雨預(yù)警信號(hào)生效期間及結(jié)束后短期內(nèi)可能直接致災(zāi)或誘發(fā)次生災(zāi)害,。

何虹表示,，海南的停課復(fù)課機(jī)制是結(jié)合區(qū)域性氣象災(zāi)害特征和學(xué)生群體脆弱性量身定制的，既避免過度防御造成的資源浪費(fèi),，又填補(bǔ)傳統(tǒng)“一刀切”模式的風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū),。海南通過預(yù)警信號(hào)分級(jí)、自動(dòng)停課觸發(fā),、彈性管理及全鏈條協(xié)同等創(chuàng)新，構(gòu)建了更精細(xì)化,、科學(xué)化的極端天氣應(yīng)對(duì)體系,。

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