近日,，多位山西大同陽高縣的基層干部通過總臺(tái)中國之聲新聞熱線400-800-0088反映,，當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃過程中,，存在嚴(yán)重造假現(xiàn)象,。

這兩年,，陽高縣幾乎每個(gè)月都有新增市場(chǎng)主體數(shù)量的考核,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)任務(wù)再分到村里,，村支書只能找親朋好友完成登記注冊(cè),，甚至把多個(gè)經(jīng)營主體都注冊(cè)在自己名下。多位基層干部表示,，這樣的層層攤派實(shí)在吃不消,。

為完成上級(jí)“市場(chǎng)主體倍增”要求

村支書四處“拉人頭”

大同市陽高縣基層干部反映，從2022年4月起,，陽高縣有了“市場(chǎng)主體倍增”任務(wù),，縣里派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派給村支書,。

他告訴記者,，最近一次任務(wù)2024年2月26日下發(fā)，要求2天之內(nèi),，鎮(zhèn)里要新注冊(cè)9家企業(yè),，最終他們鎮(zhèn)超額完成任務(wù),，注冊(cè)全都是“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”。這樣的要求,，每個(gè)月都有,。從去年8月到今年2月，全鎮(zhèn)共注冊(cè)企業(yè)200多家,，有人半年時(shí)間開了6家公司,。

基層干部：本來注冊(cè)是自然人的自愿行為，但注冊(cè)量少,，要完成“市場(chǎng)主體倍增”的數(shù)量任務(wù),，縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道攤派,，合作社辦理多少個(gè),，公司辦理多少個(gè)，每個(gè)月都有任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒法只能給村里攤派,，村支書只好找人注冊(cè)沒有實(shí)際營運(yùn)的執(zhí)照，這個(gè)月剛辦完,，下個(gè)月任務(wù)又來了,。每個(gè)月都要通報(bào)，完不成挨批評(píng),。

△層層加碼攤派任務(wù) （受訪者提供）

大同市政府官網(wǎng)顯示,，當(dāng)?shù)卮蛟炝己脿I商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增采取很多具體措施,。比如,，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，為新設(shè)立市場(chǎng)主體提供免費(fèi)幫辦,、免費(fèi)復(fù)印,、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻制公章“四免服務(wù)”,；推行簡(jiǎn)易注銷,，提供免費(fèi)幫辦代辦等服務(wù)。

這位基層干部告訴記者,，一開始,，這些政策的確為希望注冊(cè)經(jīng)營主體的村民提供了便利，但每個(gè)月都分配任務(wù),，還指定具體數(shù)字,，壓力都在基層工作人員身上。

起初幾個(gè)月,，村支書們會(huì)動(dòng)員自己的親朋好友,，車接車送去縣城辦注冊(cè)手續(xù),，后來縣里派工作人員下到鎮(zhèn)上，方便大家辦手續(xù),。

△層層加碼攤派任務(wù) （受訪者提供）

最初的要求是每個(gè)人只能注冊(cè)三個(gè)經(jīng)營主體,，但隨著任務(wù)壓力增大，上級(jí)放寬注冊(cè)限制,，村干部自己也注冊(cè)多個(gè)營業(yè)執(zhí)照,。“后來不好找人，就可著一個(gè)人一直注冊(cè),。”

2023年年中,，新任務(wù)又來了。市場(chǎng)主體不僅要“數(shù)量”,，還要“質(zhì)量”,。縣里不再考核個(gè)體工商戶的數(shù)量,，而是要提升市場(chǎng)主體中企業(yè)的占比,，任務(wù)考核要求是新注冊(cè)企業(yè)才算。

同時(shí)因?yàn)?023年上半年任務(wù)壓力大,，個(gè)體工商戶數(shù)量大增,，導(dǎo)致企業(yè)占比過低，縣里又要求之前注冊(cè)的個(gè)體工商戶辦理注銷,，升級(jí)為公司,。“可以是合資公司或者個(gè)人獨(dú)資公司，規(guī)格提升了,。”

△集中辦理注銷

派任務(wù),、算考核、層層攤派新增市場(chǎng)主體數(shù)量弄虛作假

一份陽高縣2022年4—8月市場(chǎng)主體倍增任務(wù)分解表顯示,，參與考核的有陽高縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、公用事業(yè)服務(wù)中心,、工業(yè)園區(qū)、招商服務(wù)中心,。

4月份,，全縣任務(wù)量為新增市場(chǎng)主體1100個(gè)，實(shí)際完成720個(gè),；5月份任務(wù)數(shù)750個(gè),，實(shí)際完成685個(gè)；6月份任務(wù)數(shù)709個(gè),，實(shí)際完成751個(gè),；7月任務(wù)量970個(gè),，實(shí)際完成829個(gè)；8月任務(wù)量中包含了7月未完成的,，一共是1100個(gè),。

4—7月四個(gè)月的時(shí)間里，陽高縣新增2985個(gè)市場(chǎng)主體,。

△陽高縣2022年4月—8月市場(chǎng)主體倍增任務(wù)分解表

公開信息顯示,，陽高縣全縣常住人口18.66萬人，戶籍人口26.29萬人,。一位村支書告訴記者,，他把能找的關(guān)系都找遍了，放開注冊(cè)要求后,，干脆把注冊(cè)的企業(yè)都放在自己名下,。“都是為了完成任務(wù)，我們沒法找群眾了,，就只能一個(gè)人做,。”

記者查詢到，一位村支書名下注冊(cè)了23家市場(chǎng)主體,，只有3家是2022年前實(shí)際運(yùn)營的合作社,，其余20家有個(gè)體工商戶、合作社及公司,，涉及鞋店,、服裝店、水果店,、貨運(yùn)隊(duì),、養(yǎng)殖廠、水產(chǎn)店,、鮮花店,、建材廠，兩家便利店及一家美甲店,。

△某村支書名下的部分經(jīng)營主體

一位村民告訴記者,，在村干部多次請(qǐng)求下，他名下辦理3張營業(yè)執(zhí)照,，目前已注銷2家,。“就是給村里完成任務(wù)，假的,，啥也沒開,。”

△一位村民7天開三家豆腐店

記者向陽高縣行政審批服務(wù)管理局咨詢，工作人員說，所有的注冊(cè)都需要實(shí)名認(rèn)證,，都是經(jīng)過本人同意的,。

陽高縣2023年、2024年政府工作報(bào)告顯示,，2022年深入開展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng),，新增市場(chǎng)主體6792戶，總量達(dá)22615戶,，2023年新增市場(chǎng)主體4956戶,，其中企業(yè)和涉稅主體占比分別達(dá)到49.61％和67.55％。

大同市陽高縣某基層干部：市場(chǎng)主體增長很多,，數(shù)據(jù)上比較好看,，但實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一點(diǎn)用也沒有，也解決不了農(nóng)民的實(shí)際困難,。不這樣做,，縣里交不了上級(jí)的差，每個(gè)月還要排名,。

△2023年10月的全縣排名

市場(chǎng)主體倍增靠的是向好的營商環(huán)境,，高質(zhì)量發(fā)展靠的是充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。如果增加的市場(chǎng)主體多在紙面上,，數(shù)字再大，有什么實(shí)際意義呢,？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀,？要想高質(zhì)量發(fā)展，這些表面文章首先要不得,。

（原標(biāo)題：為完成上級(jí)“市場(chǎng)主體倍增”要求,，村支書無奈辦了20張營業(yè)執(zhí)照 ！）

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