4月11日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,，海南省委副書記,、省長劉小明,，海南省副省長,、省科技廳廳長謝京，海南省委副秘書長,、省委自貿港工委辦常務副主任關繼榮，海南省政府副秘書長,、省營商環(huán)境建設廳廳長陳際陽圍繞“全面深化改革開放 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”出席發(fā)布會作介紹，并答記者問,。

海南省委副書記、省長 劉小明：

各位媒體朋友,，大家上午好,！非常高興在這里同大家見面。首先,，我代表海南省委,、省政府，向大家長期以來對海南的關心和支持,，表示衷心的感謝,！

再過兩天,，就是習近平總書記向世界宣布建設海南自由貿易港六周年。六年來,，我們始終堅持以高水平開放服務國家戰(zhàn)略大局、引領海南高質量發(fā)展,，以“貿易、投資,、跨境資金流動、人員進出,、運輸來往自由便利和數據安全有序流動”為主框架的自貿港政策制度體系已初步建立,，自貿港建設成型起勢，成為海南高質量發(fā)展的提質器和加速器,。習近平總書記先后用“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”“蓬勃興起”等表述予以肯定，2022年考察海南期間,，總書記指示我們加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,，讓海南成為新時代中國改革開放的示范,，把海南打造成展示中國風范的靚麗名片,。

去年,，海南多項經濟社會指標增速處在全國前列,，其中，GDP增長9.2%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長18.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.3%,；體現自貿港經濟形態(tài)的貨物貿易、服務貿易分別增長15.3%,、29.6%,。而且海南的開放很好體現了雙向特點,，進口占比約三分之二,，對外直接投資增長104.9%,，讓世界分享了海南和中國發(fā)展機遇。

當前,，我們統(tǒng)籌封關運作準備和經濟社會發(fā)展,，充分開展封關運作各項壓力測試,，努力在高水平開放上提升“領先度”，在高質量發(fā)展上跑出“加速度”,，在高品質生活上增強“感受度”,，更好服務和融入新發(fā)展格局,，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立75周年,。

一是以自貿港建設引領高水平開放。發(fā)揮好自貿港改革開放綜合試驗平臺作用,，聚焦首創(chuàng)性改革,、引領性開放，推出一批更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果,。率先對接國際高標準經貿規(guī)則,，充分開展壓力測試,，推動自貿港政策滾動升級,、優(yōu)化擴效。

二是以新質生產力賦能現代化產業(yè)體系建設,。壯士斷腕破除經濟對房地產依賴癥，加快構建“4+3+3”海南特色現代化產業(yè)體系,。“4”是大力發(fā)展旅游業(yè),、現代服務業(yè),、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè),，這四大主導產業(yè)占GDP比重較2018年提高了10個百分點以上,。第1個“3”是前瞻布局南繁種業(yè),、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天“三大未來產業(yè)”,，打造新質生產力的重要實踐地,。第2個“3”是做好高端購物、醫(yī)療,、教育“三篇境外消費回流文章”,。

三是以“三位一體”統(tǒng)籌推進教育科技人才融合發(fā)展,。辦好“強基開放”的教育，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、高等教育追趕跨越式發(fā)展，加快建設國際教育創(chuàng)新島,，為我國教育高水平開放探索路子,。打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”,，聚焦生物育種,、海洋觀測、衛(wèi)星大數據應用等領域開展技術攻關,，擴大國際科技交流合作,，加快科技成果產權制度改革,。到2025年,，實現“百萬人才進海南”目標,。

四是以全省一盤棋,、全島同城化的理念推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。促進?？诮洕?、三亞經濟圈、儋洋經濟圈“三極”發(fā)展能級提升,，以環(huán)島旅游公路串起濱海城市帶,，與中部生態(tài)保育區(qū)“山海聯動”發(fā)展，增強整體發(fā)展合力,。

五是以爭當“雙碳”優(yōu)等生的擔當加快綠色低碳轉型,。把保護好生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，滾動實施熱帶雨林國家公園,、清潔能源島和清潔能源汽車推廣,、“禁塑”,、裝配式建筑、“六水共治”,、博鰲近零碳示范區(qū)等標志性工程,，打好海洋碳匯、綠色低碳牌,，在全國先行一步,、多作貢獻。

六是以發(fā)展思維加快補齊民生短板,。加大民生投入,，持續(xù)引進優(yōu)質教育醫(yī)療資源，讓孩子們“就近上好學”,，老百姓“小病不進城,、大病不出島”。把自貿港政策紅利釋放帶來的經營主體激增和投資項目建設轉化為更多高質量就業(yè)機會,，提高群眾在自貿港建設中的獲得感,。

我就先介紹這些。接下來,，我愿意和我的同事們一起回答大家的提問,。謝謝大家！

答記者問

問：海南全島建設自由貿易試驗區(qū),，逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設已經6年。能否介紹一下海南自貿港建設的情況呢,？

海南省委副書記,、省長 劉小明：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答,。這些年,，海南堅決落實黨中央,、國務院決策部署，按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求,，堅持蹄疾步穩(wěn)的工作節(jié)奏,，推動自貿港建設成型起勢,，主要體現在四個方面：

一是政策紅利加速釋放,，海南成為投資熱土,。在“中央統(tǒng)籌,、部門支持、省抓落實”的工作機制下,，海南自貿港政策制度體系基本形成,，經營主體和群眾得到了真金白銀的實惠,。比如，進口原輔料,、交通工具及游艇,、自用生產設備三張“零關稅”清單政策，累計進口貨值202億元,，減免稅38.1億元,；加工增值30%內銷免關稅政策已擴大至全省重點園區(qū)，累計內銷貨值47.1億元,，減免稅4.2億元,；2023年離島免稅購物人次和金額分別同比增長59.9%、25.4%,。目前,，外資入瓊熱度不斷攀高，2018年以來,，海南新設外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長，已經有6543家,。

二是先行先試高標準經貿規(guī)則,，制度型開放穩(wěn)步擴大,。用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）與自貿港政策疊加優(yōu)勢,，先行先試國際高標準經貿規(guī)則，在服務貿易,、數字貿易、知識產權保護,、跨境數據流動等領域推出了一批新舉措。以解決政策落地的堵點、無應用場景的痛點,、成效不明顯的難點等為出發(fā)點,，深層次謀劃推動跨部門,、跨領域,、跨區(qū)域制度集成創(chuàng)新，累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項,，其中11項被國務院向全國復制推廣,，6項受到全國通報表揚,。

三是封關運作準備全面鋪開，持續(xù)邁向更高水平開放形態(tài),。2023年我們正式啟動封關運作各項準備,，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實任務,、項目,、壓力測試“三張清單”,，今年是封關運作的攻關之年,，我們將全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度,、封關設施,、系統(tǒng)平臺、管理能力進行全方位,、全流程壓力測試。同時著力打造法治化,、國際化,、便利化一流營商環(huán)境，確保如期順利封關運作,。

四是風險防控扎實有效,，治理體系和治理能力顯著提升。堅持“管得住”才能“放得開”,，針對各項自貿港政策實施可能存在的風險,，建立預案、健全機制,、常態(tài)化調度,，通過智慧海南,、信用海南建設,，做到可知、可防,、可控,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。謝謝,。

問：海南研究與實驗發(fā)展經費投入增速近年持續(xù)保持全國前列,，請問海南在科技創(chuàng)新方面有何特色和亮點？

海南省副省長,、省科技廳廳長 謝京：

近年來,，海南充分發(fā)揮溫度,、深度、緯度和綠色“三度一色”的比較優(yōu)勢,，加快打造種業(yè),、深海、航天創(chuàng)新高地和推動綠色轉型,，科技創(chuàng)新工作取得顯著成效,。比如，三亞的“南繁硅谷”,、深?？萍汲且呀洺蔀槿珖N業(yè)科技創(chuàng)新和深海科研的標桿和聚集地,。隨著國內首家商業(yè)航天發(fā)射場的建成,，航天科研力量也正在加速向海南集聚。

近3年來,，海南科技發(fā)展可以用“四個新”來概括：一是國家級創(chuàng)新平臺取得新突破,，以崖州灣國家實驗室落地為標志，海南的國家級科創(chuàng)平臺數量實現了翻番,；二是研發(fā)投入達到新高度,，全社會研發(fā)經費投入增速連續(xù)3年位居全國前列，專利申請授權數增長2倍多,；三是科技人才引育有新成效,，重點領域國家級人才呈現幾何式增長，研發(fā)人員全時當量增長翻番,；四是企業(yè)創(chuàng)新取得新進展,，全省高新技術企業(yè)增長75%，技術合同成交額增長近3倍,。

接下來,，海南將在加快打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”方面著力做好以下幾方面工作。

一是進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢,，提升在“陸,、海、空”等重點領域的科技創(chuàng)新能力,，為國家戰(zhàn)略科技發(fā)展作出海南貢獻,。

二是進一步聚焦做有用的科技，圍繞數字經濟,、石化新材料,、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)以及南繁、深海,、航天三大未來產業(yè),，推出一批場景應用,，加大科技成果轉化，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的深度融合,。

三是進一步突出制度集成創(chuàng)新,，開展科技體制改革三年攻堅戰(zhàn)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，力爭取得標志性成果,。

四是進一步充分利用自貿港的開放優(yōu)勢，提升國際科技合作水平,，打造具有競爭力的國際開放創(chuàng)新環(huán)境,。謝謝！

問：海南提出要打造新質生產力重要實踐基地,，請問海南具備哪些優(yōu)勢,？接下來要從哪幾方面發(fā)力？

海南省委副書記,、省長 劉小明：

謝謝您的提問,，這個還是由我來回答。打造新質生產力重要的實踐地主要是基于海南的兩大比較優(yōu)勢,，一個優(yōu)勢是溫度,、深度、維度和綠色這“三度一色”自然稟賦,，第二個優(yōu)勢是自貿港政策和開放紅利加持的優(yōu)勢,。具體來說，我們在打造新質生產力重要實踐地這個新賽道上要做到“五個圖強”：

一是“向種圖強”,。海南地處熱帶,，全國主要農作物品種中，超過70%的都是經過南繁的培育,，目前我們集聚了2800多家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè),，南繁種業(yè)的產值突破了120億。下一步,，我們將全力攻關種子這一“農業(yè)芯片”,，加快建設服務全國的“南繁硅谷”。比如,，去年很火的國產樹上熟榴蓮就是在三亞上市的,。我們將加強研發(fā)創(chuàng)新和開發(fā)利用，讓更多進口果蔬“國產化”,。

二是“向海圖強”。海南是我國管轄海洋面積最大的省,，應用場景廣闊,。目前,，海南已有海洋高新技術企業(yè)上千家，一批重大深海裝備落地運行,。接下來,，我們將積極發(fā)展深海科技,、海洋智能裝備制造,、深遠海養(yǎng)殖等新興海洋產業(yè)，力爭今年海洋生產總值突破3100億元,。我們還有一個更大的目標,，就是爭取用10年時間再造一個“海上海南”。

三是“向天圖強”,。海南地理緯度適合發(fā)展航天產業(yè),。目前，全國第一個民建民用的商業(yè)航天一號發(fā)射工位已于去年年底建成,，二號發(fā)射工位也已于今年3月底土建完工,，預計今年6月具備常態(tài)化發(fā)射能力，現在有很多國內頭部商業(yè)航天企業(yè)在競位等候發(fā)射,。圍繞火箭鏈,，我們還將拓展推進衛(wèi)星鏈、數據鏈等“航天+”產業(yè)項目落地,，打造集發(fā)射,、研發(fā)制造、旅游,、國際交流于一體的文昌國際航天城,。

四是“向綠圖強”。目前,，我們深入打造“清潔能源島”,，大幅降低碳足跡，清潔能源裝機比重達78.5%,，位居全國前列,。博鰲亞洲論壇2024年年會期間，東嶼島近零碳運行得到廣泛關注,。我們將探索更多變“碳”為“寶”的實踐路徑,，建設清潔能源島2.0版，發(fā)展海上風電,、光伏等綠色產業(yè),，推動綠氫“制儲輸用”，推進石化新材料等產業(yè)綠色轉型升級,。

五是“向數圖強”,。利用海南自貿港“數據安全有序流動”政策,，完善5G、綠色算力,、國際通信海纜等數字基礎設施,，推動全業(yè)務國際通信出入口局盡快落地，豐富游戲出海等方面的應用場景,，打造數字大健康,、關鍵核心零部件等優(yōu)勢特色產業(yè)，做強做優(yōu)自貿港數字經濟,。

百聞不如一見,。歡迎各位媒體朋友到海南去走一走、看一看,，現場感受新質生產力在海南自貿港的生動實踐和全景式展示,。謝謝。

問：大家都很關注“封關運作”,，請問海南目前封關運作各項準備工作進度如何,？能不能描繪一下封關運作后海南自貿港建設的愿景？

海南省委副秘書長,、省委自貿港工委辦常務副主任 關繼榮：

封關運作對海南自貿港建設具有重要的里程碑意義,，對海南高質量發(fā)展至關重要。當前,，海南把封關運作作為“一號工程”,，聚焦“三張清單”全力開展攻堅行動。第一張是任務清單,，涉及口岸規(guī)劃與建設,、政策制度設計等40多項重點任務正有序推進；第二張是項目清單,，31個封關項目主體工程已基本完工,；第三張是壓力測試清單，全覆蓋大樣本的測試已全面開展,。

隨著封關運作各項準備工作的扎實推進,，一批關鍵核心政策加快落地，已經給經營主體帶來了真金白銀的實惠,，未來,，政策紅利將持續(xù)釋放。在這里我和大家共同暢想一下海南自貿港封關后的愿景,。

在貿易自由便利方面,，未來會有越來越多的進口商品“零關稅”進入海南，消費者將能得到更多實惠。服務貿易領域的對外開放水平將會越來越高,，境外個人參加國內職業(yè)資格考試方面的限制會越來越少,，將會有更多的境外優(yōu)秀人才,、專業(yè)人才來海南工作,。

在投資自由便利方面，醫(yī)療,、教育,、電信等領域的外資市場準入將進一步放寬，在海南可以享受國際一流的教育,，實現不出國可以使用境內未上市的藥品和醫(yī)療設備,，享受國外高水平醫(yī)療技術服務。

在跨境資金流動方面,，海南將有序推進與境外資金自由便利流動,，金融服務實體經濟的能力將越來越強，將來在海南開展跨境財富管理更加方便,，有利于吸引高凈值人士落戶海南,，實現資產的全球配置。

在人員進出自由便利方面,，59個國家人員能通過“一場說走就走的旅行”來到海南,。外資企業(yè)將不斷增加，越來越多的外籍人士將成為海南本地公司雇員,，可以在海南的事業(yè)單位,、國有企業(yè)和法定機構擔任法人。

在運輸往來自由便利方面,，目前在海南的國際航行船舶登記總噸位數位居全國第二,。未來，更多的國際航班將經停海南并在海南上下客貨,，海南到境外其他地區(qū)的航線將不斷增多,，從海南通達世界將更加便捷。

藍圖已繪就,，奮進正當時,。我們有信心、有決心,，按照中央的部署要求,，在部委支持和全省上下共同努力下，如期實現封關運作,。謝謝,！

問：營商環(huán)境是自由貿易港建設的重要方面，想請問海南將以怎樣的舉措進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的經營主體扎根海南,？

海南省政府副秘書長,、省營商環(huán)境建設廳廳長 陳際陽：

我們常常說“營商環(huán)境好不好，經營主體說了算”,，海南省委,、省政府把營商環(huán)境作為自由貿易港建設“一本三基四梁八柱”的重要一“柱”，擺上重要位置,，想方設法從企業(yè)獲得感和感受度出發(fā),，采取各種務實有效的舉措來優(yōu)化營商環(huán)境。

我們海南提出要擦亮兩個品牌：一個品牌叫做“自貿港請您來投訴”,，另外一個品牌叫“自貿港為您來服務”,。支撐第一個品牌的，是營商環(huán)境問題受理平臺,，這個平臺已經運作了3年多,，我們總共接受了企業(yè)投訴的7000多個各種各樣的問題，其中超過95%的問題得到辦結,，有一些甚至還是海南建省前就留下的老大難問題,。

另外一個品牌叫做“自貿港為您來服務”，我們不斷推出各種各樣的為企業(yè)的服務措施,，比如去年下半年,，海南全省開展面向規(guī)上企業(yè)和專精特新企業(yè)的大調研大服務活動，省委,、省政府主要領導帶頭,，帶著機關干部走進企業(yè)，送政策,、送服務,、解難題，最后再請企業(yè)背對背對我們的機關干部進行測試,，最后企業(yè)感到非常滿意,，滿意度達到96%以上。

今年,，省委,、省政府啟動了營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)。主要突出八個字：“有求必應,、無事不擾”,。在“有求必應”方面，優(yōu)化了一些機制,，比如,，我們把營商環(huán)境問題受理平臺,、12345便民服務熱線以及各種各樣的其他訴求反映渠道整合在一起，打造了企業(yè)問題全量歸集處置機制,。企業(yè)有難題,，隨時隨地“吐槽”；所有的問題放進同一個系統(tǒng),，解決到什么程度,，對企業(yè)而言、對政府的責任部門而言都一目了然,，我們更容易跟蹤督促,。我們后面還有四個字叫做“無事不擾”,，為了真正做到這一點,，我們最近上線了一個涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測平臺，政府部門到企業(yè)開展調研,、邀請企業(yè)領導人參加活動,、開展執(zhí)法檢查,，要數字、要資料通通要到系統(tǒng)上登記一下,、備案一下,，這樣政府是感到麻煩一點,，但是經營主體感到便利、感到舒心,，所以他們就有可能更加專心致志地生產經營。謝謝,。

海南省委副書記,、省長 劉小明：

我再補充一下際陽同志回答的問題,。海南還有兩個特點，第一個特點強調自貿港法治化,，所以我們在營商環(huán)境建設過程中，著力構建法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境。2021年,，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國海南自由貿易港法》,，把相關的政策用法律形式固化下來,，給經營主體更穩(wěn)定的預期,。第二個特點是海南建立了營商環(huán)境的管理體系，在2022年底成立了全國第一個營商環(huán)境建設廳,，2023年市縣層面營商環(huán)境局都相繼建立，構建一個營商環(huán)境的建設體系,，由這個體系來統(tǒng)籌營商環(huán)境的建設工作，使我們的營商環(huán)境持續(xù)改善,。謝謝,。

問：海南的旅游資源豐富,，對國內外游客都很有吸引力，請問海南將如何進一步提升旅游服務質量和游客體驗,？

海南省副省長、省科技廳廳長 謝京：

旅游業(yè)是海南四大主導產業(yè)之一,。去年，海南接待國內外游客人次,、旅游總收入分別同比增長49.9％和71.9%,，創(chuàng)歷史新高,，是全國疫情后旅游市場恢復得最好的省份之一,。今年春節(jié)期間接待游客人次,、旅游總收入分別增長48.8%、62.7%,，再創(chuàng)歷史新高,，到現在依然保持良好的勢頭，“黃金周”已經變成“黃金季”,。

海南旅游的火熱，是廣大游客對海南的厚愛,，是我們需要倍加珍惜和呵護的,，我們將采取更加有力的措施,，讓海南旅游成為自貿港的一張靚麗名片。重點將在以下三個方面發(fā)力：

一是圍繞國際旅游消費中心建設,，從供給側發(fā)力。我們今年將開展國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn),，謀劃一批標志性項目，打造更多旅游吸引物和旅游消費場景,，加大旅游基礎設施建設，不斷擴大航空和港口的運力,，讓游客有更多的選擇、更好的體驗,。

二是加強行業(yè)規(guī)范和市場引導。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，強化行業(yè)自律,，推出機票酒店聯合營銷等優(yōu)惠措施,，引導經營主體合理定價。大家都知道,，海南冬季有溫暖的陽光，其實海南夏季也有清涼的海風,，還有熱帶雨林,、環(huán)島旅游公路,，可以說是處處皆美景,、時時皆宜游,。我們將通過引導錯峰旅游，將為旅客提供更有性價比的旅游體驗,。

三是狠抓旅游市場整治和服務質量提升,。我們始終堅持“零容忍”的態(tài)度,，對欺騙游客的惡劣行為，快查快處,、嚴管重罰，我們將持續(xù)全年重拳整治,，持續(xù)凈化旅游市場秩序，絕不允許任何人砸海南旅游的招牌,。同時,，加強旅游從業(yè)人員培訓提升，今年我們將開展旅游優(yōu)質服務提升年活動,。

當前，我們正以“酷酷海南,、消暑度假”為主題,，推出“百場演出,、千場賽事”等品牌活動，我們將打造親水運動,、雨林溫泉,、黎苗非遺、研學旅行等獨具特色的旅游產品,。過兩天消博會就要開幕了，特別歡迎在座的各位,、歡迎更多朋友到海南來深度體驗,。謝謝,。

問：海南省今年的地區(qū)生產總值增長目標定在8%左右,。請問海南將采取哪些措施,，來確保達成這一在全國看來相對較高的目標？

海南省委副書記,、省長 劉小明：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答,。今年海南省定了8%左右的GDP增長目標,，這是我們在深入研究基礎上,，兼顧需要和可能、當前和長遠設定的一個積極進取的發(fā)展目標,。目前,，我們正集中力量打“七大攻堅戰(zhàn)”,，分別是封關運作準備、投資擴容增效,、國際旅游消費提檔升級、產業(yè)補鏈強鏈,、營商環(huán)境整體提升、金融穩(wěn)進擴量提質,、外貿外資穩(wěn)增促優(yōu)等七大攻堅戰(zhàn)，大力提升政府效能,，確保預期、預定目標能夠實現,。

從一季度經濟數據來看,，海南省經濟運行穩(wěn)健,，延續(xù)了回升向好的態(tài)勢，我們將一手抓實體,、一手抓流量,，持續(xù)增強經濟活力。

在抓實體方面,，讓產業(yè)立柱越筑越穩(wěn)。今年,，我們將持續(xù)做好產業(yè)強鏈補鏈,，加快與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展,，推進與長三角,、京津冀等國家戰(zhàn)略聯動和產業(yè)合作，推動新一輪重點產業(yè)項目的落地建設,。2月27日全球最大的風輪葉片在海南正式下線,，這個葉片掃風面積相當于9.4個標準足球場，證明海南已經具備了超大型風機部件的生產制造能力,。這也是海南推動先進制造業(yè)發(fā)展的一個縮影,。

在抓流量方面，讓自貿港的流量越做越大,。目前,，我們主攻的流量主要有兩塊：一是外貿外資。今年將全面落實新版海南自貿港外商投資準入負面清單,，建成運行多功能自由貿易賬戶,，升級國際貿易“單一窗口”，大力發(fā)展跨境電商,、海外倉,、離岸貿易,、數字貿易等新業(yè)態(tài)新模式，以更自由便利的貿易投資吸引更多國際流量,。另一方面是旅游消費,。一季度，海南接待游客數量,、旅游總收入預計分別增長17.6%,、32.3%，其中入境游為去年同期的4倍,。下一步,，我們將繼續(xù)做好三大消費回流文章,，打造“旅游+演藝”“旅游+體育”等特色消費場景，辦好第四屆消博會,，圍繞環(huán)島旅游公路,、熱帶雨林國家公園謀劃一批超級的文旅項目。特別是針對入境游客,，用足用好59國免簽政策，推出更多入境便利措施,。比如,，我們即將推出“海南錢包”，這個錢包入境的時候就可以將外幣兌換成手機中的電子人民幣,，只要能用支付寶,、微信的地方都能夠刷。

這里我想多說一句,，海南的旅游越來越好，但是也存在著一些痛點和堵點,。比如旺季高峰時段,，瓊州海峽車輛過海擁堵,，普通艙飛機票一票難求,，仍有少量服務糾紛等。針對這些問題,，我們正在全力地提升完善,，不僅是在春節(jié)的旺季期間，非旺季期間也常抓不懈,。所以我們有信心也有決心,，把海南旅游消費這張名片越擦越亮，讓國內外賓客賓至如歸,，放心游海南。謝謝,。

問：博鰲樂城擁有我國特許藥械政策，目前引進的進口藥械已經超過390種,，為急需新藥的國內患者提供了更多的治療方案。請問,，博鰲樂城目前的運行情況如何,？有什么樣的發(fā)展規(guī)劃和前景,？

海南省副省長、省科技廳廳長 謝京：

樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為國內唯一的“醫(yī)療特區(qū)”,，始終秉承國家賦予的戰(zhàn)略定位,，已基本實現了為老百姓提供與國際同步的創(chuàng)新藥械供給,，已經成為罕見病等疑難雜癥患者尋找新藥、新械,、新療法的“希望之城”。近5年,，園區(qū)醫(yī)療旅游人數年均增長56％、營業(yè)收入年均增長65％,、特許藥械使用人次年均增長超200％,。

近期有不少朋友可能也注意到了,，有一款治療漸凍癥的藥物去年4月份在美國獲批上市，6個月后就被引進樂城的瑞金海南醫(yī)院,，今年年初,，國內的漸凍癥患者就在樂城用上了這款創(chuàng)新藥。像這樣的臨床急需進口藥械,，樂城已實現了391款中國首用,，惠及患者6萬多人次。目前,，包括獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心的瑞金海南醫(yī)院在內，目前,，樂城包括獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心的瑞金海南醫(yī)院在內，已經有28家醫(yī)療機構開業(yè)運營，到今年底還會有10家醫(yī)院陸續(xù)開業(yè),，已形成“國內+國際”“綜合+?？?rdquo;的醫(yī)療格局。樂城有好藥械,、好醫(yī)院，越來越多的國內患者不用走出國門,、遠渡重洋,，來樂城就能用上國際最前沿的藥品和醫(yī)療器械。

樂城還在全國率先推出真實世界研究,、“醫(yī)療+藥品”二合一監(jiān)管等多項制度集成創(chuàng)新,。目前，樂城與20個國家170多家藥械企業(yè)建立緊密合作,，已有13款藥械產品通過利用樂城真實世界數據輔助臨床評價獲得上市批準，大大縮短審批進程,，樂城已成為全球最新藥械快速進入中國的最主要通道。

接下來,，我們將從以下三個方面做好工作：

一是為老百姓提供更好的“醫(yī)”和更多的“創(chuàng)新藥械”。引進更多國際知名醫(yī)療機構和醫(yī)師,，加大國際創(chuàng)新藥械的引進力度，為“健康中國”貢獻更多“樂城力量”,。

二是進一步深入開展制度集成創(chuàng)新,。推動真實世界研究從“試點”階段轉至“提升”階段，為探索我國深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革提供海南實踐,。

三是持續(xù)打造國際醫(yī)療旅游目的地,。充分發(fā)揮海南旅游資源、59國免簽入境政策等優(yōu)勢,，開拓國際市場，提升樂城的國際吸引力。謝謝,！

問：請問海南自貿港在制度創(chuàng)新方面有哪些具體舉措,？今后如何形成更多具有自貿港辨識度的標志性成果？

海南省委副秘書長,、省委自貿港工委辦常務副主任 關繼榮：

經過幾年的不懈努力，海南制度集成創(chuàng)新工作取得明顯成效,，連續(xù)推出16批140項創(chuàng)新案例，并逐步建立起一套較為成熟的工作機制,。

一是堅持省部聯動,。我們更加注重頂層設計，爭取相關部委深度參與,、鼎力支持,，合力推動10項重點創(chuàng)新任務。比如,，知識產權“五合一”、真實世界數據醫(yī)保應用等都走在全國前列,。

二是對標高標準經貿規(guī)則。我們落實RCEP,，深入推進20條行動措施,；對接CPTPP，在認證認可,、經營主體登記等領域先行先試；對接DEPA,，啟動編制數字貿易發(fā)展規(guī)劃，等等,。目前,，已經取得明顯成果，2023年海南與RCEP成員國貨物貿易總額實現兩位數增長,，服務貿易總額實現翻番。

三是聚焦重點領域,。我們圍繞“五自由便利,、一安全有序流動”的政策制度體系，謀劃和推動一批制度集成創(chuàng)新,。比如,，“零關稅”進口商品全流程監(jiān)管模式,、離島免稅溯源碼管理,、“中國洋浦港”船籍港制度,、“信用+”審批服務等等,。

這些制度創(chuàng)新進一步激發(fā)了海南自貿港發(fā)展活力,，特別在提升國際競爭力方面發(fā)揮了積極作用,。比如，推出全國首個國際投資“單一窗口”,，實現外商投資企業(yè)開辦至多跑一次,，企業(yè)提交的表單材料縮減55%,，審批時限縮減70%,。另外,，在涉外律師服務,、國際商事糾紛化解,、外國人工作居留聯審聯檢等諸多方面,，也探索形成一批制度創(chuàng)新成果。

下一步,，我們將以制度集成創(chuàng)新為重要抓手,，推出更多標志性成果,。

一是聚焦封關運作推進制度集成。封關運作沒有現成的經驗可借鑒,，特別是“二線口岸”監(jiān)管,，我們提出“前推后移、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管,、信用監(jiān)管”的基本思路，需要通過大量的制度創(chuàng)新,，探索形成一套科學、高效的運行模式,。

二是聚焦制度型開放先行先試,。以更大的決心和力度對接國際高標準經貿規(guī)則，圍繞構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”,，在完善產權保護,、市場準入、公平競爭,、社會信用管理等方面加快探索,。

三是聚焦重點領域改革完善體制機制。堅持問題導向,，加快破解制約海南高質量發(fā)展的堵點,。比如，在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，我們將強化“整體政府”理念，切實解決市場準入,、要素獲取,、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的問題,，讓企業(yè)安心放心,，加快打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,。謝謝。

問：我們注意到,，目前海南長臂猿野外種群數量已經增長到6群,、37只,。這讓各界對海南熱帶雨林國家公園有了更多期待。請問海南將如何回應這些期待,，建設好國家生態(tài)文明試驗區(qū),？

海南省委副書記、省長 劉小明：

謝謝您的提問,，也感謝您做了很多的功課,。海南長臂猿最少的時候只有3群、11只,，近期剛剛達到6群,、37只，所以您還是做了不少功課,。這個問題我來回答,。

海南熱帶雨林國家公園作為我國首批5個國家公園之一，是習近平總書記夸贊的“國寶”,，也是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的一個生動縮影,。在海南，你不僅可以享受陽光,、沙灘,、海浪，還可以到雨林深處享受天然氧吧,、探索神奇魅力,。

國家生態(tài)文明試驗區(qū)是中央賦予海南的戰(zhàn)略定位之一。近年來,，我們堅持生態(tài)立省不動搖,，通過“科學定位、堅守底線,，作示范,、探新路”，積極推進試驗區(qū)建設,。

一是科學定位,。我們確定了生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)保工作“兩個全國一流”的目標，把海南打造成向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口,。

二是堅守底線,。我們深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，高標準抓好問題整改，確保生態(tài)環(huán)境只能更好,、不能變差,。去年空氣優(yōu)良天數比例99.5%,，PM2.5濃度12微克/立方米，省控地表水質優(yōu)良比例95.9%,。

三是作示范,。主要就是我前面說的6個標志性工程，目前都取得了不錯的成績,。比如清潔能源島和清潔能源汽車推廣,，海南每2輛新增車輛中就有1輛是新能源車，這個比例全國第一,。比如博鰲近零碳示范區(qū)已經啟動運行,，未來將努力打造具有世界影響力的“博鰲標準”。

四是探新路,。我們積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,，比如白沙黎族自治縣有一個竹蓀種植項目,，我們開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算，對它的生態(tài)系統(tǒng)價值,、產品價值,、文化科研價值進行評估，零抵押,、無擔保發(fā)放了50萬元貸款,，既鼓勵企業(yè)扮演好“兩山”轉化角色，又幫助群眾捧起生態(tài)“金飯碗”,，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展,。

我們深知，海南不僅是海南人民的,，更是全國人民的,。我們將下更大力氣，高質量建設好國家生態(tài)文明試驗區(qū),，努力創(chuàng)建美麗中國先行區(qū),，守護好中華民族的四季花園，更好回應大家的厚愛與期待,！謝謝,！

問：近年來，海南外貿增勢強勁,，其中民營企業(yè)成為了海南外貿增長的主力,。請問在促進民營經濟發(fā)展方面，海南有哪些舉措,？

海南省政府副秘書長,、省營商環(huán)境建設廳廳長 陳際陽：

民營經濟在海南可以用“8-6-9-9-9”概括,，到目前為止，海南總共有380萬家民營經濟主體,，貢獻了海南80%以上的稅收,，近60%的地區(qū)生產總值，近90%的就業(yè)崗位,，超過90%的高新技術企業(yè),。他們的總量達到全省經營主體的97%，可見民營經濟已經成為海南自由貿易港建設進程中不可或缺的重要力量,，同樣也是海南營商環(huán)境建設關注的重要內容,。

海南認真貫徹落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,，大力營造民營經濟良好的發(fā)展環(huán)境,，堅持完善公平競爭制度，對各類經營主體一視同仁,，增強對民營經濟和民營企業(yè)的支持,，主要工作體現在以下三個方面：

第一，強化政策引領,。從全面提升民營經濟發(fā)展信心等六個方面,，制定了26條支持民營經濟發(fā)展的具體措施，將支持和鼓勵民營經濟發(fā)展相關指標納入全省國民經濟和社會發(fā)展以及市縣高質量發(fā)展綜合績效評價,。

第二,，完善制度設計。落細落實全國首部公平競爭地方性法規(guī)《海南自由貿易港公平競爭條例》,，常態(tài)化開展市場準入限制顯性壁壘和隱性壁壘的排查清理,。我們以“機器管+”系列改革，比如機器管規(guī)劃,、機器管招投標,，來保障民營經濟主體平等參與競爭，以“機器管招投標”為例,，我們創(chuàng)新實施了招投標和政府采購全流程電子化交易,，截至2023年底，涉及交易金額155.2億元,。去年完成的276個標段中,，單位標段參與招標主體的數量增長了12.4倍，過去往往都是個位數，現在一般是兩位數,，有些標段參加投標的達到三位數,，民營經濟主體的參與度迅速提升。

第三,，提升服務能效,。把民營經濟作為服務企業(yè)的重要對象。去年全省開展的規(guī)上企業(yè)大調研大服務活動,，我們向企業(yè)送政策,、送服務、解難題,，其中民營企業(yè)占比38%,。今年我們繼續(xù)開展萬家企業(yè)專項服務行動，民營企業(yè)占比將達近90%,。謝謝,。

問：日前海南發(fā)布了《海南自由貿易港全方位引進培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等重點人才政策，對現行政策作了全方位的優(yōu)化完善,。請問海南近年在引育和使用人才方面取得哪些成果,，下一步的計劃是什么？

海南省委副書記,、省長 劉小明：

謝謝您的提問，這個問題也是由我來回答,。海南始終秉承人才是第一資源,，統(tǒng)籌實施“百萬人才進海南行動計劃”和“南海系列”育才計劃，營造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境,，厚植人才發(fā)展沃土,，近五年來全省引進各類人才近70萬人。

接下來,，我們將深入推進教育,、科技、人才一體化發(fā)展,，持續(xù)迭代升級支持人才發(fā)展政策,，努力開創(chuàng)“聚四方之才、共建自貿港”的生動局面,。具體來說是打好“五張牌”：

一是打好“引育牌”,。以更高頻次、更大力度“搶人才”,，比如對入選“海南省優(yōu)秀人才團隊”的,，最高可獲得3000萬元資助經費。同時我們大力培養(yǎng)本土人才,，加快實施“南海”人才開發(fā)計劃和“海商”培養(yǎng)工程,。

二是打好“平臺牌”,。隨著崖州灣實驗室、深海技術創(chuàng)新中心運行,，商業(yè)航天發(fā)射場即將投入使用,，一批頂尖的高水平科技平臺相繼落戶，讓海南擁有了國際一流科研條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，這些都為人才在海南的發(fā)展提供了廣闊舞臺,，也為海南因地制宜發(fā)展新質生產力、打造新質生產力重要實踐地提供了條件,。

三是打好“改革牌”,。健全以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導向的人才評價體系,，先行探索科技成果產權制度改革、知識產權全鏈條保護,，建立科研人才自由探索和有組織的科研相結合制度,，讓人才在海南更加自由地施展才華。

四是打好“開放牌”,。實行更加便利開放的外國人出入境和工作許可政策,，支持人才開展國際科技交流合作。比如海南享有59國人員入境免簽政策,，目前已經有100多個國家和地區(qū)的外籍人才在海南工作和生活,。

五是打好“服務牌”。持續(xù)完善公共服務,，讓各類人才在海南工作得舒心,、開心、專心,。比如為解決人才后顧之憂,，我們大力發(fā)展安居房，人才能以房價收入比不超過10倍,、或者不超過上年度商品住房銷售均價60%的價格購買,，而且不同類別人才還有相應的住房補貼。比如發(fā)放天涯英才卡,，高層次人才還可以享受子女教育,、醫(yī)療保健、交通等各方面優(yōu)質服務,。

今天我也借此機會,，向中外優(yōu)秀人才和即將畢業(yè)的學子們發(fā)出誠摯邀請，真誠期待和歡迎你們選擇海南、融入海南,、發(fā)展海南,，在海南自貿港建設中激揚青春、成就夢想,。謝謝,！

（原標題：國新辦舉行“全面深化改革開放 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”新聞發(fā)布會）

【責任編輯：李彥昆】

【內容審核：符　堅】