為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務院近日印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》,。這是繼2013年“大氣十條”之后的第三個國家層面的保衛(wèi)藍天行動計劃,。

行動計劃要求以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點,，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線,，開展區(qū)域協(xié)同治理，遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑,，扎實推進產業(yè),、能源、交通綠色低碳轉型,。

京津冀及周邊地區(qū),、長三角、汾渭平原為本次行動計劃的重點區(qū)域,。

國務院關于印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知

國發(fā)〔2023〕24號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

現將《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2023年11月30日

（本文有刪減）

空氣質量持續(xù)改善行動計劃

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展,，制定本行動計劃,。

一、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，以改善空氣質量為核心,，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線,，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排,；開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準,、科學,、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系,，提升污染防治能力,；遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產業(yè),、能源,、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理,，加強源頭防控,，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環(huán)境效益,、經濟效益和社會效益多贏,。

（二）重點區(qū)域

京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市,，天津市,，河北省石家莊,、唐山、秦皇島,、邯鄲,、邢臺、保定,、滄州,、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集,、定州市,，山東省濟南、淄博,、棗莊,、東營、濰坊,、濟寧,、泰安、日照,、臨沂,、德州、聊城,、濱州,、菏澤市，河南省鄭州,、開封,、洛陽、平頂山,、安陽,、鶴壁、新鄉(xiāng),、焦作,、濮陽、許昌,、漯河,、三門峽、商丘,、周口市以及濟源市,。

長三角地區(qū)。包含上海市，江蘇省,，浙江省杭州,、寧波、嘉興,、湖州,、紹興、舟山市,，安徽省合肥,、蕪湖、蚌埠,、淮南、馬鞍山,、淮北,、滁州、阜陽,、宿州,、六安、亳州市,。

汾渭平原,。包含山西省太原、陽泉,、長治,、晉城、晉中,、運城,、臨汾、呂梁市,，陜西省西安,、銅川、寶雞,、咸陽,、渭南市以及楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、韓城市,。

（三）目標指標,。到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%,，重度及以上污染天數比率控制在1%以內,；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%,、15%,，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內,。

二,、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)產品綠色升級

（四）堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃,、產業(yè)政策,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評,、項目環(huán)評,、節(jié)能審查、產能置換,、重點污染物總量控制,、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求,，原則上采用清潔運輸方式,。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后,，新建項目方可投產,。

嚴禁新增鋼鐵產能。推行鋼鐵,、焦化,、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化,、燒結,、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產能,；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼,。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%,。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實施“以鋼定焦”,，煉焦產能與長流程煉鋼產能比控制在0.4左右。

（五）加快退出重點行業(yè)落后產能,。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》,，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點區(qū)域進一步提高落后產能能耗,、環(huán)保,、質量、安全,、技術等要求,，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金,、鎳鐵,、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐,。引導重點區(qū)域鋼鐵,、焦化、電解鋁等產業(yè)有序調整優(yōu)化,。

（六）全面開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造,。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批,，嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現有產業(yè)集群制定專項整治方案,，依法淘汰關停一批,、搬遷入園一批、就地改造一批,、做優(yōu)做強一批,。各地要結合產業(yè)集群特點，因地制宜建設集中供熱中心,、集中噴涂中心,、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心,。

（七）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構,。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產品比重,。實施源頭替代工程,，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度,。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料,。在生產、銷售、進口,、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準,。

（八）推動綠色環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度,，在低（無）VOCs含量原輔材料生產和使用,、VOCs污染治理、超低排放,、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè),。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質中標亂象，營造公平競爭環(huán)境,，推動產業(yè)健康有序發(fā)展,。

三、優(yōu)化能源結構,，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（九）大力發(fā)展新能源和清潔能源,。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右,，電能占終端能源消費比重達30%左右,。持續(xù)增加天然氣生產供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求,。

（十）嚴格合理控制煤炭消費總量,。在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,。到2025年,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右,，汾渭平原煤炭消費量實現負增長,，重點削減非電力用煤。重點區(qū)域新改擴建用煤項目,，依法實行煤炭等量或減量替代,，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦,、焦炭,、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理辦法,，煤矸石,、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組,，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代,。對支撐電力穩(wěn)定供應,、電網安全運行、清潔能源大規(guī)模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障,。

（十一）積極開展燃煤鍋爐關停整合,。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,，重點區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網建設,，依托電廠,、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤,。到2025年,，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；重點區(qū)域基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐,、經營性爐灶,、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施,，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力,，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合,。

（十二）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代,。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤,。重點區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐,、熱處理爐,、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源,；安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱,、電能、天然氣等,；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代,，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式,；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐,。

（十三）持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖,，確保群眾溫暖過冬,。加大民用,、農用散煤替代力度，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零,，逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代,。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質保量完成改造任務,，其中“煤改氣”要落實氣源,、以供定改。全面提升建筑能效水平,，加快既有農房節(jié)能改造,。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒,。對暫未實施清潔取暖的地區(qū),，強化商品煤質量監(jiān)管。

四,、優(yōu)化交通結構,，大力發(fā)展綠色運輸體系

（十四）持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路,、水路運輸,，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦,、鋼鐵,、火電、有色,、焦化,、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。重點區(qū)域內直轄市,、省會城市采取公鐵聯(lián)運等“外集內配”物流方式,。到2025年，鐵路,、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右,；晉陜蒙新煤炭主產區(qū)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%,；重點區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石,、焦炭等清潔運輸（含新能源車）比例力爭達到80%。

加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設,，最大程度發(fā)揮既有線路效能,，重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時,，原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路,；擴大現有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力,。對重點區(qū)域城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū),、工礦企業(yè)和儲煤基地,，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地用海,、驗收投運,、運力調配、鐵路運價等措施保障,。

（十五）加快提升機動車清潔化水平,。重點區(qū)域公共領域新增或更新公交、出租,、城市物流配送,、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%,；加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車,。推動山西省、內蒙古自治區(qū),、陜西省打造清潔運輸先行引領區(qū),，培育一批清潔運輸企業(yè)。在火電,、鋼鐵,、煤炭、焦化,、有色,、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊,。力爭到2025年,，重點區(qū)域高速服務區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%,。

強化新生產貨車監(jiān)督抽查，實現系族全覆蓋,。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查,。全面實施汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法,。鼓勵重點區(qū)域城市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測,。

（十六）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場,、物流園區(qū),、港口,、機場、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造,。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶,，提高岸電使用率。大力推動老舊鐵路機車淘汰,，鼓勵中心城市鐵路站場及煤炭,、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備,。到2025年,，基本消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現象,，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械,；年旅客吞吐量500萬人次以上的機場，橋電使用率達到95%以上,。

（十七）全面保障成品油質量,。加強油品進口、生產,、倉儲,、銷售、運輸,、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點,，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為,。提升貨車、非道路移動機械,、船舶油箱中柴油抽測頻次,，對發(fā)現的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產,、銷售,、運輸者主體責任。

五,、強化面源污染治理,，提升精細化管理水平

（十八）深化揚塵污染綜合治理。鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當地監(jiān)管平臺,；重點區(qū)域道路,、水務等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵污染費用納入工程造價,。到2025年,，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%,；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右,。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施,。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造,。

（十九）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年,，京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山（省級礦產資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經安全論證不宜采用地下開采方式的除外）,。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產,、水土保持,、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。

（二十）加強秸稈綜合利用和禁燒,。提高秸稈還田標準化,、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系,，提升產業(yè)化能力,，提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,。各地要結合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定,，進行精準劃分。重點區(qū)域禁止露天焚燒秸稈,。綜合運用衛(wèi)星遙感,、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度,。完善網格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用,，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查,。

六、強化多污染物減排,，切實降低排放強度

（二十一）強化VOCs全流程,、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥,、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測,。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭,。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理,；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理,。重點區(qū)域石化,、化工行業(yè)集中的城市和重點工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺,。企業(yè)開停工,、檢維修期間，及時收集處理退料,、清洗,、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施,。

（二十二）推進重點行業(yè)污染深度治理,。高質量推進鋼鐵、水泥,、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務,；重點區(qū)域全部實現鋼鐵行業(yè)超低排放,，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放,。推進玻璃,、石灰、礦棉,、有色等行業(yè)深度治理,。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代,、升級改造,、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造,。生物質鍋爐采用專用鍋爐,，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭,、生活垃圾等其他物料,。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內生物質鍋爐（含電力）超低排放改造,。強化治污設施運行維護,，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的,，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施,。

（二十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理,。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理,。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控,。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng),。各地要加強部門聯(lián)動,，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

（二十四）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控,。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點,。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施,，鼓勵生豬,、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送,、存儲及處理設施封閉,，加強廢氣收集和處理。到2025年,，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥,、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理,；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七,、加強機制建設,，完善大氣環(huán)境管理體系

（二十五）實施城市空氣質量達標管理。空氣質量未達標的直轄市和設區(qū)的市編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,，明確達標路線圖及重點任務,，并向社會公開。推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制,。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現達標,；其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改善階段目標。已達標城市鞏固改善空氣質量,。

（二十六）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,。國家統(tǒng)籌推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,，繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)協(xié)作機制、汾渭平原協(xié)作機制作用,。國家加強對成渝地區(qū),、長江中游城市群、東北地區(qū),、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的指導，將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質量改善先行示范區(qū),。各省級政府加強本行政區(qū)域內聯(lián)防聯(lián)控,。鼓勵省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法,。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業(yè)新建項目,，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，有關省份要開展環(huán)評一致性會商,。

（二十七）完善重污染天氣應對機制,。建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確地方各級政府部門責任分工,，規(guī)范重污染天氣預警啟動,、響應、解除工作流程,。優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準,。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程,，鼓勵開展績效等級提升行動,。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè),。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息,，依法依規(guī)同步采取應急響應措施。

八,、加強能力建設,，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

（二十八）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質量監(jiān)測網絡,，基本實現縣城全覆蓋,，加強數據聯(lián)網共享。完善沙塵調查監(jiān)測體系,，強化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象,、空氣質量等監(jiān)測網絡建設。重點區(qū)域城市加強機場,、港口,、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū),、產業(yè)集群,、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測,，重點區(qū)域,、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監(jiān)測,。重點區(qū)域和其他PM2.5未達標城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測,。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空,、地基等遙感能力建設,。完善空氣質量分級預報體系，加強區(qū)域預報中心建設,。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測預報預警服務及技術研發(fā),。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析，聚焦北京市進行沙塵源解析,，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效,。

地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋,。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控,、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等,。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設,，國家和重點區(qū)域省份建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。

（二十九）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,。拓展非現場監(jiān)管手段應用,。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數據質量和穩(wěn)定傳輸,。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力,，重點區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀,、手持式光離子化檢測儀等裝備,。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構,、人員依法追究責任,，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

（三十）加強決策科技支撐,。研究低濃度,、大風量,、中小型VOCs排放污染治理技術，提升VOCs關鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性,。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑,，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝,、氨逃逸精準調控等技術和裝備,。推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究,。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機理研究,。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制,，重點區(qū)域城市實現逐年更新。

九,、健全法律法規(guī)標準體系,，完善環(huán)境經濟政策

（三十一）推動法律法規(guī)制修訂。研究啟動修訂大氣污染防治法,。研究修訂清潔生產促進法,，明確企業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責任。研究制定移動源污染防治管理辦法,。

（三十二）完善環(huán)境標準和技術規(guī)范體系,。啟動環(huán)境空氣質量標準及相關技術規(guī)范修訂研究工作。研究制定涂層劑,、聚氨酯樹脂,、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準,，建立低（無）VOCs含量產品標識制度,；制定有機廢氣治理用活性炭技術要求；加快完善重點行業(yè)和領域大氣污染物排放標準,、能耗標準,。研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質量標準研究,。研究制定生物質成型燃料產品質量,、鐵路內燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環(huán)境標準,。

（三十三）完善價格稅費激勵約束機制,。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革,。強化價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,，綜合考慮能耗,、環(huán)保績效水平,，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度,。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費,。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持,。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級,，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格,，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，落實好清潔取暖氣價政策,。完善鐵路運價靈活調整機制,，規(guī)范鐵路貨運雜費，研究推行“一口價”收費政策,，廣泛采用“量價互保”協(xié)議運輸模式,。完善環(huán)境保護稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍,。

（三十四）積極發(fā)揮財政金融引導作用,。有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜,。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級,、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設,、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度,，引導社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構開展綠色金融評價,，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品,。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券,，開展綠色債券信用評級,，提高綠色債券的信息披露水平。

十,、落實各方責任,，開展全民行動

（三十五）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導,。地方各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責,，組織制定本地實施方案。生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協(xié)調,，做好調度評估,。國務院各有關部門要協(xié)同配合落實任務分工,，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質量持續(xù)改善需求。

（三十六）嚴格監(jiān)督考核,。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容,。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵；對未完成目標的地區(qū),，從資金分配,、項目審批、榮譽表彰,、責任追究等方面實施懲戒,；對問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項督察,。組織對重點區(qū)域開展監(jiān)督幫扶,。

（三十七）推進信息公開。加強環(huán)境空氣質量信息公開力度,。將排污單位和第三方治理,、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄,，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據,、污染治理措施,、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產,、進口企業(yè)依法公開排放檢驗,、污染控制技術等環(huán)保信息。

（三十八）加強宣傳引導和國際合作,。廣泛宣傳解讀相關政策舉措,，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng),。加強大氣環(huán)境管理和防沙治沙國際合作,。推廣中國大氣污染治理技術和經驗、防沙治沙實用技術和模式,，講好中國生態(tài)環(huán)保故事,。

（三十九）實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護,。政府帶頭開展綠色采購,，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制,，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索,。中央企業(yè)帶頭引導綠色生產,，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識,，推動形成簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式,，共同改善空氣質量,。

（原標題：國務院最新發(fā)文，點名這些地區(qū)）

【責任編輯：陳顯濤】

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