新華社北京9月12日電

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見

解決臺(tái)灣問題,、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù),，是全體中華兒女的共同愿望,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。福建在對(duì)臺(tái)工作全局中具有獨(dú)特地位和作用,。為深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，現(xiàn)就支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū),，提出如下意見。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略,，踐行“兩岸一家親”理念,，突出以通促融,、以惠促融、以情促融,，努力在福建全域建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先行示范作用,，善用各方資源,，深化融合發(fā)展;始終尊重、關(guān)愛,、造福臺(tái)灣同胞,，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇的政策制度;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出先行先試,，擴(kuò)大授權(quán)賦能,，持續(xù)推進(jìn)政策和制度創(chuàng)新;堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn),、持續(xù)推進(jìn),、久久為功，因時(shí)因地制宜,，支持條件好,、優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)率先試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,，引導(dǎo)其他地區(qū)找準(zhǔn)定位,、協(xié)同增效。

工作目標(biāo),。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)基本建成,，福建作為臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。融合發(fā)展的政策制度體系更加完善,，“兩岸一家親,、閩臺(tái)親上親”的社會(huì)氛圍更加濃厚；閩臺(tái)人員往來更加便捷,，貿(mào)易投資更加順暢,，交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展,；廈門與金門,、福州與馬祖融合發(fā)展示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)融合作用充分發(fā)揮,。

二,、建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園

(一)暢通臺(tái)胞往來通道。適度超前開展交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大資金等要素保障力度,。推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通,，構(gòu)建立體式綜合性對(duì)臺(tái)通道樞紐，暢通閩臺(tái)與大陸其他地區(qū)連接通道,。加強(qiáng)物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),，完善區(qū)域物流集散體系。進(jìn)一步優(yōu)化,、加密福建沿海與臺(tái)灣本島及金門,、馬祖客貨運(yùn)航線。為兩岸同胞往來閩臺(tái)和臺(tái)胞在閩停居留營(yíng)造更寬松政策環(huán)境,。鼓勵(lì)更多從未來過大陸的臺(tái)灣同胞來閩走訪交流,。

(二)促進(jìn)臺(tái)生來閩求學(xué)研習(xí)。對(duì)臺(tái)胞子女在閩中小學(xué)和公立幼兒園就讀實(shí)行“歡迎就讀,、一視同仁,、就近入學(xué)”的政策。支持福建高校和科研院所通過多種方式擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生規(guī)模,。支持兩岸高校在閩開展高水平合作辦學(xué)與多元化合作,，支持臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以多種形式在閩參與職業(yè)學(xué)校股份制、混合制辦學(xué),。建立一批兩岸青少年研學(xué)基地,。

(三)鼓勵(lì)臺(tái)胞來閩就業(yè)。支持在閩各類企業(yè)特別是臺(tái)企聘用更多臺(tái)灣員工,。加大在閩職業(yè)學(xué)校招聘臺(tái)灣教師力度,。進(jìn)一步擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣職業(yè)資格范圍。臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師按規(guī)定在閩執(zhí)業(yè),。逐步擴(kuò)大取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在閩從事律師職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍,。大力發(fā)展包括臺(tái)資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)擴(kuò)大臺(tái)胞社會(huì)參與,。支持臺(tái)胞參與福建生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)公益等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。支持臺(tái)胞深度參與福建當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè),、基層治理等實(shí)踐活動(dòng)。支持臺(tái)胞加入相關(guān)行業(yè)性,、學(xué)術(shù)性,、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。開展臺(tái)胞擔(dān)任在閩非宗教社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、法定代表人試點(diǎn),。支持臺(tái)胞按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參評(píng)各級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)臺(tái)胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員,、人民陪審員,、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等,，參與福建法治建設(shè),。

(五)便利臺(tái)胞在閩生活。取消臺(tái)胞在閩暫住登記,。鼓勵(lì)臺(tái)胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證,。臺(tái)胞在閩定居落戶實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”。擴(kuò)大臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)應(yīng)用范圍,，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民居住證與大陸居民身份證社會(huì)面應(yīng)用同等便利。鼓勵(lì)臺(tái)胞在閩購(gòu)房置業(yè),。完善臺(tái)胞在閩就業(yè),、就醫(yī)、住房,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助等制度保障，依法依規(guī)將在閩臺(tái)胞納入大陸社會(huì)保障體系,。

(六)完善涉臺(tái)司法服務(wù),。打造匯聚涉臺(tái)法律研究咨詢、臺(tái)灣地區(qū)法律查明為一體的開放性資源共享平臺(tái),。加強(qiáng)兩岸仲裁機(jī)構(gòu)交流合作,，允許臺(tái)灣民商事仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、開展涉港澳臺(tái)和涉外仲裁業(yè)務(wù),。打造大陸涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地,，為臺(tái)胞臺(tái)企參與兩岸融合發(fā)展提供法治保障。持續(xù)優(yōu)化涉臺(tái)執(zhí)法,、檢察,、審判、執(zhí)行監(jiān)管等機(jī)制,，不斷完善涉臺(tái)法律服務(wù),。

三、促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)深度融合

(七)優(yōu)化涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境,。支持福建省打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企共同建設(shè)市場(chǎng)化、法治化,、便利化營(yíng)商環(huán)境,。制定促進(jìn)閩臺(tái)融合放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見。鼓勵(lì)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試,。支持對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,。建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)兩岸產(chǎn)學(xué)研企共同制定行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)，探索建立臺(tái)企資質(zhì)評(píng)估及認(rèn)證體系,。完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立健全政企溝通渠道，推動(dòng)在閩臺(tái)商臺(tái)企量增質(zhì)升,。

(八)深化產(chǎn)業(yè)合作,。支持有條件的地區(qū)建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作,，提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。加強(qiáng)要素保障，支持古雷石化產(chǎn)業(yè)基地,、寧德動(dòng)力電池集群等建設(shè)集聚兩岸資源要素有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地,、先進(jìn)制造業(yè)集群。支持福建企業(yè)與在閩臺(tái)企共建企業(yè)合作聯(lián)盟,。支持建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng),，創(chuàng)新兩岸社會(huì)資本合作方式，推動(dòng)設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金,，支持海峽股權(quán)交易中心“臺(tái)資板”創(chuàng)新升級(jí),，加強(qiáng)與新三板合作對(duì)接，推動(dòng)更多符合條件的在閩優(yōu)質(zhì)臺(tái)企在大陸上市,，鼓勵(lì)更多臺(tái)企參與大陸金融市場(chǎng)發(fā)展,。支持兩岸時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，共同培育民族特色品牌,。

(九)促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展,。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)漁民參與福建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，參與鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)造福臺(tái)灣農(nóng)漁民,，在用地、融資,、開拓內(nèi)銷市場(chǎng)等方面提供更多便利,。深化閩臺(tái)旅游資源合作開發(fā)，支持臺(tái)灣業(yè)者參與福建鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí),。加大臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)支持力度,，開展海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域交流合作，支持臺(tái)企臺(tái)農(nóng)集聚地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣,，建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái),。吸引臺(tái)灣業(yè)者來閩從事電商、康養(yǎng)、物流,、餐飲等服務(wù)業(yè),。支持符合條件的大陸臺(tái)企申報(bào)中華老字號(hào)。鼓勵(lì)臺(tái)灣中小企業(yè)來閩發(fā)展,，支持福建創(chuàng)建海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū),。推動(dòng)兩岸未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。探索兩岸服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展新業(yè)態(tài),。

(十)加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作,。鼓勵(lì)閩臺(tái)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)在閩臺(tái)企數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型,。支持福州,、廈門建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的閩臺(tái)人才集聚平臺(tái),。打造海峽兩岸生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持臺(tái)胞臺(tái)企參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

四、促進(jìn)福建全域融合發(fā)展

(十一)支持廈門與金門加快融合發(fā)展,。支持廈門開展綜合改革試點(diǎn),，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。實(shí)施金門居民在廈門同等享受當(dāng)?shù)鼐用翊?，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化,，打造廈金“同城生活圈”，深化廈門大學(xué)與金門大學(xué)校際交流合作,。探索廈金合作共建基礎(chǔ)設(shè)施模式,，加快推進(jìn)與金門通電、通氣,、通橋,，支持金門共用廈門新機(jī)場(chǎng)。

(十二)支持福州與馬祖深化融合發(fā)展,。打造福馬“同城生活圈”,，支持馬祖居民在福州同等享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥ＴO(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),，促進(jìn)福州與馬祖在文化旅游,、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合，吸引臺(tái)胞臺(tái)企參與福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。推進(jìn)福州與馬祖通水,、通電、通氣、通橋,。支持福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立對(duì)臺(tái)融合協(xié)同機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展,。

(十三)加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展,。支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局。逐步構(gòu)建對(duì)臺(tái)投資貿(mào)易自由化便利化政策體系,，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易開放,，探索建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)更加便捷的兩岸往來通道,。研究放開臺(tái)灣信息服務(wù)等行業(yè)準(zhǔn)入,，研究探索加快擴(kuò)大教育開放相關(guān)舉措。

(十四)推進(jìn)福建其他地區(qū)開展融合實(shí)踐,。發(fā)揮泉州,、漳州閩南語(yǔ)地區(qū)臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界閩南文化交流中心,，開展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐,。支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖地優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新兩岸客家文化交流,。支持三明建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持莆田以媽祖故里,、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為載體,，深化對(duì)臺(tái)交流合作。支持南平深化生態(tài),、文化,、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作。鼓勵(lì)寧德拓展新能源,、海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作,。

五、深化閩臺(tái)社會(huì)人文交流

(十五)擴(kuò)大社會(huì)人文交流合作,。支持閩臺(tái)兩地各類民間組織開展常態(tài)化交流,，鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣民間組織在閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。支持廈門大學(xué)等加強(qiáng)涉臺(tái)研究機(jī)構(gòu)建設(shè),、與臺(tái)灣各類智庫(kù)交流合作,。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動(dòng)。實(shí)施閩臺(tái)歷史展示溯源工程,，開展閩臺(tái)族譜對(duì)接,、尋根謁祖等活動(dòng),。發(fā)揮媽祖等民間信仰精神紐帶作用，開展形式多樣的民間信俗交流活動(dòng),。鼓勵(lì)臺(tái)灣宗教界和其他社會(huì)人士來閩短期學(xué)修,。支持閩臺(tái)佛教、道教交流合作,。建立健全平臺(tái)企業(yè)促進(jìn)閩臺(tái)人文交流的激勵(lì)機(jī)制,。

(十六)鼓勵(lì)青少年交流交往。支持閩臺(tái)各領(lǐng)域各行業(yè)青年團(tuán)體建立常態(tài)化交流渠道,。加強(qiáng)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，助力臺(tái)灣青年來閩追夢(mèng)、筑夢(mèng),、圓夢(mèng),。支持閩臺(tái)兩地中小學(xué)校加強(qiáng)校際交流，開展棒壘球等青少年特色體育項(xiàng)目合作,。利用新媒體,、流行文化、互聯(lián)網(wǎng)廣泛開展體驗(yàn)式,、沉浸式,、互動(dòng)式交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大閩臺(tái)青年共同“朋友圈”和“事業(yè)圈”,。

(十七)促進(jìn)文化領(lǐng)域融合發(fā)展,。鼓勵(lì)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,。打造更多文化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)臺(tái)灣文化業(yè)者投資入駐,。支持閩臺(tái)合作項(xiàng)目通過海外中國(guó)文化中心對(duì)外展示,。試點(diǎn)允許臺(tái)灣業(yè)者在閩投資設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司。引導(dǎo)閩臺(tái)業(yè)界合作制作影視精品,。匯聚兩岸文化娛樂資源,，打造兩岸流行文化中心。繼續(xù)開展涉臺(tái)文物保護(hù)工程,。鼓勵(lì)臺(tái)胞申請(qǐng)福建省級(jí)非遺代表性傳承人,。支持閩臺(tái)媽祖宮廟聯(lián)合開展人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目“媽祖信俗”保護(hù)行動(dòng)，共享保護(hù)成果,。推進(jìn)兩岸閩南紅磚建筑,、媽祖文化史跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。實(shí)施“南島語(yǔ)族起源與擴(kuò)散研究”項(xiàng)目,。支持臺(tái)企申請(qǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì),，臺(tái)灣專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與福建省內(nèi)考古項(xiàng)目,。

六、強(qiáng)化組織保障

(十八)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨中央對(duì)福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各方面全過程,。

(十九)完善工作落實(shí)機(jī)制,。中央臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭協(xié)調(diào),，做好整體規(guī)劃,，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善機(jī)制，推進(jìn)政策落實(shí),、評(píng)估調(diào)整和總結(jié)推廣等工作,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要提出創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)政策支持,，全力支持福建探索深化兩岸融合發(fā)展新機(jī)制新路徑新模式,。福建省要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立協(xié)同落實(shí)機(jī)制,，發(fā)揮各方作用,，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)舉措落地見效,。建立福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路專家委員會(huì),，開展深化閩臺(tái)融合發(fā)展等政策研究。

(二十)夯實(shí)法治保障基礎(chǔ),。做好促進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)法治保障工作,。本意見提出的各項(xiàng)政策措施，凡涉及調(diào)整適用現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，按法定程序經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院授權(quán)后實(shí)施,。

(二十一)提供財(cái)力支持。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道,，支持福建開展涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作,、人文交流等。中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)要加大對(duì)福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路重大項(xiàng)目支持力度,。

（原標(biāo)題：（受權(quán)發(fā)布）中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見）

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