6月25日是第三十三個“全國土地日”,。今年土地日的主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”,。糧食安全,，國之大者,，糧食生產(chǎn),，根在耕地,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，耕地是我國最為寶貴的資源,；18億畝耕地必須實(shí)至名歸,，農(nóng)田就是農(nóng)田,，而且必須是良田。今年3月,，總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時又強(qiáng)調(diào),，過去是南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào),。但是南方自己的責(zé)任田,，自己還是要保。讓我們走進(jìn)江蘇和安徽,，來看看這兩個地方的耕地保護(hù),。

在江蘇太倉市璜涇鎮(zhèn)王秀村，記者看到,，有一些舊廠房正在被拆除,。這是一個占地60多畝的工業(yè)園，共有30多家小企業(yè),，租用的是村集體的土地,。按照太倉市國土空間全域?qū)ｍ?xiàng)整治的安排，今年這些廠房都會被陸續(xù)拆除,，這塊地將復(fù)墾為耕地,。

侯振亞是當(dāng)?shù)匾患倚』w廠的負(fù)責(zé)人。十幾年前,，侯振亞在璜涇鎮(zhèn)永樂村建起了一個工廠,，占地六畝多。

蘇州振躍化纖有限公司負(fù)責(zé)人 侯振亞：那時候提倡農(nóng)民致富,，搞家庭式作坊,，從小企業(yè)小機(jī)器一步一步更新,。

和這里一樣，太倉市許多村子都有不少小工廠,，它們大多是從早年間的家庭小作坊發(fā)展而來,，生產(chǎn)方式落后，同時廠房老舊,、安全隱患大,，且分布零散、雜亂無序占用土地,，對土地使用造成了很大浪費(fèi),。

近年來，隨著我國對耕地保護(hù)日益重視,，從中央到各地都推出一系列政策和措施,，要求嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量,、以合理方式盤活存量,，提升土地資源要素的配置效率。

太倉市也于2020年啟動了國土空間全域?qū)ｍ?xiàng)整治工作,，依據(jù)規(guī)劃,，著重對村莊內(nèi)低效、高污染企業(yè)和零散閑置建設(shè)用地進(jìn)行整治,，將符合條件的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地,。

侯振亞的化纖廠也被列入當(dāng)?shù)氐牟鹋f復(fù)墾企業(yè)名單，按照規(guī)劃今年廠房將被拆除,。當(dāng)?shù)夭鹋f復(fù)墾規(guī)劃中的地塊,，要經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審批。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織了大量專業(yè)人員,，對地塊和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,，確認(rèn)拆除的必要性、土地復(fù)墾后的實(shí)際效果和可行性,。

不過,，拆舊復(fù)墾工作還是遇到不少困難。侯振亞所在的璜涇鎮(zhèn)有1000多家化纖,、小五金,、家具加工等小工廠，許多人已經(jīng)習(xí)慣了這種家庭經(jīng)營模式,，不愿意搬離,。為保障拆舊復(fù)墾工作平穩(wěn)順利進(jìn)行，當(dāng)?shù)貒?yán)格按照自愿拆除、自愿簽約的原則,，同時出臺了嚴(yán)格的工作流程和安置補(bǔ)償方案,，以保障村民和企業(yè)主的利益。

村民毛振岐的家具廠被列入了2021年第一批拆舊復(fù)墾企業(yè)名單,。依據(jù)當(dāng)?shù)卣?，由第三方評估機(jī)構(gòu)對他的企業(yè)資產(chǎn)，包括建筑物,、設(shè)備等進(jìn)行評估,，做出合理補(bǔ)償。另外對企業(yè)停產(chǎn)等經(jīng)營性損失和人員安置等,，也會有相應(yīng)補(bǔ)償,。

毛振岐的補(bǔ)償簽約很順利，本以為拆除可以順利進(jìn)行,，沒想到又起波折,。原來，幾年前,，毛振岐把一部分閑置的廠房租了出去，現(xiàn)在幾個租戶也想拿到一部分補(bǔ)償款,。但租戶原本就拖欠著房租,，因此雙方爭執(zhí)不下，拆除工作也擱置下來,。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T多次上門了解情況,，進(jìn)行調(diào)解。

在工作人員調(diào)解下,，他們協(xié)商分配了補(bǔ)償款,，拆舊復(fù)墾工作得以順利進(jìn)行。為了讓企業(yè)平穩(wěn)過渡,、走上良性發(fā)展,，政府還牽頭幫毛振岐找到了新的廠房，現(xiàn)在他的生意已經(jīng)走上正軌,。

這些老舊廠房拆除后騰退出的土地會進(jìn)行平整,、松土等一系列修復(fù)，恢復(fù)為耕地,，然后由專業(yè)部門進(jìn)行驗(yàn)收,。毛振岐原來廠房所在的地塊恢復(fù)為耕地后，由村里的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營,，種上了小麥和蔬菜?，F(xiàn)在，隨著大面積的復(fù)耕完成，這里的環(huán)境也有了很大改善,。

對于被拆除的企業(yè),，當(dāng)?shù)卣灿嗅槍π缘剡M(jìn)行引導(dǎo)，幫助一部分有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

從2020年以來,，太倉市通過村莊建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目新增耕地近萬畝，有效保護(hù)和擴(kuò)大了耕地,。

江蘇太倉市自然資源和規(guī)劃局副局長 繆永華：這些復(fù)墾的地塊,，我們通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊農(nóng)田集中連片,，實(shí)現(xiàn)從小田變大田的格局,，從本質(zhì)上最終實(shí)現(xiàn)全市耕地凈增加。

和太倉市一樣,，近幾年,，我國許多地方都在根據(jù)實(shí)際情況，梳理,、盤活土地存量,，保護(hù)和擴(kuò)大耕地。自2018年以來,，全國消化閑置土地共2200多萬畝,。2022年度全國國土變更調(diào)查顯示，全國耕地面積較2021年底凈增加約130萬畝,，為我國的糧食安全提供了有力保障,。

要保護(hù)和擴(kuò)大耕地，一方面需要盤活土地存量,、擴(kuò)大耕地面積,，另一方面，對現(xiàn)有的耕地則要進(jìn)行提質(zhì)改造,，用更現(xiàn)代化的方式實(shí)現(xiàn)高效耕作,。對此，全國不少地方也在不斷探索,。

這些天,，安徽蚌埠市馬城鎮(zhèn)的種糧大戶王家金剛收完小麥，正忙著種下一季的水稻,。王家金在當(dāng)?shù)匾还擦鬓D(zhuǎn)了700多畝地,，種一季水稻,、一季小麥，一年收入能有40多萬元,。但就在幾年前,，這片地別說流轉(zhuǎn)了，很多村民自己都不愿意種,，不少地都撂荒了,。村民李乃耀對此很有感觸。

安徽蚌埠市馬城鎮(zhèn)朱村村民 李乃耀：我家的地原來都是拋荒的,，流轉(zhuǎn)也流轉(zhuǎn)不掉,，自己種也不劃算，種糧大戶也不愿意要,。

蚌埠市地處安徽東北部,，淮河穿城而過，水資源豐富,，很適合農(nóng)業(yè)耕作,。然而，由于地勢高低不平,、施工難度大,，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施一直不夠完善，灌溉跟不上,，全市500多萬畝耕地,，一大半只能種經(jīng)濟(jì)效益較低的旱田作物。緊挨淮河,，卻沒水可用。李乃耀家的8畝多地,，之前只能種小麥,、黃豆這些不需要大量灌溉的旱田作物，產(chǎn)量低,，還賣不上價錢,，一年忙到頭，收入經(jīng)常還不夠本錢,。

近幾年,，隨著國家大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，蚌埠市也開始實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目,，進(jìn)行土地整治,、土壤改良、建設(shè)和完善水利設(shè)施,，將原先的低洼旱地,、低產(chǎn)旱田,，改造成“旱能灌，澇能排”的高產(chǎn)水田,。

如今,，經(jīng)過提質(zhì)改造，馬城鎮(zhèn)朱村的3000多畝耕地,，都變成了一塊塊整齊,、規(guī)模化的方格田,，新建的灌溉水渠,，配合各節(jié)點(diǎn)上的泵站，既能將周邊水系引入農(nóng)田灌溉,，又能及時將多余的來水排盡,，使農(nóng)作物能夠旱澇保收。收成有了保障,，帶來最直接的變化就是土地的租金漲了,。過去很多撂荒的耕地，一下都成了香餑餑,。

現(xiàn)在,，村民把土地流轉(zhuǎn)出去，不僅能得到一筆可觀的流轉(zhuǎn)費(fèi),，還可以到農(nóng)場就業(yè),，或者外出打工，再有一份收入,，當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胗辛舜蠓岣?。同時，由于改造后的耕地更適合大規(guī)模機(jī)械作業(yè),，也吸引了有著現(xiàn)代化設(shè)備和經(jīng)營理念的企業(yè)來承包,，這又進(jìn)一步增加了糧食產(chǎn)量、提升了糧食品質(zhì),。

從2020年至今,，蚌埠市結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積2.5萬畝,，新增水稻種植面積3.8萬畝,。在全國，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也成效顯著,。到2022年底,，全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能,。

江蘇,、安徽的耕地保護(hù),，是全國耕地保護(hù)工作的一個縮影。 近年來,，我國堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,，使耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制,，耕地總量連續(xù)兩年止減回增。

自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司綜合處處長 陳秀欣：保障國家糧食安全,，嚴(yán)防死守耕地紅線是根本,。下一步，一是穩(wěn)住總量,，通過編制省市縣各級國土空間規(guī)劃,，逐級落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明晰保護(hù)責(zé)任,；二是優(yōu)化布局,，通過經(jīng)濟(jì)獎懲措施，督促南方省份有計(jì)劃,、有節(jié)奏,、分類別、分區(qū)域恢復(fù)一部分過去流失的優(yōu)質(zhì)耕地,；三是壓實(shí)責(zé)任,，各級黨委政府和有關(guān)部門，將共同簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,，嚴(yán)格考核,。

人多地少是我國的基本國情，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨,。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,，2019年末全國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝,，不足世界平均水平的40%。與此同時,，耕地資源空間分布不均衡,，超過一半的耕地依然靠天收。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,，絕不能有閃失；紅線包括數(shù)量,，也包括質(zhì)量,。耕地保護(hù),，我們既要采取“長牙齒”的硬措施，穩(wěn)數(shù)量,、控用途,，同時也要提質(zhì)量，讓每寸耕地都成為豐收的沃土,，全方位夯實(shí)糧食安全的根基,。

（原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談丨守好良田護(hù)“糧倉”）

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