四月春意更濃,，河南省洛陽市牡丹花開得正艷。在洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，65歲的劉曉霞走出理發(fā)店，笑得比花都燦爛：“自從養(yǎng)老服務(wù)中心周邊配建了理發(fā)店,，我跟老伴兒再也沒去外面剪過頭發(fā),，師傅手藝好，還便宜,，美得很,！”

洛龍區(qū)石油社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心共有二層，有餐廳,、宿舍,、活動(dòng)中心等，周邊還配有理發(fā)店,、裁縫店,、生鮮超市，以及各種休閑娛樂場地,，成了社區(qū)老人們茶余飯后的聚集地,。

近年來，洛陽市把構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系作為重大民生工程和“一把手”工程,，聚焦解決城市多元化養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給短缺問題,，積極探索將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,。

構(gòu)建“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系

數(shù)據(jù)顯示,，洛陽市60歲以上老年人口約132.5萬人，老齡化率達(dá)18.7%,，且老年人口呈現(xiàn)增速快,、高齡化和空巢化的趨勢。

在城市,，洛陽按照“就近就便”原則,，構(gòu)建市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),、家庭養(yǎng)老床位五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

全市根據(jù)需要在每個(gè)社區(qū)建設(shè)1至2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，為社區(qū)老年人提供日間照料等服務(wù),。在社區(qū)之上，建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,。市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心主要承擔(dān)綜合監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn),、大數(shù)據(jù)管理運(yùn)用等職能,；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心通過嵌入市場化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù),。在社區(qū)之下,，則建設(shè)居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和家庭養(yǎng)老床位。居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站承擔(dān)部分日間照料功能,，并提供上門巡訪等服務(wù),；家庭養(yǎng)老床位以適老化、信息化改造為重點(diǎn),，通過遠(yuǎn)程監(jiān)測,、居家照護(hù)等方式，滿足失能半失能老年人原地安老需求,。

在農(nóng)村,，洛陽按照“不離土、不離村,、不離親”原則,，推廣“集中+居家”養(yǎng)老模式，構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心,、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站,、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

高標(biāo)準(zhǔn)滿足城鄉(xiāng)老年人多元養(yǎng)老需求

“老李,，咱倆來一局！”在洛寧縣下峪鎮(zhèn)對(duì)九峪村的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),，村民梁文放下碗筷,，準(zhǔn)備和棋友們下幾局象棋。幾步之遙的村衛(wèi)生室內(nèi),，村醫(yī)李少波正耐心地為老年人進(jìn)行身體檢查,，并詳細(xì)叮囑他們注意事項(xiàng),。

如何高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系？洛陽市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，編制《洛陽市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見》《洛陽市推廣農(nóng)村“集中+居家”養(yǎng)老模式實(shí)施方案》，對(duì)城市“五級(jí)”和農(nóng)村“四類”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)模式提出明確要求,。

同時(shí)，為突出城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能,，洛陽進(jìn)一步明確,，在城市地區(qū)，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要配建集中托養(yǎng)區(qū),、公共服務(wù)區(qū),、公共活動(dòng)區(qū)，并嵌入智慧養(yǎng)老服務(wù)終端（即“三區(qū)域一平臺(tái)”）,，社區(qū)和小區(qū)級(jí)在配建公共服務(wù)區(qū),、公共活動(dòng)區(qū)、嵌入智慧終端（即兩區(qū)域一平臺(tái)）的基礎(chǔ)上,，可根據(jù)實(shí)際需要，拓展服務(wù)功能,。在農(nóng)村地區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)要配建老年人生活區(qū),、公共活動(dòng)區(qū),、公共服務(wù)區(qū)，集中互助養(yǎng)老服務(wù)站要建有老年人生活區(qū)和公共活動(dòng)場所,，村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)要配建公共活動(dòng)和公共服務(wù)場所,，因地制宜滿足當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟆?/p>

通過一系列標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化實(shí)化，洛陽力求做到全方位滿足老年群體養(yǎng)老及休閑需求,。

政府主導(dǎo)市場參與,，完善養(yǎng)老服務(wù)保障

一塊錢的豆?jié){、一塊錢的茶葉蛋,、六塊錢一份的鲅魚水餃……如此物美價(jià)廉的餐品備受洛陽市西工區(qū)洛玻社區(qū)老年居民喜愛,。

“自從社區(qū)食堂開了門，我?guī)缀跆焯靵磉@兒吃,。飯菜味道好,，價(jià)錢還公道，比我自己買菜做飯省勁兒多了,。”提起社區(qū)食堂,，居民王愛國贊不絕口,。

去年以來，為幫助社區(qū)老年居民解決吃飯,、做飯難題,，洛玻社區(qū)配建社區(qū)食堂，由餐飲連鎖企業(yè)喜唐水餃負(fù)責(zé)運(yùn)營,，每日提供早中晚三餐,。

這是洛陽積極探索多種運(yùn)營模式，不斷完善保障機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體實(shí)踐,。

當(dāng)前，洛陽市堅(jiān)持政府主導(dǎo)而不包攬的模式,，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)中心（站,、點(diǎn)）引入符合條件的市場主體和社會(huì)資源，由政府出資建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，建立遴選機(jī)制,，嚴(yán)格制定服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸引市場主體積極參與運(yùn)營服務(wù),。這已成為洛陽社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)營的主要方式,，實(shí)現(xiàn)了政府、市場,、社會(huì)的有效鏈接,，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。

“下一步,，我們將聚焦短板弱項(xiàng),，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持續(xù)完善‘五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系’,，推廣農(nóng)村‘四類’養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給、構(gòu)建有洛陽特色的‘五級(jí)四類’城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,。”洛陽市副市長王國輝表示,，將通過品牌提升和示范創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,；通過加大資金投入、設(shè)立公益性崗位等舉措,，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù),、長效化運(yùn)行。

（原標(biāo)題：河南洛陽：適老家園,，讓老人更安心）

【責(zé)任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：林春森】