依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,。黃河保護(hù)法作為推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一重要戰(zhàn)略成果,，是對(duì)黨的二十大報(bào)告提出的“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重要部署的有力貫徹。實(shí)施黃河保護(hù)法,，就是要把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全社會(huì)的行為準(zhǔn)則,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，為黃河母親河永葆生機(jī)活力提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。

實(shí)施好黃河保護(hù)法，完整準(zhǔn)確全面理解是前提,。要深刻領(lǐng)會(huì)黃河保護(hù)法的立法意圖,、核心要義、實(shí)踐要求,。黃河保護(hù)法第三條規(guī)定,，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黃河寧,，天下平,。新中國(guó)成立后，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開(kāi)展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作,。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,，指引黃河保護(hù)治理取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”確認(rèn)為根本原則,，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有助于發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性,，確保了黃河流域法治建設(shè)始終沿著正確的政治方向邁進(jìn),。

黃河保護(hù)法以水為核心、河為紐帶,、流域?yàn)榛A(chǔ),，更加注重保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。比如，不僅強(qiáng)調(diào)干流,、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域等物理空間的整體性,，也強(qiáng)調(diào)流域的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì),、文化等物理空間和社會(huì)空間的協(xié)調(diào)性,，首次將文化納入流域的內(nèi)涵，對(duì)保護(hù),、傳承,、弘揚(yáng)黃河文化作出規(guī)定。針對(duì)黃河流域生態(tài)脆弱的問(wèn)題,，黃河保護(hù)法明確了一系列針對(duì)性,、保障性,、約束性的制度措施，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)聚焦重點(diǎn)地區(qū),，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,，加快區(qū)域荒漠化治理，加大水土流失綜合治理力度,，推進(jìn)濕地保護(hù)和生態(tài)治理,，建設(shè)綠色生態(tài)走廊等，將“重在保護(hù),、要在治理”確定為黃河流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須共同遵守的法律制度,。針對(duì)黃河保護(hù)治理中面臨的“九龍治水”、地區(qū)分割等問(wèn)題,，黃河保護(hù)法堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)要求,，規(guī)定“國(guó)家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”“黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要,，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制”，奏響了上中下游,、左右岸,、干支流、部門(mén)間推進(jìn)共同保護(hù),、協(xié)同治理的新時(shí)代黃河大合唱,。

法律的生命力在于實(shí)施。一是深入學(xué)習(xí)宣傳,。各地各部門(mén)要將黃河保護(hù)法列入普法宣傳重要內(nèi)容,，緊抓“世界水日”“中國(guó)水周”“世界環(huán)境保護(hù)日”等節(jié)點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳和闡釋?zhuān)纬扇鐣?huì)自覺(jué)尊法,、學(xué)法,、守法、用法的良好氛圍,。二是全面依法履責(zé),。堅(jiān)持全過(guò)程、全方位,、全時(shí)段依法履責(zé),，扎實(shí)做好規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調(diào)控與防洪安全,、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等工作，用好跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),、跨部門(mén)聯(lián)合,、與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等水行政執(zhí)法四項(xiàng)機(jī)制,，把法律制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。三是完善制度銜接。在實(shí)施過(guò)程中,，以黃河保護(hù)法和相關(guān)法律為依據(jù),，推動(dòng)相關(guān)涉水法律法規(guī)立改廢，加快出臺(tái)立法解釋和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，適時(shí)公布執(zhí)法,、司法指導(dǎo)性案例，建設(shè)全流域一體化的司法保護(hù)機(jī)制和綜合執(zhí)法體系,。

（原標(biāo)題：為黃河永葆生機(jī)提供堅(jiān)實(shí)法治保障）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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