12月6日,，科技部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出,，要培育一批城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技創(chuàng)新骨干企業(yè);并在雄安新區(qū)以及京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域,，建設(shè)一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市,。同時，建立以政府扶持為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體,、多元社會資金參與的創(chuàng)新投入機(jī)制，推動建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

《規(guī)劃》提出,，到2025年，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系更趨完善;在城市更新,、建筑低碳節(jié)能,、韌性城市和全齡友好城市建設(shè)、智能建造軟硬件平臺,、文旅資源保護(hù)利用等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)裝備;同時,，培育一批城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技創(chuàng)新骨干企業(yè);并在雄安新區(qū)以及京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，建設(shè)一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，充分運(yùn)用現(xiàn)有政策和資金渠道,，著力支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范,、成果產(chǎn)業(yè)化,、創(chuàng)新能力建設(shè)等。鼓勵各級地方政府加大財(cái)政扶持力度,，強(qiáng)化對新型城鎮(zhèn)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)和帶動作用,，建立以政府扶持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、多元社會資金參與的創(chuàng)新投入機(jī)制,，推動建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》指出,，加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律與城市體系布局研究,，提升規(guī)劃調(diào)控能力，支撐服務(wù)國家城市與城市群戰(zhàn)略性布局,。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

面向城市大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重發(fā)展的階段,，全面提升城市品質(zhì),，支撐完整社區(qū)、城鎮(zhèn)老舊街區(qū)(小區(qū))改造,、歷史文化街區(qū)更新保護(hù),、既有建筑和工業(yè)園區(qū)再利用、地下空間高效利用等新時期城市更新工作,。

《規(guī)劃》提出,，研究既有工業(yè)廠區(qū)、歷史文化街區(qū),、城區(qū)人文保護(hù),、改造與功能提升技術(shù);研究既有建筑、社區(qū)一體化綠色改造,、健康改造,、適老改造、消防安全改造,、垃圾分類投放設(shè)施等宜居改造與性能提升技術(shù)與裝備,。

同時，研發(fā)地下空間開發(fā)建造技術(shù)與設(shè)備,，包括地下大空間開發(fā)裝備,、深層地下空間開發(fā)技術(shù)與裝備、受限空間增容開發(fā)技術(shù)與裝備,、地下空間開發(fā)可持續(xù)發(fā)展技術(shù),、智能化地下空間開發(fā)及工程建造技術(shù)。

面向存量巨大的建筑與基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)維及街道社區(qū)精細(xì)化運(yùn)維等城鎮(zhèn)社會可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)需求,，《規(guī)劃》指出,，要以數(shù)字化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ),，開展智能建造與智慧運(yùn)維基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，推進(jìn)市政公用設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，提升建筑與市政公用設(shè)施系統(tǒng)協(xié)同管控能力,、保障設(shè)施供給安全,，提升城市運(yùn)維效率。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)研究方面,，《規(guī)劃》明確,，積極開展城鎮(zhèn)低碳發(fā)展表征評價方法與監(jiān)測系統(tǒng)、城市低碳能源系統(tǒng)、光儲直柔新型配電系統(tǒng),、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳減排與提質(zhì)增效,、城市生態(tài)修復(fù)與功能完善、零碳建筑,、綠色消納等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究,，推進(jìn)零碳零排放城市示范。

此外,，《規(guī)劃》還指出,，積極開展國際交流與合作，持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)及行業(yè)組織間開展技術(shù)交流與合作,，促進(jìn)人才、資本,、技術(shù)等科技創(chuàng)新要素的自由流動,。鼓勵跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu),。

“十四五”規(guī)劃綱要曾提出,，按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),。推行功能復(fù)合,、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式,，統(tǒng)籌地上地下空間利用,，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制,。推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控,，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì),、綠色,、美觀的新時期建筑方針，加強(qiáng)新建高層建筑管控,。

浙商證券研報指出,，“十四五”期間城市更新有望帶動投資額超15萬億，其中老舊小區(qū)改造的全國市場規(guī)模有望超3.5萬億,。

（原標(biāo)題：兩部門：雄安新區(qū),、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批低碳宜居示范城市）

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