新華視點(diǎn)｜青海小水電無序開發(fā)：10公里建7座小水電

青海省是三江之源，承擔(dān)著守護(hù)“中華水塔”、確保“一江清水向東流”的重要職責(zé),。但“新華視點(diǎn)”記者近日隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在青海省督察了解到,，青海省一些小水電無序開發(fā),，生態(tài)流量泄放,、增殖放流等措施長期落實(shí)不到位，甚至為引水開挖河道,，對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響突出,，并帶來行洪隱患。

違規(guī)大建小水電站,，河道受阻妨礙行洪

記者隨督察組了解到,，青海省內(nèi)一些小水電無序開發(fā)，存在較多問題,。

海南州貴德縣尕讓河是黃河一級(jí)支流,，平均流量不足1立方米/秒，但尕讓鄉(xiāng)一段約10公里的河段內(nèi)開發(fā)了7座引水式小水電，目前6座在運(yùn)營,。這些小水電平均裝機(jī)不足150千瓦,，2022年?duì)I業(yè)額多在10萬元左右，年納稅額多數(shù)未達(dá)1000元,。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，原本水量就不大的尕讓河枯水明顯，個(gè)別河段甚至干涸,，而小水電的引水渠內(nèi)卻水量“充盈”,，存在引水渠閘門開度不足、生態(tài)流量泄放不夠問題,。

按照要求,，這些小水電閘門開度需達(dá)到2至3厘米，但記者,、督察組、地方干部一行在現(xiàn)場(chǎng)先后用1厘米,、2厘米,、3厘米厚的木板測(cè)試閘門開度發(fā)現(xiàn)，6座在運(yùn)營小水電中的2座閘門基本關(guān)閉,，開度不足1厘米,；1座閘門開度未達(dá)到要求；2座閘門開度正常,，但周圍有泥沙,、石塊堆積影響水流；還有1座未設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施,。

尕讓河上的一處小水電引水渠閘門,。圖片上方為幾乎干涸的尕讓河河道，下方為水電站引水渠,。新華社記者 徐漢 攝

還有一些小水電生態(tài)流量涉嫌造假,。例如，海東市高隆水電站每年4月至9月應(yīng)執(zhí)行汛期生態(tài)流量,，下泄指標(biāo)為11.1立方米/秒,。但實(shí)際上，2023年4月至5月,，這個(gè)水電站按照非汛期執(zhí)行,，下泄流量平均僅為8.68立方米/秒，沒有達(dá)到指標(biāo)要求,。而且,，水電站手工臺(tái)賬未如實(shí)記錄，所記錄的數(shù)據(jù)大于監(jiān)控平臺(tái)流量數(shù)值。

據(jù)了解,，為指導(dǎo)各地開展整改,，青海省編制了小水電清理整改綜合評(píng)估報(bào)告。針對(duì)湟水干支流相關(guān)小水電,，要求嚴(yán)格落實(shí)2019年省生態(tài)環(huán)境廳,、能源局編制的該流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告中“落實(shí)過魚設(shè)施、恢復(fù)河道連通,、實(shí)施增殖放流”等要求,。

但督察發(fā)現(xiàn)，在湟源縣批復(fù)同意的巴燕峽,、巴燕三級(jí),、天橋（新和）、石嘴一級(jí),、響河,、果米灘一級(jí)、果米灘二級(jí)（兆麟）,、下脖項(xiàng),、石板溝等小水電整改方案中，相關(guān)措施只字未提,；大通縣批復(fù)同意的納拉灘,、俄博圖水電站整改方案中，聲稱已嚴(yán)格落實(shí),，而實(shí)際是并沒有開展相關(guān)工作,。

在尕讓河，記者看到,，一些小水電經(jīng)營者為堆砌攔水壩,、引水渠，大范圍開挖河道,，有些河道幾乎被“翻耕”,，還有部分引水渠阻斷甚至橫跨河道，不僅嚴(yán)重破壞自然生境,，還影響河勢(shì)穩(wěn)定,、妨礙行洪。

被大范圍挖開的尕讓河河道,。新華社記者 李占軼 攝

水電監(jiān)管存薄弱環(huán)節(jié)

督察組認(rèn)為,，上述情況暴露出青海省水電監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

——不夠重視,，主動(dòng)預(yù)防不足,。

一名督察干部說,，引水渠閘門開度不足等問題并不難預(yù)防，比如通過閘門螺桿加限位,、閘門下墊塊等簡(jiǎn)單方法就可以保障閘門開度,，“這些問題之所以能夠長期存在，說明基層對(duì)這些問題不重視”,。

——放松要求,，監(jiān)管流于形式。

督察發(fā)現(xiàn),，一些小水電生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控問題較多,，但有關(guān)部門對(duì)存在的問題不管不問，甚至縱容,。例如,，黃南州郭么日、唯哇水電站生態(tài)流量泄放的手工臺(tái)賬記錄隨意,，督察組第一次現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致,，而再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)被更改。

——整改推進(jìn)遲緩,，退出大打折扣,。

2022年4月，青海省水利廳,、發(fā)展改革委制定《青海省小水電清理整改工作實(shí)施方案》,，要求2023年6月底前完成“一站一策”清理整改方案,。但截至督察時(shí),，64座列入“退出類”的小水電中，仍有23座沒有完成退出方案,。

一些地方和小水電經(jīng)營者對(duì)河流生態(tài)環(huán)境重視不夠

督察組認(rèn)為,，青海省一些地方和小水電經(jīng)營者對(duì)河流生態(tài)環(huán)境重視不夠，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任和主體責(zé)任不到位,。長此以往,，水電開發(fā)可能難以成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的保障，還會(huì)帶來一系列生態(tài)問題和安全問題,。

一些專家認(rèn)為,，梯級(jí)開發(fā)的水電站，相當(dāng)于把魚類阻隔在一段一段串聯(lián)的封閉水體中,。其中只要有一個(gè)水電站生態(tài)補(bǔ)償措施不到位,，這一區(qū)域魚類就會(huì)失去繁殖的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致種群數(shù)量下降,，甚至在該區(qū)域消失,。已瀕危的黃河雅羅魚，就屬于此類物種。

針對(duì)青海省小水電開發(fā)亂象,，一些督察干部認(rèn)為,，首先應(yīng)嚴(yán)格排查省內(nèi)小水電情況，逐個(gè)評(píng)估,，在保障區(qū)域用電,、飲水、灌溉需求等基礎(chǔ)上,，合理確定每個(gè)小水電到底應(yīng)整改還是退出,。同時(shí)，還需加強(qiáng)河道內(nèi)生態(tài)流量管理,、保障河流生態(tài)用水需求,，完善增殖放流等措施，以加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。

“未來應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管上下游水電站,，督促其共同落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。”一名督察干部表示,。

（原標(biāo)題：觸目驚心,！10公里建7座小水電？）

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