多地現(xiàn)私拆承重墻亂象 誰來守護(hù)房屋安全“頂梁柱”？

近日,，哈爾濱某居民樓租戶私拆承重墻事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。據(jù)悉,，相關(guān)責(zé)任人已被采取刑事強(qiáng)制措施。

哈爾濱私拆承重墻事件并非個(gè)案,。廣州,、杭州、武漢等地均出現(xiàn)因承重墻被砸造成破壞的現(xiàn)象,，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,。多地相關(guān)部門對(duì)“新華視點(diǎn)”記者表示，私拆承重墻屬于赤裸裸的違法行為，必須得到嚴(yán)懲,。

國家明令禁止仍屢屢發(fā)生

近期,，哈爾濱一小區(qū)因租戶私拆承重墻，導(dǎo)致涉事樓棟多個(gè)樓層出現(xiàn)墻壁開裂,，多戶居民被緊急疏散安置,。從網(wǎng)傳視頻看，房間中的承重墻大面積被砸,。

記者注意到,，多地出現(xiàn)類似案例：

今年4月，廣州市白云區(qū)某小區(qū)一業(yè)主在裝修過程中,，私自拆除結(jié)構(gòu)梁,、破壞承重剪力墻，樓上鄰居房屋出現(xiàn)地板下沉,、墻體開裂等問題,；今年2月，杭州市一小區(qū)的二樓住戶違規(guī)裝修,，破壞承重剪力墻,，多家住戶墻體開裂；2022年5月,，武漢一住戶私砸承重墻,，不少住戶家中墻壁出現(xiàn)裂縫，涉事人遭到業(yè)主集體聲討……

“私拆承重墻后果不堪設(shè)想,。輕則需要投入巨資加固,、修繕，嚴(yán)重的不僅造成房屋整體脆弱,，甚至?xí)斐商?rdquo;一家建筑央企的房建負(fù)責(zé)人說,。

民法典明確規(guī)定：業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益,。建筑法也規(guī)定,，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正,，處以罰款,；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。既然明令禁止,，為何還屢屢發(fā)生私拆承重墻現(xiàn)象,？

記者采訪多家裝修公司發(fā)現(xiàn),，私拆承重墻的原因多集中于改變房屋格局、增加使用空間或安裝設(shè)備管道等,。一位經(jīng)營十余年的私營裝飾公司老板說：“多數(shù)情況下,，都是裝修公司為滿足業(yè)主獲得更大使用空間而造成的結(jié)果。”

作為業(yè)內(nèi)人士,，裝修企業(yè)明知可能產(chǎn)生惡果,，為何還要鋌而走險(xiǎn)？“裝修行業(yè)門檻低,、競爭激烈,，你不干總有人干。”一家小型裝修公司的業(yè)務(wù)總監(jiān)表示,，為爭取客戶往往要順從業(yè)主意愿,。“有些小公司甚至只能稱為裝修隊(duì)的‘草臺(tái)班子’，沒有資質(zhì),，更缺乏專業(yè)知識(shí)和規(guī)范操作,。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，動(dòng)遷安置小區(qū),、老舊小區(qū)因空間功能設(shè)計(jì)過時(shí),，不能滿足業(yè)主時(shí)下新要求，成為承重墻非法拆除的“重災(zāi)區(qū)”,。“老舊小區(qū)房屋經(jīng)歷數(shù)十年風(fēng)吹日曬,，整體較為脆弱，‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’,。”上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院一位資深設(shè)計(jì)師表示,。

還有業(yè)內(nèi)人士反映，當(dāng)前對(duì)裝修行業(yè)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格,。記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索發(fā)現(xiàn)，“‘拆承重墻’就找某某裝修公司”的廣告隨處可見,。

承重墻承載人員與房屋的雙重安全

“承重墻的存在,，保證了建筑物整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和承載能力，是建筑物和居民安全的‘守門員’,。”中建八局上海公司的一位結(jié)構(gòu)工程師告訴記者,，承重墻是支撐建筑物地基、樓板,、梁柱等主要荷載的墻體,，在地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)具有承受沖擊的重要作用。

這位工程師指出,，一旦承重墻被破壞,，建筑物的承重能力將大幅降低,，房屋風(fēng)險(xiǎn)大大增加，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形,、墻體開裂,、地面下沉等問題；甚至導(dǎo)致整個(gè)樓棟坍塌,，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

以普通住宅為例，承重墻包括部分外墻和內(nèi)隔墻,、柱子和墩子,，以及樓板下方的部分墻體等多種構(gòu)件。除承重功能外,，承重墻還承擔(dān)著隔音,、隔熱和防火等重要功能。“可以有效隔絕聲音和熱量的傳遞,，同時(shí)在一定程度上可以防止火勢蔓延,，對(duì)保障居民安全意義重大。”中南建筑技術(shù)管理部副總經(jīng)理張軍說,。

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確指出,，建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu),、外墻,、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分屬于共有部分。

承重墻屬于住宅建筑共有部分,，私自拆除屬于違法行為,，若使整棟樓變成危樓，則涉及危害公共安全罪,。上海創(chuàng)遠(yuǎn)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人丁興峰表示,，故意毀壞承重墻，造成危害后果發(fā)生的,，可以按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任,。

丁興峰認(rèn)為，在哈爾濱私拆承重墻事件中,，業(yè)主,、租戶、裝修公司,、物業(yè)需要分別承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任,。業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)房屋有管理義務(wù)，要承擔(dān)一定責(zé)任,。租戶和裝修公司的相關(guān)人員甚至需要承擔(dān)刑事責(zé)任,。而物業(yè)對(duì)小區(qū)裝修有監(jiān)督管理義務(wù),，應(yīng)及時(shí)制止野蠻施工，并監(jiān)督業(yè)主和施工方完成相應(yīng)的裝修報(bào)備和手續(xù),。

近年來,，因違法拆除承重墻引發(fā)的糾紛屢見不鮮。記者查閱多份法院判決文書發(fā)現(xiàn),，因野蠻裝修私砸承重墻造成嚴(yán)重事故,，不少業(yè)主方和施工方等相關(guān)責(zé)任人被處以三年以上刑期并附帶經(jīng)濟(jì)賠償，物業(yè)管理公司等也承擔(dān)了一定的民事賠償責(zé)任,。如在四川省一起判決中,，主要施工方被判處有期徒刑四年六個(gè)月，房屋所有人被判處有期徒刑三年六個(gè)月,，總賠償金額達(dá)33.6萬元,。

“保衛(wèi)”承重墻需多方發(fā)力

齊抓共管

據(jù)悉，哈爾濱已委托國家和省級(jí)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)開展調(diào)查,、鑒定,、處置等全面技術(shù)工作。根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)和專家組意見,，對(duì)拆改墻體采取局部支護(hù)等應(yīng)急處置措施,，防止結(jié)構(gòu)構(gòu)件損傷及變形進(jìn)一步發(fā)展。下一步,，將依據(jù)技術(shù)報(bào)告制定相應(yīng)方案,。

多位建筑學(xué)專家表示，經(jīng)歷野蠻施工后,，房屋結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性很難完全復(fù)原,。“承重墻被砸掉后，其余結(jié)構(gòu)就要分擔(dān)受力,。即使將墻體復(fù)原,，也不一定能恢復(fù)承重墻的作用。這就好比碗砸碎了粘起來,，很難恢復(fù)如初,。”一位建筑工程專家告訴記者。

丁興峰等律師認(rèn)為,，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)私拆承重墻行為的制裁,，加大處罰力度,。同時(shí),，行業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善賠償制度，明確損失由誰來承擔(dān),，讓砸墻者充分了解可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),。

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步完善建筑質(zhì)量監(jiān)測、檢驗(yàn),、評(píng)定機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)建筑工程及裝修公司的全過程監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)主要施工方的報(bào)備流程,。

多名受訪者認(rèn)為,，物業(yè)管理公司需切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)物業(yè)履職不力的提示和懲罰力度,。

易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)建議,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，建立建筑行業(yè)人員和物業(yè)管理人員信用檔案,，對(duì)不遵守規(guī)范的從業(yè)人員進(jìn)行懲罰和從業(yè)限制,，尤其要派專人管理房屋結(jié)構(gòu)圖紙，監(jiān)督工程,，將承重墻的安全紅線劃得更加清晰,。

在多起案例中，很多業(yè)主都反映向物業(yè)公司投訴后被置之不理,。上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒業(yè)主,，裝修如出現(xiàn)異常情況，可向所屬街鎮(zhèn),、城市熱線或警方舉報(bào),，加大民間監(jiān)督力度。

（原標(biāo)題：私拆承重墻,，必須嚴(yán)懲?。?/p>

【責(zé)任編輯：莊華敏】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】