商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）1月13日,，《關(guān)于海南省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告》（以下簡稱《報告》）提請海南省第七屆人民代表大會第一次會議審議。那么,，2022年,，海南的錢袋子花在了哪里？一起來看看,。

最大努力保障收支平衡,，將更多稅收讓利給市縣，提高市縣財政自給率

《報告》指出,，2022 年,，我省經(jīng)濟遭遇多重超預(yù)期因素的沖擊考驗。面對前所未有的困難局面,，全省財政部門加強形勢研判,，盡最大努力保障收支平衡。積極向財政部匯報海南困難,，爭取中央補助資金1098.5億元,，比上年增加72.9億元。嚴(yán)格落實政府過緊日子要求,，全省非重點,、非剛性支出預(yù)算比上年壓減9.1億元，壓減比例7%,；落實“定期清理,，超期收回”的存量資金管理機制，全省共收回存量資金34.7億元,。

加快自貿(mào)港財稅改革,。更新升級原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備等“零關(guān)稅”清單,，原輔料“零關(guān)稅”商品清單從169項增至356項,，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”清單新增旋轉(zhuǎn)木馬等8項商品。海南自貿(mào)港“雙15%” 所得稅優(yōu)惠政策 2022 年個人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%和35.7%,。全球最大單體免稅店在?？诮ǔ砷_業(yè)，離島免稅店增至12家,，2022年海南離島免稅店總銷售額487.1億元,，其中，免稅銷售額348.1億元,。

深化預(yù)算管理改革,。聚焦規(guī)范預(yù)算管理、除基建投資預(yù)算外,，2022年預(yù)算編制將部門預(yù)算全部細化到具體項目,。首次編印省對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，省對市縣轉(zhuǎn)移支付提前下達比例提高到95%,，大幅提高市縣預(yù)算編制完整性,。提前至 2022 年6月啟動2023年預(yù)算編制,，加快推進部門工作周期與財政預(yù)算編制周期協(xié)同。進一步理順省與市縣財政收入劃分關(guān)系,，出臺了省對市縣財政體制改革方案,，從2023年起將更多稅收讓利給市縣，提高市縣財政自給率,，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟,、做大財政蛋糕的積極性,。

推進財政金融聯(lián)動,。組建省財金集團，設(shè)立規(guī)模為100億元的自貿(mào)港基金,，撬動社會資本支持重點產(chǎn)業(yè),、重點園區(qū)、重大項目,。自貿(mào)港基金已認繳出資10.8億元設(shè)立5支子基金,，撬動社會資本25.2億元，擬認繳出資20.8 億元設(shè)立9支子基金,，撬動社會資本48.8億元,。設(shè)立1億元“瓊旅保貸”風(fēng)險補償資金池，通過擔(dān)保和再擔(dān)保引導(dǎo)金融機構(gòu)向我省文旅企業(yè)發(fā)放10億元貸款,。開發(fā)“農(nóng)擔(dān)極速貸”等產(chǎn)品,，為符合條件的涉農(nóng)企業(yè)提供快速貸款擔(dān)保服務(wù)。推動政策性融資擔(dān)保增量,、擴面,、降價，省級新增政策性融資擔(dān)保22.7億元,，較上年增加15.8億元,。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，支持保障和改善民生

《報告》指出,，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。全省全口徑增值稅留抵退稅額185億元。出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子財政政策,，通過設(shè)立自貿(mào)港助企紓困基金,、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金以及緩繳養(yǎng)老、工傷,、失業(yè)保險費等措施助企紓困,。籌措財政資金2.5億元發(fā)放離島免稅,、餐飲零售,、旅游等消費券,，有力刺激消費。統(tǒng)籌促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等資金,，加力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)發(fā)展,。出臺10條儋洋一體化財稅支持政策，支持培育海南經(jīng)濟第三增長極,；支持?？诿捞m國際機場二期、國道G360文昌至臨高公路,、G15?？诙胃咚俟贰⒑Ｄ鲜…h(huán)島旅游公路工程,、邁灣和天角潭水利樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。

支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略,。安排22.7億元助力打贏科技創(chuàng)新翻身仗,。圍繞科技自立自強，支持創(chuàng)建崖州灣國家實驗室和省航天技術(shù)創(chuàng)新中心,，打造“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,，對海南省崖州灣種子實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式,，建立讓科學(xué)家說了算的經(jīng)費管理體制。設(shè)立“瓊科貸”風(fēng)險補償金,，出臺高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”獎勵等實施細則,，加強創(chuàng)新企業(yè)培育和創(chuàng)新人才引進。安排1.6億元,，服務(wù)“百萬人才進海南”戰(zhàn)略,，支持“南海系列”人才培養(yǎng)、海南省優(yōu)秀人才團隊建設(shè),、人才住房保障等重點人才項目,，2022年引進各類人才超10萬。

支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。安排34.7億元,，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。安排14.9億元,，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護，發(fā)放糧食生產(chǎn)和耕地地力保護補貼,，開展平價菜保供穩(wěn)價行動,，保障糧食,、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，推動漁業(yè)“往岸上走,、往深海走、往休閑漁業(yè)走”,。出臺蝦苗和鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急航空運輸補貼等政策,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。支持美麗鄉(xiāng)村,、農(nóng)村廁所革命等項目建設(shè),，深入推進農(nóng)村農(nóng)墾改革發(fā)展。提高防貧綜合保險保障水平,，實現(xiàn)重點人群全覆蓋,。安排3.3億元農(nóng)民小額貸款貼息和獎補資金,，撬動農(nóng)民小額貸款167.5億元,，惠及全省17.1萬戶農(nóng)戶。

支持生態(tài)文明建設(shè),。安排87.8億元,，支持大氣污染防治、水污染防治,、土壤污染防治,、農(nóng)村環(huán)境整治、海洋生態(tài)保護修復(fù)等生態(tài)文明建設(shè),，重點支持熱帶雨林國家公園,、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”,、裝配式建筑,、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等六大標(biāo)志性工程,，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平,。推動赤田水庫流域水環(huán)境綜合治理，落實流域上下游橫向生態(tài)保護補償,，斷面水質(zhì)考核結(jié)果大幅度改善,。支持海口市創(chuàng)建農(nóng)村黑臭水體治理示范試點,、三亞市開展海洋生態(tài)保護修復(fù)試點建設(shè),。支持以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

支持保障和改善民生,。一是按照 “人大代表列菜單,、老百姓點菜,、政府做菜”要求，建立為民辦實事項目問需于民常態(tài)化機制,，通過開展網(wǎng)絡(luò)投票,，讓廣大人民群眾遴選9個涵蓋教育、醫(yī)療,、惠民等方面的為民辦實事項目,，足額安排資金5.7億元，將實事辦實,、辦好,。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。安排 84.3 億元,，支持各階段教育事業(yè)發(fā)展,。落實各類學(xué)生資助政策，按年生均240元標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育課后服務(wù)予以補助,，對全省 6363 間公辦普通初中教室進行照明改造,，為1781所小學(xué)配備AED自動體外除顫儀。支持陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)引進3所國內(nèi)外知名高校,。三是支持就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展,。安排9億元，用于落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。安排136.8億元,，用于發(fā)放企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、困難群眾救助補助,、醫(yī)療保障,、優(yōu)撫對象補助、退役安置補助,、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助等,，全面提高社會保障水平。四是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,。安排41億元,，保障打贏新冠疫情攻堅戰(zhàn)和常態(tài)化防控經(jīng)費需求。安排20.3億元,，用于省會城市三級公立醫(yī)院建設(shè),、縣級公立醫(yī)院取消藥品加成補助、眼疾病篩查,、新生兒先天性心臟病篩查,、適齡女生 HPV 疫苗接種、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)等。五是支持住房保障,。安排4.4億元,，主要用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公租房建設(shè),、發(fā)放租賃住房補貼以及推進棚戶區(qū)改造等,，支持我省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)發(fā)展。六是支持社會文化建設(shè),。安排6億元,，支持省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、省科技館,、省美術(shù)館等省會城市十大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及第六屆省運動會,、第四屆海南島國際電影節(jié)等重大文體活動。安排15.7億元,，支持平安海南建設(shè),，用于掃黑除惡、禁毒大會戰(zhàn),、法治環(huán)境建設(shè),、應(yīng)急救援等。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。出臺 18條優(yōu)化政府采購營商環(huán)境舉措,，階段性增加中小企業(yè)預(yù)留份額，提高中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度,；推進“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)，助力解決中小企業(yè)融資難,、融資慢問題,。會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書和注冊會計師執(zhí)業(yè)證書等會計類行政許可全面啟用電子證照，政務(wù)服務(wù)便利化水平提高,。推動調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)民事案件,、非財產(chǎn)案件及管轄權(quán)異議案件的訴訟費繳納標(biāo)準(zhǔn)，降低當(dāng)事人訴訟成本,。區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)平臺與省政務(wù)區(qū)塊鏈平臺實現(xiàn)跨鏈對接,，各行業(yè)單位票據(jù)應(yīng)用實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理鏈上信息共享互識。舉辦系列政企面對面活動,，宣傳財政惠企政策,，幫助企業(yè)排憂解難。

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