“考個(gè)證就能掙錢,，當(dāng)初考的時(shí)候可沒想到,。”家住河北石家莊的喬某大學(xué)時(shí)通過了注冊會計(jì)師考試,，畢業(yè)后,，并沒有從事財(cái)會相關(guān)工作的喬某一直將她的注會證“掛”在一家會計(jì)師事務(wù)所,，“掛證費(fèi)”甚至一度比本職工資都高。不過,，她打算再試著考考別的“含金量高”的資格證書,。“相比建筑師證,，我這個(gè)注會證現(xiàn)在太多了,，已經(jīng)不值錢了?！眴棠痴f,。

由于我國的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行單位注冊，相關(guān)單位要想取得資質(zhì),，必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊人員,。這樣就導(dǎo)致有些考取了執(zhí)業(yè)資格證的人員，不從事相應(yīng)的工作,，只是把自己的執(zhí)業(yè)資格證給需要的單位注冊,，單位給與一定的報(bào)酬，但本人并不在這個(gè)單位工作,，俗稱“掛證”,。

雖然近年來相關(guān)部委加大對“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓力度，“掛證族”的生存空間受到擠壓,，但由于資格證書掛靠背后的利益鏈條始終沒有徹底斬?cái)?，“掛證”又出現(xiàn)諸多新的操作方式，甚至掛靠范圍還向監(jiān)管暫時(shí)沒有覆蓋的領(lǐng)域蔓延,。

違規(guī)掛證市場供需兩旺

在一家名為“證書掛靠網(wǎng)”的網(wǎng)站上,，企業(yè)信息欄和個(gè)人信息欄中隨時(shí)更新著相關(guān)需求信息,，“一次性付清”“高價(jià)急聘”等字眼頻頻出現(xiàn)，顯示出市場需求的旺盛,。該網(wǎng)站客服表示,，如果是純掛證申報(bào)或維護(hù)資質(zhì)，價(jià)格在每年5萬元左右,，如果要同時(shí)掛章或者投標(biāo)掛項(xiàng)目,，費(fèi)用則需要根據(jù)具體項(xiàng)目來談，若需要持證者到現(xiàn)場,，還得支付出場費(fèi),、誤工費(fèi)等。

“掛證”在業(yè)內(nèi)早就不是什么新鮮事,，甚至在建筑,、環(huán)保、水利等領(lǐng)域已形成慣例,?！白赓U證件不僅能夠解決企業(yè)審查資質(zhì)的問題，而且可以節(jié)省大筆費(fèi)用,?！笔仪f市一家小型建筑公司負(fù)責(zé)人直言，盡管相關(guān)建筑執(zhí)業(yè)證“掛證費(fèi)”不低,，但其成本也只相當(dāng)于聘請持證工程師的1/10,，“掛證”對于企業(yè)來說十分合算。

另一方面,，僅“出租”資格證,、不用上班就能掙錢，也吸引著越來越多的人專職考證,。由于通常具有空閑時(shí)間和學(xué)習(xí)能力,，大學(xué)生成為考證和掛證的主力軍。喬某表示,，進(jìn)入大三大四,，有眾多學(xué)生成為考研大軍，還有一些學(xué)生則瞅準(zhǔn)建筑等行業(yè)中各種證件潛藏的巨大利益,，這些非從業(yè)人員組成了考證大軍,。

除了大學(xué)生,，一些已經(jīng)取得高資歷的從業(yè)者也在掛證,。“所在單位的持證人數(shù)已經(jīng)足夠,，不需要增加注冊,，多出來的證就相當(dāng)于閑置了,，辛辛苦苦考下的證不能浪費(fèi)，所以多半會選擇掛靠出去,?！笔仪f某消防工程公司的一位二級注冊消防工程師這樣說到。

執(zhí)業(yè)資格證書掛靠,，一邊“租”到證的公司隨之提高了資質(zhì)檔次,、競標(biāo)資質(zhì)、競標(biāo)能力,，隨之可以獲得更多利潤,；一邊“掛靠族”不用工作即可獲得巨大收益，甚至是“一次投入終身受益”,，因此公司與持證者兩全其美,，“掛證”市場供需兩旺。

灰色鏈條帶來安全隱患

近年來,，住建部,、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報(bào)多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員，多地也專項(xiàng)清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象,。但單單處理“掛證”的持證者或違規(guī)掛靠的企業(yè)機(jī)構(gòu)是不夠的,，“掛證”背后是持證人、中介和企業(yè)三方形成的職業(yè)資格證書掛靠的利益鏈條,，這個(gè)鏈條上各方環(huán)環(huán)相扣,，已成為固有的灰色地帶。

違規(guī)掛靠讓持證人,、中介和企業(yè)三方得利,，卻給整個(gè)社會帶來了不安全因素。證書掛靠的公司往往是“一流投標(biāo),、二流施工,、三流管理”，為了取得項(xiàng)目而弄虛作假,，必定會引發(fā)工程問題方面的安全隱患,。而在建造、結(jié)構(gòu),、環(huán)評等職業(yè)資格準(zhǔn)入類領(lǐng)域,，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)憑著掛靠的資格證從事專業(yè)工作，將產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn),。

有媒體報(bào)道,，2014年底，北京清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌，造成10死4傷,，事故背后存在所謂的“清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理”葉耀東“掛證”行為,。

“白拿錢”的持證者也并非全無風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑工程都是終身負(fù)責(zé)制,，如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題或事故,，掛靠在公司的證書持有者也將被追責(zé)，甚至入刑,。上述工程事故發(fā)生后,，住建部對葉耀東給予吊銷一級建造師注冊證書、終身不予注冊的行政處罰,。

違法成本低 “掛證”大行其道

無論相關(guān)證書注冊管理辦法還是建筑法,、招投標(biāo)法，都嚴(yán)格規(guī)定掛靠是嚴(yán)格禁止的行為,。去年5月,，國務(wù)院出臺《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，也要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為,，可“掛證”不絕,，有專家認(rèn)為違法成本低是一個(gè)重要原因。

“目前現(xiàn)行法律對‘掛證’行為僅僅是嚴(yán)令禁止,，并沒有明確相應(yīng)的處罰措施,。從相關(guān)部委的處理結(jié)果來看，通常也只是對少數(shù)違規(guī)者吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書,、撤銷注冊等行政處罰,，對整個(gè)灰色市場形不成有效震懾?！眹倚姓W(xué)院博士后陳雪說,，違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導(dǎo)致“掛證”行為在市場上大行其道,。

社保系統(tǒng)有望全國聯(lián)網(wǎng) “人證分離”將得到根本解決

由于一些基層建設(shè)部門工作人員習(xí)慣于“紙上監(jiān)督”,，對企業(yè)資質(zhì)審查缺乏有效的監(jiān)督手段，使得監(jiān)管工作存在漏洞,。河北省住建廳一位負(fù)責(zé)人坦言,，過去信息收集不完善，導(dǎo)致“人證分離”現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)與查處,。

隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，將使“掛證”難度加大。實(shí)現(xiàn)“掛證”往往需要持證人在企業(yè)本地有社保,，即需要證明“人證不分離”的情況,。當(dāng)各地的社保進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)之后,，監(jiān)管部門可通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，并與資質(zhì)要求比對,，使相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的人員指標(biāo)實(shí)現(xiàn)處于動(dòng)態(tài)監(jiān)控中，企業(yè)作弊的難度大大增加,，“人證分離”的現(xiàn)象將會從根本上得到解決,。

（原標(biāo)題：“出租”資格證不用上班就掙錢 這些人專職考證）