值班值守制度是有效發(fā)現(xiàn)緊急情況,、應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題的必要舉措,，是各地各部門(mén)的重要工作方式之一,。然而，記者近期在基層走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些部門(mén)和地區(qū)的值班制度出現(xiàn)泛化,、僵化、應(yīng)付化等異化苗頭,，空耗基層精力卻難以匹配實(shí)際工作需求,。

泛化、僵化,、應(yīng)付化

——不管事多事少,，一律值班。對(duì)于公安,、應(yīng)急,、醫(yī)院等部門(mén)單位，值班值守工作能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)狀況,。而在不少基層干部看來(lái),，對(duì)于諸如婦聯(lián)、文聯(lián),、科協(xié)等部門(mén)而言,，在周末、假日值班不涉及相關(guān)工作,，值班并無(wú)太大必要,。

中部某縣一名基層干部反映，按照上級(jí)要求,，所有縣級(jí)部門(mén)在周末節(jié)假日都必須安排工作人員值班,，“即便像團(tuán)委,、老干部局等一些可能什么事情都沒(méi)有的部門(mén)，值班也一分鐘都不能少”,。

——有的值班一個(gè)月,，結(jié)果沒(méi)見(jiàn)幾個(gè)人。為了應(yīng)對(duì)“村干部走讀”等不良現(xiàn)象,，一些地方出臺(tái)村干部值班,、坐班制度。有村干部告訴記者,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求村兩委干部每天有人在村委會(huì)接訪或接待群眾辦事,，實(shí)際情況卻是，他們經(jīng)常值班一個(gè)月也見(jiàn)不到人來(lái)辦事,。

“這兩年為基層減負(fù)力度大,，蓋章證明等事項(xiàng)少了很多，加上村里有網(wǎng)格員,，老百姓平時(shí)有什么生產(chǎn)生活需求，直接就找網(wǎng)格員反映了,，網(wǎng)格員處理不了的再反饋給村干部,，一般也是一個(gè)電話就解決了。”一名村黨支部書(shū)記說(shuō),，他們現(xiàn)在值班除了需要報(bào)個(gè)數(shù)字填個(gè)表,，坐在村委會(huì)打打字以外，其他時(shí)候只能干坐著,。

節(jié)日“守望者” 傅曉寧 作

——10秒沒(méi)接值班電話,，連累單位挨了批評(píng)。中部某市一名小學(xué)教師向記者透露：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)曾在一次開(kāi)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)值班紀(jì)律,，要求我們必須在值班電話響起5秒內(nèi)接聽(tīng),，并舉出反面案例——另一學(xué)校一名教師在節(jié)假日值班期間未能在10秒內(nèi)接起教育局檢查人員打來(lái)的電話，被點(diǎn)名批評(píng),。”

造成人力浪費(fèi),，加重基層負(fù)擔(dān)

基層干部反映，基層人少事多,，“趕上年底,、春節(jié)等時(shí)候，經(jīng)常半個(gè)月甚至一個(gè)月都難以回家休息”,。與之相對(duì),，加班權(quán)益難以保障、值班調(diào)休難以落實(shí),，平時(shí)一些“沒(méi)苦硬吃”式值班進(jìn)一步加重基層負(fù)擔(dān),。

一方面,，“為值班而值班”難以匹配實(shí)際工作需要。一些干部坦言,，目前基層治理模式和事務(wù)處理方式已經(jīng)發(fā)生顯著變化,，過(guò)去“守在電話機(jī)旁等鈴響”的工作模式已不適配信息化條件下的工作模式和需求。一名基層宣傳部門(mén)工作人員不解,，他們部門(mén)作為需要24小時(shí)值班的三級(jí)值班單位,，工作處理都是在網(wǎng)上、手機(jī)上,，守著電話機(jī)有什么必要呢,？一名受訪村支書(shū)直言：“村干部的主要工作是服務(wù)聯(lián)系群眾，本應(yīng)走到田間地頭,、村民家里,，聽(tīng)取他們的聲音和需求，而不是坐在辦公室里等人來(lái),。”

另一方面,，“沒(méi)苦硬吃”造成基層人力物力的浪費(fèi)。“報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),，操場(chǎng)干凈整潔,，學(xué)校無(wú)可疑人員，樓道,、臺(tái)階一個(gè)不少,，教室桌椅都在……”每年寒暑假，社交媒體上總能刷到一些教師發(fā)布的吐槽視頻,。一名小學(xué)教師表示,，節(jié)假日期間學(xué)校一般會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)、老師等值班值守,，而除了接受上級(jí)部門(mén)可能安排的檢查外,，他們的任務(wù)僅僅是巡視校園、檢查衛(wèi)生,、來(lái)訪人員登記等簡(jiǎn)單工作,。

萬(wàn)無(wú)一失 傅曉寧 作

對(duì)一些部門(mén)和基層干部而言，“應(yīng)付檢查”成了值班的最大意義,。有的受訪干部反映,，盡管多數(shù)時(shí)候都無(wú)所事事，但他們還是不得不按照要求安排值班,，因?yàn)?ldquo;上面有檢查,，必須在辦公室坐著”。

壓減基層不合理值班

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建等專家分析,，一些地方不合理值班過(guò)多,，一是由于上級(jí)要求欠科學(xué),，二是問(wèn)責(zé)用力過(guò)猛，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)要求加碼,。受訪干部坦言,，他們不反對(duì)值班，也并非不愿值班,，而是希望值有意義,、有實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容、真正需要值的班,。

當(dāng)前全黨上下正在開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的突出問(wèn)題，馳而不息糾正形式主義,、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾,，應(yīng)將治理不合理值班作為調(diào)查研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn),、實(shí)事求是地優(yōu)化值班制度,。

一是破除“一刀切”式值班，根據(jù)實(shí)際需要,，分層分類(lèi)“按需”優(yōu)化值班制度設(shè)計(jì),。受訪者建議，加強(qiáng)調(diào)查研究,，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和需求，制定差異化的“按需值班”舉措,。

二是摒棄“值班就是等在辦公室,、守在電話旁”的舊認(rèn)知，采取靈活多樣,、“適銷(xiāo)對(duì)路”的新型值班方式,。如值班人員保持手機(jī)暢通，以不耽誤事務(wù)處理為標(biāo)準(zhǔn)即可,，將形式回歸內(nèi)容,，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)預(yù)警等信息化手段，發(fā)現(xiàn)新情況,，應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,。

三是規(guī)范、優(yōu)化節(jié)假日值班檢查,，減少對(duì)程序,、形式等的過(guò)度苛責(zé)。在確保值班人員對(duì)重大突發(fā)事件等真正需要響應(yīng)的情況保持高度警惕的同時(shí),，明確禁止以攤派工作,、濫用屬地管理等為形式的響應(yīng)式值班行為,。

四是給予節(jié)假日依然堅(jiān)守崗位的基層干部職工更多關(guān)心關(guān)愛(ài)。如建立健全補(bǔ)償機(jī)制,，通過(guò)補(bǔ)休,、補(bǔ)貼等方式彌補(bǔ)值班期間的付出。

（原標(biāo)題：10秒內(nèi)未接節(jié)假日值班電話被通報(bào),！“沒(méi)苦硬吃”式值班加重基層負(fù)擔(dān)）

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