中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知

三營組〔2025〕1號

市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位,，市各相關(guān)單位,，各區(qū)委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，育才生態(tài)區(qū)發(fā)展和改革局：

《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)4月3日中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2025年第一次會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

2025年4月16日

（此件主動公開）

三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案

打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的重大使命，是建設(shè)海南自貿(mào)港的有力支撐,。為加快推進(jìn)三亞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，努力在海南自貿(mào)港建成引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放重要門戶的進(jìn)程中挑大梁,、當(dāng)先鋒，三亞錨定2025年達(dá)到國內(nèi)一流營商環(huán)境目標(biāo),，聚焦封關(guān)運(yùn)作等重點(diǎn)工作,，立足三亞實(shí)際，為確保營商環(huán)境各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),，特制定本方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神以及習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè),，緊扣市委“12345”工作主線和打造“一標(biāo)桿,，五個區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)市委,、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,。以經(jīng)營主體和群眾滿意度為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心,，牢固樹立尊商重商助商的理念,，聚焦公平競爭、司法公正,、要素保障及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，完善共性問題解決機(jī)制，為企業(yè)提供全方位,、全天候,、全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，加快地區(qū)整體發(fā)展步伐,。

二、工作目標(biāo)

通過開展“營商環(huán)境指標(biāo)提升,、產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升,、企業(yè)滿意度提升、營商環(huán)境影響力提升”四個提升工程,，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超一流行動,。力爭2025年?duì)I商環(huán)境重要指標(biāo)多項(xiàng)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)一流水平,，打造一批具有三亞特色營商環(huán)境標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)水平，助力三亞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動解決一批困擾經(jīng)營主體難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，不斷擴(kuò)大三亞營商環(huán)境影響力，顯著提升三亞市政府部門口碑,、公信力,，將營商環(huán)境打造成企業(yè)“引進(jìn)來、留得住,、發(fā)展好”的“金字招牌”與核心競爭力,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦沖刺一流,、封關(guān)運(yùn)作,，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升工程,。對標(biāo)世界銀行B-Ready評價(jià)體系,、國家發(fā)展改革委營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系、海南自由貿(mào)易港特色營商環(huán)境評價(jià)體系,，圍繞市場準(zhǔn)入,、國際貿(mào)易、公平競爭,、糾紛解決等領(lǐng)域?qū)?biāo)國內(nèi),、省內(nèi)一流表現(xiàn)情況，明確2025年沖刺量化指標(biāo),，推出開展“個轉(zhuǎn)企一件事”改革,、實(shí)行“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制、深化“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”改革,、加強(qiáng)勞動就業(yè)服務(wù)和勞動者權(quán)益保護(hù),、搭建應(yīng)急續(xù)貸企業(yè)信息庫等舉措，全力推進(jìn)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)對標(biāo)提升,、達(dá)到全國一流,。

（二）聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū),，開展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程,。聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，提供政策扶持,，針對性發(fā)力開展改革舉措,，為特色產(chǎn)業(yè)量身打造良好的營商環(huán)境，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。在旅游業(yè)方面,，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,，提高大型文體活動承辦能力，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色跨境金融產(chǎn)業(yè),，推動建立全方位協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等,；在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，培育現(xiàn)代化熱帶特色高效農(nóng)業(yè)體系,，加強(qiáng)種業(yè)CRO服務(wù)能力,，提升南繁產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)能力等；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,，強(qiáng)化種業(yè),、深海產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立科技保險(xiǎn)服務(wù)體系,，加快科技成果轉(zhuǎn)化能力等,。

（三）聚焦企業(yè)感受、痛點(diǎn)堵點(diǎn),，開展?fàn)I商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程,。以企業(yè)需求、問題為導(dǎo)向,，針對政企溝通不暢,、合同履約監(jiān)管機(jī)制不健全、外國人服務(wù)機(jī)制不夠完善等8類問題,，通過搭建企業(yè)全生命周期護(hù)航行動方案等舉措持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù),，解決企業(yè)在審批、用工,、政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題,，持續(xù)暢通政企溝通渠道、完善惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,、深化審批制度改革,、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)個性化服務(wù)等，構(gòu)建“無事不擾,，吹哨必到”服務(wù)模式,，提升企業(yè)滿意度與獲得感，增強(qiáng)企業(yè)在三亞投資發(fā)展信心,，打造親商,、安商的良好氛圍。

（四）聚焦公眾口碑、軟實(shí)力,，開展?fàn)I商環(huán)境影響力提升工程,。從企業(yè)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，著眼于宣傳推介,、示范建設(shè),、廉政建設(shè)、政策解讀等方面工作,。通過加強(qiáng)營商環(huán)境輿情應(yīng)對,、創(chuàng)建信用示范區(qū)、打造“秒懂政務(wù)”服務(wù)品牌等舉措,，持續(xù)提升營商環(huán)境公眾知曉度,，整治不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展清障,，塑領(lǐng)域發(fā)力,，著眼于宣傳推介、示范建設(shè),、廉政建設(shè),、政策解讀等方面工作。通過加強(qiáng)營商環(huán)境輿情應(yīng)對,、創(chuàng)建信用示范區(qū)、打造“秒懂政務(wù)”服務(wù)品牌等舉措,，持續(xù)提升營商環(huán)境公眾知曉度,，整治不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展清障,，塑造良好營商環(huán)境口碑,，提升三亞營商環(huán)境影響力。

四,、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2025年2月-3月）

市營商環(huán)境建設(shè)局研究制定《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》,，并征求各單位意見，明確各單位分工,，壓實(shí)各牽頭單位和配合單位的責(zé)任,。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2025年3月-2025年11月）

由各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織按照《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》要求進(jìn)一步細(xì)化工作方案和措施,，開展相關(guān)工作,，出臺相關(guān)政策，按時(shí)按質(zhì)完成相關(guān)任務(wù),。

由市營商環(huán)境建設(shè)局按照“周調(diào)度,、月督辦、季評估”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，在二,、三季度末對各單位的工作進(jìn)展開展評估,。

（三）總結(jié)提升階段（2025年12月-2026年2月）

由市營商環(huán)境建設(shè)局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各單位的任務(wù)完成情況開展年度考核,，總結(jié)改革成效和問題,，考核結(jié)果將納入2025年度三亞市綜合考核成績。

五,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室系統(tǒng)研究,、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動,。各區(qū)、各部門對照任務(wù)清單,，壓實(shí)工作職責(zé),，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作閉環(huán),。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，各項(xiàng)任務(wù)舉措實(shí)行事項(xiàng)化、清單化推進(jìn),。市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期開展工作調(diào)度,，涉及重大、復(fù)雜問題,，報(bào)請市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究,，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。

（三）實(shí)施激勵懲戒,。樹立營商環(huán)境典型和標(biāo)桿,，對完成營商環(huán)境任務(wù)、開展?fàn)I商工作創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”進(jìn)行推廣和表揚(yáng),；針對無法推動開展導(dǎo)致效果不佳的任務(wù),，加強(qiáng)與市紀(jì)委聯(lián)動，對責(zé)任單位進(jìn)行督辦,。通過激勵先進(jìn),、懲戒后進(jìn)，營造領(lǐng)跑者示范帶動,、跟跑者比學(xué)趕超,、互促共進(jìn)的濃厚氛圍。

附件：

1.營商環(huán)境指標(biāo)提升工程

2.產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程

3.營商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程

4.營商環(huán)境影響力提升工程

（原標(biāo)題：中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知）

【責(zé)任編輯：馮　超】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】