商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 史若木 攝影報(bào)道）4月10日下午,，海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）——《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2025年版）》專場(chǎng)舉行。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記,、廳長(zhǎng)任端平在發(fā)布會(huì)上介紹海南省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的新舉措,、新目標(biāo),。

加快建設(shè)自由便利、公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

據(jù)任端平介紹,，近日,，海南省結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，出臺(tái)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》）,，從10個(gè)方面提出60項(xiàng)166條具體任務(wù)舉措，全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,。

《重點(diǎn)舉措》堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，要求切實(shí)降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本,，著力提升企業(yè)營(yíng)商效益，不斷提升營(yíng)商質(zhì)量,。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，海南省將在已有127個(gè)行政許可審批事項(xiàng)優(yōu)化為告知承諾事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革,，依法取消更多許可事項(xiàng),。同時(shí)，加快探索建立符合海南自由貿(mào)易港特色的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式,，持續(xù)優(yōu)化深海,、航天、現(xiàn)代種業(yè),、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。

在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,，堅(jiān)持將公平競(jìng)爭(zhēng)制度作為經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ),，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,。積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，探索推進(jìn)“機(jī)器管政府采購(gòu)”,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu),，有效降低制度性交易成本。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“兩個(gè)健康”,，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，積極營(yíng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境,。同時(shí)，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源向民營(yíng)企業(yè)開放共享的制度機(jī)制,，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),。

在生產(chǎn)要素保障方面，支持采取靈活的土地供應(yīng)方式,，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用,、用途合理轉(zhuǎn)換。此外,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和政府共同探索設(shè)立民營(yíng),、小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)續(xù)貸等紓困基金，加快推進(jìn)人才薈萃之島建設(shè),，做好人才就醫(yī),、子女教育等配套服務(wù)保障。

加快建設(shè)穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境

《重點(diǎn)舉措》堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,，要求加快完善與一流營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的法規(guī)政策制度,。海南省統(tǒng)籌運(yùn)用“三個(gè)立法權(quán)”，已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,、公平競(jìng)爭(zhēng)條例,、社會(huì)信用條例等40余部自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建海南自貿(mào)港法規(guī)體系,。未來,，還將加快推動(dòng)出臺(tái)“二線口岸”通關(guān)信用管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn),、外商投資等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章制度,。

在涉企監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境方面，加快構(gòu)建“無事不擾”“包容審慎”的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,。加快制定涉企監(jiān)督檢查的地方性法規(guī)和嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施,，全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”。同時(shí),，依法科學(xué)確定處罰種類和處罰幅度,，避免“小過重罰”“類案不同罰”。

為強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的司法保障,，將緊盯經(jīng)營(yíng)主體司法需求,，出臺(tái)助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境工作意見。著力提升涉外商事海事審判專業(yè)化水平,，不斷完善“一站式域外法服務(wù)平臺(tái)”和國(guó)際商事糾紛解決中心建設(shè),。

加快建設(shè)開放融通的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

根據(jù)《重點(diǎn)舉措》，海南省堅(jiān)持以開放促改革,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”方面,，將加大符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（AEO）培育力度,，深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn),。提升國(guó)際化服務(wù)能力，做好外資企業(yè)全生命周期服務(wù)保障,。同時(shí),，打造自貿(mào)港政策權(quán)威解讀窗口，升級(jí)海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺(tái),，提供多語(yǔ)種的統(tǒng)一對(duì)外宣傳解讀服務(wù),。

此外，以“高效辦成一件事”為抓手,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,。在構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系方面,，推出12個(gè)以上海南特色“一件事”主題服務(wù)，深入推進(jìn)“便民簡(jiǎn)證”“極簡(jiǎn)審批”改革,。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)效能政府建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”。持續(xù)擦亮“自貿(mào)港為您來服務(wù)”系列企業(yè)服務(wù)品牌,，構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制,。在完善問題訴求閉環(huán)解決機(jī)制方面，將打造12345自貿(mào)港“總客服”,，建立重大疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制,。

以“誠(chéng)信海南”建設(shè)更好服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作

根據(jù)《重點(diǎn)舉措》，海南省積極構(gòu)建“守信有激勵(lì),、失信必懲戒,、信用可修復(fù)”的誠(chéng)信治理體系，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信,，打造“誠(chéng)信海南”金字招牌,。在建立與封關(guān)運(yùn)作相適應(yīng)的信用通關(guān)機(jī)制方面，將推動(dòng)“二線口岸”通關(guān)信用管理立法,，積極構(gòu)建多部門,、多領(lǐng)域、多層級(jí)的信用信息共享,、互認(rèn)轉(zhuǎn)換和應(yīng)用制度規(guī)則,。將推進(jìn)各類主體誠(chéng)實(shí)守信，開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià),，探索開展政府合同履約監(jiān)管機(jī)制。在健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制方面,，將建立完善信用分級(jí)分類管理,、信用承諾管理等制度,。

在夯實(shí)公共安全保障方面，將深入推進(jìn)平安海南建設(shè),，堅(jiān)決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類違法犯罪行為,。將推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，積極營(yíng)造親清政商關(guān)系,。將積極構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,，堅(jiān)持將良好的生態(tài)環(huán)境作為一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素。

在營(yíng)造尊商親商安商的營(yíng)商文化方面,，將開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳年”活動(dòng),，多層次、多角度,、多維度宣傳海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措成效,。將社會(huì)文明程度作為營(yíng)商環(huán)境的重要因素，積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。

任端平表示,，下一步，將會(huì)同各市縣各部門,，全力實(shí)施沖刺一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)任務(wù)清單,、扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境涉企歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重點(diǎn)舉措落實(shí),、落地,、落細(xì)，努力讓海南自貿(mào)港成為經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的新藍(lán)海,、新熱土,、新高地，成為引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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