商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）1月15日,，海南省新聞辦公室舉行2025年海南省兩會“自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”專場新聞發(fā)布會,。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員,、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓介紹,，一年來,，我省全力打好營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)發(fā)布并推廣實(shí)施5批44個(gè)營商環(huán)境示范案例,，推出了“我陪群眾走流程”“一碼通全島”“機(jī)器管招投標(biāo)”“監(jiān)督一張網(wǎng)”等一批標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果，有力化解了一批企業(yè)和群眾投訴難題,，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效,，經(jīng)營主體營商環(huán)境口碑不斷提升。

優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效

聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，市場環(huán)境更加公平有序,。深化市場準(zhǔn)入承諾即入制改革，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革,，在“管得住”的前提下，取消更多許可事項(xiàng),，將127個(gè)行政許可審批事項(xiàng)優(yōu)化為告知承諾事項(xiàng),，全國最多。全面推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革,，實(shí)行不見面開標(biāo),，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭,。推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境25條措施,，大力推廣“信易貸”，推動各類生產(chǎn)要素降本增效,。

深入推進(jìn)法治海南建設(shè),，法治環(huán)境更加公正透明。堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境,，用足用好海南自由貿(mào)易港立法權(quán),，持續(xù)完善營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)制度。2024年,，制定和實(shí)施《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理?xiàng)l例》《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》等地方性法規(guī)40余件,。編制全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，深入推進(jìn)“一個(gè)系統(tǒng)管檢查”“清單之外無檢查”,，全面實(shí)施場景式清單化12+N“綜合查一次”,，推行“亮碼檢查”,。動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，出臺市場監(jiān)管等領(lǐng)域不予處罰清單等“四張清單”,，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。推動誠信政府建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建“旅游消費(fèi)先行賠付”等153個(gè)信用應(yīng)用場景,。

加快自貿(mào)港制度型開放,，國際化營商環(huán)境更加開放包容。海南對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài),，加快推動自貿(mào)港政策落地,，實(shí)施系列開放制度措施，包括出臺實(shí)施擴(kuò)大貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模,、推動雙向投資,、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等20條落實(shí)措施，上線海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）,，推動全省AEO認(rèn)證企業(yè)超過100家等,。出臺提升國際化營商環(huán)境行動方案，推動上線“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺和海易辦“國際服務(wù)專區(qū)”,，加快打造統(tǒng)一對外服務(wù)和宣傳的海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶,，制發(fā)外籍人士在瓊服務(wù)手冊，開通境外銀行卡受理功能,，推出“海南放心付”APP,，為外籍人士提供多場景、多樣化的便利服務(wù),。

以“高效辦成一件事”為抓手,，政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)更加高效便捷。國務(wù)院部署的兩批21個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全部上線運(yùn)行,，累計(jì)辦件量超75萬件,，社會保障卡居民服務(wù)“一件事”使用量超3400萬件次。推進(jìn)自貿(mào)港政策落實(shí)及首批外籍人士,、港澳臺同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)15個(gè)特色“一件事”主題建設(shè),。出臺《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化總則》等政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動”可辦率達(dá)96.61%,，完成2200余項(xiàng)全省通辦事項(xiàng)線上線下辦理,。全力打造“自貿(mào)港為您來服務(wù)”“自貿(mào)港請您來投訴”品牌，持續(xù)開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動,，由3150名省及市縣領(lǐng)導(dǎo)作為包聯(lián)員點(diǎn)對點(diǎn)包聯(lián)1萬余家企業(yè),，企業(yè)滿意率達(dá)97%。建立全量問題歸集處置機(jī)制，推行“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制,，營商環(huán)境問題受理平臺共收到企業(yè)投訴問題8600多個(gè),，已解決7900多個(gè)，辦結(jié)率達(dá)92.55%,。

錨定“2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)

2025年,，省營商環(huán)境建設(shè)廳將錨定“2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，聚焦“最低市場準(zhǔn)入,、最簡權(quán)力清單,、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”“四最”要求,，以更堅(jiān)定信心,、更大力度、更務(wù)實(shí)舉措,，努力把營商環(huán)境打造成為海南自貿(mào)港建設(shè)的“金字招牌”和核心競爭力,。

一是堅(jiān)持對標(biāo)一流，推動營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流水平,。對標(biāo)世界銀行B-READY和國家營商環(huán)境指標(biāo)體系，在市場準(zhǔn)入,、獲取經(jīng)營場所,、國際貿(mào)易等市場化、法治化,、國際化指標(biāo)方面推動重要量化指標(biāo)達(dá)到一流,。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造“人無我有,、人有我優(yōu)”的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果,。充分利用好自貿(mào)港政策和制度優(yōu)勢，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，在“二線口岸”通關(guān)信用管理,、數(shù)據(jù)跨境流動、極簡審批,、“跨部門綜合監(jiān)管一件事”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，形成若干個(gè)具有自貿(mào)港辨識度的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果。

三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，實(shí)施一批經(jīng)營主體需要的創(chuàng)新案例和應(yīng)用場景,。圍繞海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、信用建設(shè),、政務(wù)服務(wù),、數(shù)字政府等營商環(huán)境領(lǐng)域，探索實(shí)施一批“小切口”改革創(chuàng)新案例和應(yīng)用場景,，在更多領(lǐng)域和更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”,。

四是堅(jiān)持示范引領(lǐng),，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)市縣營商環(huán)境走在全省前列,、率先進(jìn)入全國一流水平,。

五是堅(jiān)持以企業(yè)滿意為落腳地，開展?fàn)I商環(huán)境歷史遺留問題攻堅(jiān)行動,，推動營商環(huán)境表層修復(fù),、深度優(yōu)化，讓經(jīng)營主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

六是堅(jiān)持先立后破,，用足用好海南自由貿(mào)易港立法權(quán)，加快建立與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》相配套的營商環(huán)境法規(guī)體系,，推動出臺口岸管理,、外商投資、規(guī)范涉企檢查等系列法規(guī),，清理廢除違反法律法規(guī)以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策制度,，為打造一流營商環(huán)境提供有力的法治保障。

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