《海南省進(jìn)一步加強(qiáng)季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

一,、政策背景

按照省委,、省政府的工作部署，省住建廳會同相關(guān)廳局組織開展了全省老年人公寓的專項(xiàng)整治工作,，為旅居海南省的老年人著力營造安全有序的居住環(huán)境,，取得了一定工作成效,，但還存在監(jiān)管職責(zé)需進(jìn)一步明晰，部分場所消防,、食品,、燃?xì)狻㈦娞莸确矫姘踩[患突出,，問題不能得到及時(shí)整改等情況,。為構(gòu)建老年人公寓安全管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步厘清部門職責(zé),，實(shí)現(xiàn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，省住建廳聯(lián)合9個(gè)部門共同印發(fā)《海南省進(jìn)一步加強(qiáng)季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），采用“牽頭部門+部門協(xié)同+屬地主體責(zé)任+網(wǎng)格”工作模式,，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任,，特別是屬地主體責(zé)任，并實(shí)施全鏈條,、常態(tài)化的安全監(jiān)管,，推動(dòng)相關(guān)場所提升本質(zhì)安全水平。

二,、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范本省老年人公寓管理,，實(shí)施綜合監(jiān)管、常態(tài)巡查和定期排查檢查,，提升場所安全管理能力，保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,，助推季節(jié)性老年人公寓場所安全可控和健康規(guī)范發(fā)展,。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)定全文共25條,，對涉及老年人公寓安全管理責(zé)任,、監(jiān)管職責(zé)和管理要求等進(jìn)行明確。共二十四條,，主要內(nèi)容為：

第一,、二條明確本規(guī)定的目的、依據(jù)及老年人公寓定義；

第三至七條明確部門監(jiān)管職責(zé),、場所準(zhǔn)入條件,，對場所實(shí)施日常巡查、定期檢查和“高效辦成一件事”等管理,；

第八至十九條明確經(jīng)營主體登記,、各方面安全管理及禁止性行為要求；

第二十至二十一條明確信息保護(hù)和人口治安管理要求,；

第二十二至二十四條明確行政處罰,、執(zhí)法管理、科普宣傳教育,、信用監(jiān)管的要求,；

第二十五條為本規(guī)定的施行時(shí)間。

四,、適用范圍

該規(guī)定適用于海南省季節(jié)性老年人公寓的租賃,、開辦、經(jīng)營及監(jiān)督管理等工作,。

五,、注意事項(xiàng)

企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營老年人公寓時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任和義務(wù),，符合食品,、消防、電梯,、燃?xì)獾确矫娴挠嘘P(guān)安全管理要求,，依法辦理相關(guān)手續(xù)；同時(shí),，應(yīng)積極配合屬地區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各部門巡查,、檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)組織整改，問題整改到位方可經(jīng)營,，確保租住老年人的安全,。

六、關(guān)鍵詞解釋

“三管三必須”是指管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

“高效辦成一件事”是從企業(yè)和群眾視角出發(fā),，將多個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、辦理量大,、辦理時(shí)間相對集中的事項(xiàng)整合成為企業(yè)群眾眼中的“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一次申請,、一次踏勘、一標(biāo)核準(zhǔn)”,，解決辦事流程繁瑣,、多次跑路的問題，大大減少辦事環(huán)節(jié),、申請材料,、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

“聯(lián)合查一次”是老年人公寓的高效監(jiān)管和便民服務(wù)措施,，對在自建房中以旅租,、民宿形式經(jīng)營的場所開業(yè)后，屬地區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處10日內(nèi)會同相關(guān)行業(yè)管理部門組織聯(lián)合上門檢查并督促場所對隱患問題進(jìn)行整改。

七,、惠民利民舉措

一是各地行政審批主管部門應(yīng)將“開辦季節(jié)性老年人公寓”采用“高效辦成一件事”管理,，全面梳理經(jīng)營老年人公寓根據(jù)場所類型需辦理的相關(guān)證件，實(shí)行“一窗受理,、一次申請,、一次踏勘、一標(biāo)核準(zhǔn)”的工作模式,，規(guī)范手續(xù)辦理,，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營,。二是屬地行業(yè)管理部門應(yīng)按職責(zé)對老年人公寓的經(jīng)營者及旅租老年人群體開展安全科普宣傳教育,，不斷增強(qiáng)安全意識，暢通投訴及輿論監(jiān)督渠道,，積極促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

八,、新舊政策差異

本規(guī)定在《海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》（瓊建規(guī)〔2024〕4號）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，對疾病健康,、食品衛(wèi)生,、消防安全等方面提出更為細(xì)致的管理要求；增加了營商,、疾控等部門的工作職責(zé)；提出每年定期檢查以及開業(yè)后“聯(lián)合查一次”的要求,；場所開辦采取“高效辦成一件事”模式并實(shí)施信用監(jiān)管,。原暫行規(guī)定自本規(guī)定印發(fā)之日起廢止,。

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（原標(biāo)題：《海南省進(jìn)一步加強(qiáng)季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》政策解讀）

【責(zé)任編輯：劉如英】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】