商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）12月30日,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第二十五場）——《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》專場在?？谂e行。記者從發(fā)布會上獲悉，《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）作為全國首部關(guān)于自由貿(mào)易港環(huán)境安全準(zhǔn)入管理而出臺的法規(guī),，在立法方面主要體現(xiàn)出三方面特色,。

“《若干規(guī)定》是關(guān)于進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理方面的立法,，這方面沒有先例可循,，在立法過程中，我們遵循海南自貿(mào)港實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的原則性要求,，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實際面對的進(jìn)境環(huán)境安全監(jiān)管挑戰(zhàn),，在法條中主要突出三個方面的特點。”海南省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長吳坤錦說,，首先,，堅持問題導(dǎo)向，聚焦應(yīng)對進(jìn)境環(huán)境安全潛在風(fēng)險,?！度舾梢?guī)定》采取“小切口”的立法形式，在對進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入風(fēng)險點進(jìn)行研究判斷的基礎(chǔ)上,，重點圍繞進(jìn)境環(huán)境安全風(fēng)險較高的貨物,、物品和運輸工具作了有針對性的制度設(shè)計。比如,，考慮到封關(guān)運作后,，海南自貿(mào)港實施對進(jìn)出口貨物不設(shè)存儲期限、貨物存放地點可以自由選擇的貿(mào)易自由便利政策,，針對中轉(zhuǎn)貨物貯存管理可能存在的環(huán)境安全風(fēng)險,，規(guī)定中轉(zhuǎn)貨物的貯存場地應(yīng)符合環(huán)境安全管理要求，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易腐爛變質(zhì)類農(nóng)產(chǎn)品貯存的日常巡查管理等監(jiān)管措施,，防范產(chǎn)生環(huán)境污染,。

其次，堅持嚴(yán)格管理,，建立健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控制度體系。一是明確各部門在準(zhǔn)入監(jiān)管過程中的職能分工,，對固廢處置和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)提出具體要求,。二是建立生態(tài)、公安和海關(guān),、海警等部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，強(qiáng)化對固廢非法入境的管控，確保全面禁止固廢入境,。三是建立“無主”固廢移交和處置機(jī)制,，穩(wěn)妥做好執(zhí)法過程中查獲的無法確定責(zé)任人或者無法退運的固廢處置工作,。

再次，堅持立法創(chuàng)新,，彌補(bǔ)保稅新業(yè)態(tài)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管空白,。海南自貿(mào)港作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，在開展保稅檢測,、保稅維修,、保稅再制造業(yè)務(wù)方面具有獨特的政策優(yōu)勢，但發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)進(jìn)境的貨物“廢”與“舊”的邊界較為模糊,，存在“以廢充舊”非法進(jìn)口固廢等環(huán)境安全風(fēng)險,。《若干規(guī)定》為了促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康平穩(wěn)發(fā)展,，實現(xiàn)有關(guān)政策試點過程可溯,、風(fēng)險可控，首次在地方立法中對保稅檢測,、保稅維修,、保稅再制造業(yè)務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入管理程序、環(huán)境安全監(jiān)管要求以及產(chǎn)生的固體廢物的管理作出規(guī)定,。同時,，對國務(wù)院賦予海南自貿(mào)港的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)開展暫時進(jìn)境修理試點政策，作出暫時進(jìn)境修理貨物的監(jiān)管參照保稅維修政策進(jìn)行的規(guī)定,，體現(xiàn)了立法和改革決策相銜接的要求,。

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