商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）這是一串串令人欣喜的數(shù)據(jù)：實現(xiàn)二級以上汽車客運站100%道路客運電子客票全覆蓋,，18個市縣均實現(xiàn)一票出島、水陸聯(lián)運；建成296個公園,，其中5萬平方米以上的綜合公園有72個,，還“見縫插綠”推動建成53個“口袋公園”,；制定12個“綜合查一次”通用場景在全省推廣,，7月1日起已全面實施，對企業(yè)無事不擾；13個“一件事”改革上線運行后,，平均減跑動89%以上,，減環(huán)節(jié)約64%、減時限約88%,、減材料約76%,，截至7月30日，13個“一件事”事項已累計辦件18萬余件……一串串數(shù)據(jù),，折射出的是海南省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個有力舉措,，描繪出的是海南省近年來營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)活力不斷激發(fā),，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/span>

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”,，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”,。今年以來,，為了端好營商環(huán)境這個“金飯碗”，我省聚焦提升公共場所服務,、開展“有求必應,、無事不擾、有諾必踐”,、實施13個“一件事”改革等,，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力,，全力打造營商環(huán)境新高地,。

制定出臺“1+N”方案 提升公共場所服務

營商環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，不僅包含企業(yè)開辦,、經(jīng)營許可、要素保障等生產(chǎn)經(jīng)營全周期,，也包括交通,、教育、醫(yī)療,、法律,、金融等公共場所服務方方面面，一個地區(qū)的公共場所服務水平,，往往是外界評價其營商環(huán)境軟實力和發(fā)展水平的重要標尺,，是吸引投資，吸引人才,，提升地區(qū)影響力的重要名片,。

為此，我省將營商環(huán)境建設范疇延伸到公共場所服務領域,，不斷拓展營商環(huán)境建設的深度與廣度,。海南省制定出臺“1+N”方案,，包括《海南省重點領域公共場所服務提升攻堅行動總體方案》和交通、城市公園,、公共文化場館（群藝館）,、A級旅游景區(qū)、公共博物館,、公共圖書館,、公共體育場館、市場服務,、醫(yī)療機構等涉及6大領域共12個配套方案,，大力推進公共場所服務質(zhì)量提升。

交通出行作為群眾生活中的重要一環(huán),，我省重點提升港口碼頭,、高速公路服務區(qū)、汽車客運站,、公交站點,、出租車和網(wǎng)約車出行等服務，為群眾提供優(yōu)良,、舒適,、舒心的出行服務體驗。舉措有：全面梳理港口指示標識標牌,，規(guī)范,、增設標識標牌530處，讓旅客進出港路線更加清晰,；新海港增設1個母嬰室（90平方米）和16個哺乳室,；實現(xiàn)二級以上汽車客運站100%道路客運電子客票全覆蓋，18個市縣均實現(xiàn)一票出島,、水陸聯(lián)運……

博物館是重要的公共場所,。近年來，我省積極探索推進5G技術在博物館的應用,，積極拓展博物館網(wǎng)上展廳,，推出云上博物館，加強數(shù)字化應用場景建設,；繼續(xù)推動海南省博物館,、中國（海南）南海博物館、海南省民族博物館等文創(chuàng)試點單位大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,，推出富有文化創(chuàng)意和知識內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品,；海南省圖書館24小時自助圖書館正式開館等措施，旨在將博物館打造成服務“規(guī)范化、便利化,、人性化,、特色化、智慧化”的公共場所,。

城市公園是人民群眾娛樂,、休閑、健身的重要場所,，我省組織開展城市公園服務提升行動,，對于完善城市功能、提升城市品位具有重要意義,。目前,，我省已建成296個公園，其中5萬平方米以上的綜合公園有72個,，為群眾提供了休閑休憩的好去處,。近兩年，我省還“見縫插綠”推動建成53個“口袋公園”,，就近滿足群眾的日?；顒有枨蟆Ｍ瑫r持續(xù)擴展“公園+”功能,，持續(xù)推進“國球進公園”活動,，在公園增加160個以上乒乓球臺，30套以上健身設施,。

安全放心的消費環(huán)境是提升公共場所服務水平的重要前提,。自2022年起，我省29個單位開展“放心消費在海南”創(chuàng)建活動,，創(chuàng)建活動范圍覆蓋旅游購物等20多個行業(yè),，越來越多的經(jīng)營主體主動參與創(chuàng)建活動。截至2024年5月底,，全省已培育放心消費商圈23個,、放心消費承諾單位7.3萬家，“放心消費在海南”品牌影響力不斷提升,。

打造“有求必應、無事不擾,、有諾必踐”企業(yè)服務體系

曾經(jīng),，多家企業(yè)反映檢查過多過頻的問題。其中有一家企業(yè)就反映,，多個部門頻繁重復檢查,，甚至一個月超過四五次，企業(yè)需要抽調(diào)人力配合，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,。企業(yè)是各類經(jīng)濟活動的實際參與者,，是吸納就業(yè)的主力軍。為讓企業(yè)放心投資,、舒心經(jīng)營,、安心發(fā)展，我省打造“有求必應,、無事不擾,、有諾必踐”企業(yè)服務體系。

企業(yè)家說的事,，“事事有著落,，件件有回音”，即有求必應,。自2021年我省營商環(huán)境問題受理平臺上線以來,，共接受了企業(yè)投訴的7000多個問題，其中超過95%的問題得到辦結(jié),。今年以來,，我省又整合12345熱線等16個問題渠道來源，建立全量“問題池”,，全面收集企業(yè)通過各種渠道反映的問題,，建立了“每月一題分析研判工作機制”，對共性問題,，通過出臺政策,、建立機制等方式進行批量解決。

除此以外,，我省持續(xù)開展推動高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務專項行動,，去年開展了面向規(guī)上企業(yè)的大調(diào)研大服務專項行動。省四套班子領導,、四個地級市黨委書記率先垂范,，各級領導干部送政策、送服務,、解難題,，遍訪規(guī)上企業(yè)1418家，收集問題2476件,，辦成2461件,，辦結(jié)率99%，集中解決了一批政府資金兌現(xiàn),、企業(yè)融資,、政策落地等企業(yè)訴求,。

我省還常態(tài)化開展省領導“政企面對面”早餐會、“營商老爸茶”,、外資企業(yè)座談會,、“我陪群眾走流程”等企業(yè)服務活動，比如省主要領導帶頭走流程,、各廳局和市縣“一把手”常態(tài)化走流程,，采取親身辦、陪同辦的方式,，發(fā)現(xiàn)高頻政務服務和公共服務等領域的諸多堵點難點問題,，并推動建立長效機制，切實推動解決問題,。為最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾,，讓企業(yè)輕裝上陣，專注生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展,，我省圍繞“無事不擾”,，構建涉企檢查和調(diào)研等活動統(tǒng)籌監(jiān)測機制。

今年2月18日,，海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)正式上線,，對省直各單位、各市縣區(qū)及其部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展涉企活動進行統(tǒng)籌監(jiān)測,。開展入企調(diào)研活動，邀請企業(yè)參加會議活動應通過系統(tǒng)進行預約,，原則上每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研和邀請參加會議活動不超過1批次,，時間不超過半天。系統(tǒng)上線至今,，共統(tǒng)籌各類活動5811次,，其中發(fā)起活動被拒66次。

我省推動“綜合查一次”改革,。鼓勵各市縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點,，以重點監(jiān)管對象、高頻監(jiān)管事項為聯(lián)結(jié)點,，圍繞群眾企業(yè)關注熱點,、行業(yè)治理難點、部門監(jiān)管盲點,，探索“綜合查一次”“個性化場景”,，以避免多頭檢查，減少對企業(yè)的打擾,，同時為基層減負不減責,，尤其涉及安全生產(chǎn)方面的，通過聯(lián)合檢查“防盲區(qū)堵漏洞”,，進一步防范和化解風險,。

好的發(fā)展環(huán)境，有一個重要的風向標：說話算數(shù),、承諾兌現(xiàn),。我省圍繞“有諾必踐”，充分發(fā)揮政府在全社會誠信建設中的表率和引領作用,，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境,。如：在今年調(diào)研服務企業(yè)專項行動中，?？诰C保區(qū)兩家企業(yè)要求兌現(xiàn)獎勵資金,，包聯(lián)干部現(xiàn)場承諾將按流程申請盡快支付，當月即兌付給兩家企業(yè)共1000多萬的獎勵資金,；儋州市建立政府合同履約監(jiān)測平臺,，該平臺自年初試運行以來，累計將儋州市32個政府部門簽訂的567個合同納入監(jiān)測范圍內(nèi),，歸集合同執(zhí)行信息1456條,，預警提醒72次，督促各單位按時序支付合同款項3141.13萬元,。

優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”

今年來,，我省將“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手,，通過集中攻堅,、畢業(yè)班制、賽馬打擂等方式強力推進,。截至6月底,，我省已陸續(xù)完成13個“一件事”改革上線。上線運行后,，平均減跑動89%以上,，減環(huán)節(jié)約64%、減時限約88%,、減材料約76%,，截至發(fā)布日，13個“一件事”事項已累計辦件18萬余件,，經(jīng)營主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升,。

為不斷提升“一件事”的好辦易辦水平，我省推進“三線五端六辦”基礎能力改革創(chuàng)新,。“三線”即線下辦事“只進一門”,；線上辦事“一網(wǎng)通辦”,，全省401個事項實現(xiàn)線上線下全省通辦，13個重點事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦,、掌上辦,；訴求“一線應答”，設置“高效辦成一件事”12345熱線專席,，高效受理政務服務咨詢,、投訴、求助,、建議和在線辦理指導等訴求,。“五端”即不斷提升政務服務電腦端、移動端,、自助端,、窗口端、熱線端等“五端”服務能力,，逐步推進在鎮(zhèn)街,、園區(qū)等場所實現(xiàn)就近可辦。“六辦”即全面推動“集成辦,、跨域辦,、承諾辦、免申辦,、信用辦,、智能辦”。

我省“高效辦成一件事”體現(xiàn)在新生兒的出生,、教育入學,、社會保障卡、為殘疾人服務等方面,。

今年6月25日我省實施新生兒出生“一件事”,，已有超過6000名群眾申辦。新生兒出生“一件事”打通了所有數(shù)據(jù)壁壘,，針對已婚和父母雙方為本省戶籍的群眾,，實現(xiàn)零材料提交，6個工作日即可為新生兒辦理《出生醫(yī)學證明》,、預防接種證,、子女出生登記、社會保障卡申領,、生育醫(yī)療費用報銷,、生育服務登記、生育津貼支付等10項服務,。

在教育方面,，今年我省大力推動“教育入學一件事”,，依托“海易辦”平臺等渠道實現(xiàn)“機器管招生”和“一網(wǎng)通辦”要求，通過教育入學“一件事”改革實現(xiàn)只上一張網(wǎng),、只進一個門,，實現(xiàn)便捷化轉(zhuǎn)型。打破了傳統(tǒng)線下報名和現(xiàn)場審核的煩瑣與不便,，家長只需填報“一張表單”，上傳“一套材料”,，辦理環(huán)節(jié)由原來的4個環(huán)節(jié)減少至1個環(huán)節(jié),，跑動次數(shù)由原來至少需要跑動一次減少至零跑動，即可完成子女入學申請,，極大節(jié)省了家長的時間和精力,。

社會保障卡如何助力群眾“高效辦成一件事”？社?？ǚ杖罕姌I(yè)務體現(xiàn)在：就醫(yī)購藥一卡通結(jié),，個人醫(yī)保賬戶資金發(fā)至社保卡,，持卡可以在省內(nèi)574家醫(yī)院,、1048家藥店就醫(yī)購藥；旅文體驗一卡通游,，全省46個景區(qū),、34家圖書館、5家博物館,、1家科技館可實現(xiàn)社?？ㄈ雸@入館、免押金借閱圖書等,。

我省就殘疾人服務“一件事”,，按照“一套材料、一表申請”的標準,，以“零表單”“零材料”“零跑動”為目標,，將涉及殘疾人的高頻服務事項全部統(tǒng)籌在海易辦平臺集成辦理，包括：殘疾人證辦理,、困難殘疾人生活補貼,、重度殘疾人護理補貼、殘疾人就業(yè)幫扶（職業(yè)介紹）,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助等5大項10小項服務內(nèi)容,。

據(jù)了解，近一年來,，我省除了13個國家規(guī)定的“高效辦成一件事”,，陸續(xù)整合優(yōu)化和統(tǒng)籌實施了61個“一件事”主題服務,，涵蓋個人生活和企業(yè)生產(chǎn)全生命周期，辦件量超過600萬件以上,，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎,。

營商環(huán)境，沒有最好,，只有更好,。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土,，激發(fā)市場活力,，我省將不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

【責任編輯：劉如英】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

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