企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、異地非法銷售煙花爆竹,、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,、流向登記……為強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例警示教育作用，推動經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，海南省應(yīng)急管理廳公布5起依法查處的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰典型案例,。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

基本案情

2024年1月26日，東方市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員聯(lián)合市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)等單位到東方某果菜保鮮有限公司開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用液氨制冷工藝開展果菜保鮮作業(yè),，廠房內(nèi)共使用4個液氨罐進(jìn)行生產(chǎn),，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，該公司主要負(fù)責(zé)人王某某未依法組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,，東方市綜合行政執(zhí)法局立案調(diào)查,。

處理情況

2024年3月13日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定,，東方市綜合行政執(zhí)法局對王某某處罰款人民幣21620元,。

以案普法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

第九十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，責(zé)令限期改正,，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2.鄧某某異地非法銷售煙花爆竹

基本案情

2023年11月26日20時許,，定安某煙花爆竹零售店的鄧某某于其居住的建筑物內(nèi)（海南省定安縣龍河鎮(zhèn)瀚龍路直行800米）非法儲存煙花爆竹被定安縣公安局查獲,，經(jīng)依法辦理，公安部門以非法儲存危險物質(zhì)對鄧某某作出行政拘留7天的行政處罰,。因當(dāng)事人存在變更零售點(diǎn)經(jīng)營場所和銷售非法煙花爆竹行為,，鄧某某異地非法銷售煙花爆竹違法行為涉嫌違反《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十一條和第二十二條第一款之規(guī)定，定安縣綜合執(zhí)法局立案調(diào)查,。

處理情況

2024年1月31日,，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第一項(xiàng)，第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定,，合并罰款6000元,，沒收銷售的非法煙花爆竹502件以及違法所得人民幣17000元。

以案普法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

第二十一條：零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定,，最長不超過2年,。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱,、主要負(fù)責(zé)人,、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證,。

第二十二條第一款：批發(fā)企業(yè),、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹,。

第三十五條第一項(xiàng)：零售經(jīng)營者有下列行為之一的,，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5000元以上30000元以下的罰款：

（一）變更零售點(diǎn)名稱,、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證的,。

第三十四條第一項(xiàng)：零售經(jīng)營者有下列行為之一的,，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款,，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：

（一）銷售非法生產(chǎn),、經(jīng)營的煙花爆竹的,。

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度

基本案情

2024年2月1日,，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合市、區(qū)應(yīng)急管理局對海南某煙花爆竹有限公司開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查時,，發(fā)現(xiàn)該批發(fā)企業(yè)存在未嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,、流向登記制度的行為，個別進(jìn)貨合同,、流向登記表未歸入檔案,。該違法行為涉嫌違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依法立案調(diào)查,。

處理情況

2024年4月7日，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第六項(xiàng)之規(guī)定,，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對海南某煙花爆竹有限公司做出責(zé)令限期改正，處罰款人民幣10000元的行政處罰,。

以案普法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

第二十五條第一款：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理,、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案,，并留存3年備查,；

第三十二條第六項(xiàng)：批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正,，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（六）未執(zhí)行合同管理,、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理不到位

基本案情

2024年4月16日,，?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局前往海南某工程投資有限公司海口市大坡鎮(zhèn)北昌石場建筑用玄武巖石場進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)1處重大安全隱患：露天采場,、排土場的邊坡穩(wěn)定性分析中,，巖石力學(xué)參數(shù)未按照《非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB51016―2024）規(guī)定的方式獲??；排土場穩(wěn)定性分析計算顯示1―1部面在強(qiáng)降雨工況下的安全系數(shù)1.045，小于規(guī)范要求的1.08,?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第5.2.4.5條，屬于《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二部第六項(xiàng)規(guī)定的情形,。該違法行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條,、第四十一條第二款的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局立案調(diào)查,。

處理情況

2024年5月17日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定,，?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局對海南某投資有限公司罰款人民幣22000元的行政處罰。

以案普法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù)、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會,、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報,。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告,。

第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款,；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

5.王某某未經(jīng)許可非法銷售煙花爆竹

基本案情

2024年1月3日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局,、海口市公安局秀英分局永興鎮(zhèn)派出所開展春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營聯(lián)合執(zhí)法檢查時,，在?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)新街道當(dāng)場查獲非法銷售鞭炮的違法嫌疑人王某某，永興鎮(zhèn)派出所當(dāng)場查扣了其非法銷售的鞭炮,。?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對王某某未經(jīng)許可非法銷售煙花爆竹違法行為立案調(diào)查。

處理情況

2024年5月15日,，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定,，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局決定給予王某某：一,、沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹制品,；二、處人民幣20000元整罰款的行政處罰,。

以案普法

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條：國家對煙花爆竹的生產(chǎn),、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,，實(shí)行許可證制度,。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn),、經(jīng)營,、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,。

第三十六條第一款：對未經(jīng)許可生產(chǎn),、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥,、煙火藥,、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn),、經(jīng)營的物品及違法所得,。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時，根據(jù)事故類型第一時間撥打110,、119,、120,、122等報警電話，或撥打海南省應(yīng)急管理廳值班電話0898-66771111,、66771112,。

（原標(biāo)題：海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布5起安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例）

【責(zé)任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：符　堅】