商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?李興民 通訊員 尹建軍）近日,，海南省瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)“墾地融合”全域土地綜合整治（省級(jí)）試點(diǎn)的社會(huì)資本投資主體公開(kāi)遴選公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》）發(fā)布,，這也是海南首次采取“信息公開(kāi)+實(shí)施方案評(píng)選+土地超市”遴選全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施主體。

《公告》明確了遴選條件,、項(xiàng)目概況與遴選要求,，建設(shè)資金來(lái)自社會(huì)資本方投資，遴選人為海南省瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)人民政府,，以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選《實(shí)施方案》的方式,，公開(kāi)遴選社會(huì)資本投資主體。

《公告》指出,，實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制要以解決鄉(xiāng)村空間布局無(wú)序化,、資源利用低效化,、耕地分布碎片化、生態(tài)系統(tǒng)退化為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化,，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū),，明確各功能區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容,，將整治任務(wù),、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊,。

《公告》要求,，開(kāi)展土地整治潛力調(diào)查和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)，科學(xué)劃分功能區(qū)及整治分區(qū),。按照內(nèi)涵綜合、目標(biāo)綜合、手段綜合,、效益綜合的要求,，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)整治活動(dòng),。編制全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程區(qū)內(nèi)實(shí)施的村莊整治,、農(nóng)田整治、生態(tài)修復(fù)等子項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排,，并因地制宜開(kāi)展道路水系林帶整治提升,、生態(tài)廊道建設(shè),、鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等設(shè)計(jì),。

《公告》明確,，實(shí)施農(nóng)用地整理,、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化,。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，開(kāi)展永久基本農(nóng)田集中連片整治，統(tǒng)籌推進(jìn)旱地改水田,、宜耕后備資源開(kāi)發(fā),、工礦廢棄地復(fù)墾等工作,；有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地,、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理,，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供用地保障；開(kāi)展治理單元內(nèi)國(guó)有山嶺林地退果還林生態(tài)修復(fù),，擴(kuò)大熱帶雨林生態(tài)空間，提高自然災(zāi)害防御能力,；充分挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化,，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承,，保護(hù)歷史文脈,。

《公告》強(qiáng)調(diào),，充分挖掘紅毛鎮(zhèn)生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，積極引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和拓展投融資渠道，發(fā)展森林康養(yǎng),、紅色旅游、共享農(nóng)莊,、采摘研學(xué)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)村鎮(zhèn)居民就地就近就業(yè),，助力鄉(xiāng)村振興和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

《公告》還要求,，試點(diǎn)按社會(huì)資本“全額投資,、全程運(yùn)作,、全擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選實(shí)施方案遴選確定社會(huì)資本投資主體后,，雙方簽訂《投資對(duì)賭協(xié)議》，明確雙方權(quán)責(zé),，約定退出機(jī)制，試點(diǎn)總投資不低于2億元人民幣,，具體條款由雙方另行約定,。中選人優(yōu)先實(shí)施開(kāi)展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目及建設(shè)用地整理項(xiàng)目中的人居環(huán)境整治等子項(xiàng)目,。中選人可參與試點(diǎn)區(qū)域村莊規(guī)劃的編制和優(yōu)化提升，實(shí)施中應(yīng)優(yōu)先支持村民委員會(huì)或村民小組組織村民承接土地平整,、植樹(shù)造林、小型基礎(chǔ)設(shè)施等簡(jiǎn)易工程或以工代賑,。

海南省自然資源和規(guī)劃廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過(guò)“信息公開(kāi)+實(shí)施方案評(píng)選+土地超市”遴選全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施主體,，一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，讓好的資源找到好的實(shí)施主體（投資主體） ,，防止資源的錯(cuò)配,，即有實(shí)力的公司找不到好的資源,，沒(méi)實(shí)力的公司圈占了好的資源,，但又無(wú)實(shí)力開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。二是在“三區(qū)三線”規(guī)劃引導(dǎo)和自然資源部相關(guān)規(guī)程的約束下,，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是探索全域土地綜合整治試點(diǎn)助推貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑,。