5月17日,，新一輪支持房地產(chǎn)的金融舉措出爐：明確取消全國(guó)層面房貸利率政策下限、下調(diào)房貸首付款比例和公積金貸款利率,、擬設(shè)立保障性住房再貸款……此時(shí)揮出房地產(chǎn)金融政策組合拳出于哪些考量,？政策“工具箱”上新又將帶來(lái)哪些影響？

降低居民購(gòu)房門檻 提振住房消費(fèi)

中國(guó)人民銀行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局17日聯(lián)合發(fā)布通知,，首套和二套房貸最低首付款比例分別降至不低于15%和不低于25%。中國(guó)人民銀行還宣布,，取消全國(guó)層面首套和二套房貸利率政策下限,，并下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。

“從首付款比例,、房貸利率兩個(gè)方面對(duì)住房金融政策進(jìn)行調(diào)整,，可適當(dāng)降低居民住房消費(fèi)門檻，同時(shí)減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān),。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛介紹,，調(diào)整后，首套房首付款比例已達(dá)歷史最低水平,，二套房首付款比例也創(chuàng)下近年新低,。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，取消全國(guó)層面房貸利率政策下限,，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn),，將推動(dòng)住房貸款利率繼續(xù)降低。

首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制落地以來(lái),，越來(lái)越多城市因城施策,，下調(diào)或取消首套房貸利率下限。記者了解到,，截至今年4月末,，全國(guó)343個(gè)城市中已有67個(gè)取消了首套房貸利率下限。目前,，除北上廣深等少數(shù)一線城市外,，大部分城市房貸利率下限已降至全國(guó)統(tǒng)一水平。

北京北五環(huán)外某新樓盤售樓處,。新華社記者 王優(yōu)玲 攝

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，此次政策調(diào)整后，將有更多城市取消房貸利率下限,，個(gè)別保留當(dāng)?shù)叵孪薜臒狳c(diǎn)城市自主定價(jià)空間也會(huì)明顯擴(kuò)大,。政策落地后，大多數(shù)城市房貸利率可能下降0.3個(gè)至0.4個(gè)百分點(diǎn),。按照100萬(wàn)元貸款,、30年期限、等額本息還款方式測(cè)算，總利息支出可減少7萬(wàn)余元,。

招聯(lián)首席研究員董希淼說(shuō),，此次住房金融政策調(diào)整力度較大，超出預(yù)期,，傳遞出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的明確信號(hào),，有助于穩(wěn)定住房消費(fèi)信心，提高居民住房消費(fèi)的意愿和能力,。

政策“工具箱”上新 支持盤活存量住房

盤活存量住房是化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。此次中國(guó)人民銀行擬設(shè)立保障性住房再貸款,，引起市場(chǎng)高度關(guān)注,。

據(jù)介紹，擬設(shè)立的保障性住房再貸款,，規(guī)模3000億元,，利率1.75%，期限1年,，可展期4次,。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行,、國(guó)有商業(yè)銀行,、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行,。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲介紹,，設(shè)立保障性住房再貸款，可鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化,、法治化原則,，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房,。中國(guó)人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款,，預(yù)計(jì)帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

董希淼表示,，中國(guó)人民銀行按照貸款本金60%發(fā)放再貸款,，而且再貸款資金是要償還的，不是對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼,，不等同于政府下場(chǎng)“無(wú)償救助”,。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方國(guó)企申請(qǐng)，自主決策發(fā)放貸款的條件,，有了合格貸款后才能向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款,。

記者了解到，中國(guó)人民銀行明確提出，保障性住房再貸款不增加地方政府隱性債務(wù),。地方國(guó)有企業(yè)由城市政府選定,，被選定的地方國(guó)企及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，收購(gòu)資金通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)收入和未來(lái)售房收入回收,。

記者前期調(diào)研了解到,，鄭州、南京,、珠海等地國(guó)企已先行先試,，通過(guò)直接收購(gòu)、以舊換新等方式參與存量住房去庫(kù)存,，目前各地公布的計(jì)劃收購(gòu)住房已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)套,。

陶玲說(shuō)，這項(xiàng)政策可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫(kù)存,，加快保障性住房供給,，助力推進(jìn)保交樓工作和城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地。在再貸款政策支持下,，房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后,，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況,。

政策穩(wěn)步銜接 推動(dòng)房地產(chǎn)向新模式轉(zhuǎn)變

從建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，到降低存量首套房貸利率，再到推出新一輪房地產(chǎn)金融政策組合拳……隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化,，金融舉措也不斷適應(yīng)形勢(shì)需求調(diào)整優(yōu)化,。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，房地產(chǎn)金融政策一脈相承,，新舊政策銜接穩(wěn)步有序,，一方面持續(xù)加大支持剛性和改善性住房需求力度，另一方面防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外溢,。

“這一輪政策調(diào)整力度較大,，但沒(méi)有改變一貫的政策取向。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為,，盡管房貸利率限制基本放開(kāi),，但首套和二套房首付比例仍有一定區(qū)分度，首套房明顯更低,。另外,，按照因城施策原則，預(yù)計(jì)個(gè)別熱點(diǎn)城市暫時(shí)還將保留房貸利率下限,。這些有助于平衡好房地產(chǎn)市場(chǎng)的當(dāng)前穩(wěn)定與長(zhǎng)期發(fā)展,，避免重走“靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的老路。

4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

專家表示,，此次優(yōu)化調(diào)整房貸政策,，是對(duì)中央政治局會(huì)議相關(guān)部署的貫徹落實(shí)和積極響應(yīng)。中國(guó)人民銀行選擇此時(shí)發(fā)布相關(guān)政策,，也有支持信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)方面的考慮,。未來(lái)房貸仍是銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，一定程度上可以彌補(bǔ)貸款利率下降減少的利息收入,，有利于穩(wěn)定銀行凈息差,。

曾剛認(rèn)為，此次政策優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程中,，多次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化原則，這體現(xiàn)出金融管理部門市場(chǎng)化調(diào)節(jié)的清晰思路,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),，金融配置資源的能力不斷優(yōu)化，房地產(chǎn)領(lǐng)域也可更多交由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)向新發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變,。

（原標(biāo)題：新一輪房地產(chǎn)金融政策，會(huì)有哪些影響,？）

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