商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?陳王鳳）“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）——“重點(diǎn)人才政策”專場(chǎng)于3月18日在海南省新聞發(fā)布廳舉行,。發(fā)布會(huì)發(fā)布《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》和《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法（試行）》3項(xiàng)人才政策,。

3項(xiàng)政策的制定出臺(tái)是深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必要舉措

據(jù)介紹，此次發(fā)布的3項(xiàng)政策，既有“1+N”體系中的“1”政策,，也包含2個(gè)“N”系列配套文件,。“1”政策即《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》,，從人才引進(jìn),、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,、使用激勵(lì),、服務(wù)保障以及國(guó)際人才管理6個(gè)方面,，對(duì)現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善、提檔升級(jí),；2個(gè)“N”系列文件,，是對(duì)“1”政策的補(bǔ)充和配套，其中,，為擴(kuò)大用人單位和人才自主權(quán),，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，制定《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》,；為支持省屬事業(yè)單位引才聚才,，發(fā)揮編制資源的基礎(chǔ)保障作用，制定《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法（試行）》,。這3項(xiàng)政策的制定出臺(tái),，是深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快海南人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措,，彰顯了省委,、省政府以改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力的態(tài)度與決心,，有利于集聚各方面優(yōu)秀人才,，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。

《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》共26項(xiàng)政策措施

《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》作為一項(xiàng)“管總”的政策,，全文分為6個(gè)部分,，共26項(xiàng)政策措施。在人才引進(jìn)部分,，提出實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目,、給予3個(gè)方面支持。“3個(gè)項(xiàng)目”分別是領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目,、青年大學(xué)生招引專項(xiàng),、柔性引才項(xiàng)目。“3個(gè)支持”分別是支持企事業(yè)單位引才聚才,、支持市場(chǎng)化社會(huì)化引才,、支持引才平臺(tái)建設(shè)。在人才培養(yǎng)部分,，提出實(shí)施1個(gè)計(jì)劃,、1個(gè)工程和2個(gè)行動(dòng)。“1個(gè)計(jì)劃”是“南海”人才開發(fā)計(jì)劃,。明確南海育才項(xiàng)目,、南海新星項(xiàng)目向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥,、新能源,、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)企業(yè)傾斜,，培養(yǎng)對(duì)象占比原則上不少于50%。“1個(gè)工程”是“海商”培養(yǎng)工程,。每年組織100名單項(xiàng)冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才,、骨干人才有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn),，提高人才創(chuàng)新能力和管理水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng),。“2個(gè)行動(dòng)”分別是“技能自貿(mào)港”行動(dòng),、博士后培養(yǎng)倍增行動(dòng)。其中,，按規(guī)定給予世界技能大賽,、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；將在站博士后每人每年的日常生活補(bǔ)助提高到15萬(wàn)元,，面上資助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬(wàn)元,。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分，提出1個(gè)計(jì)劃,、3項(xiàng)支持舉措,。“1個(gè)計(jì)劃”是人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才,、小微企業(yè)可分別申請(qǐng)最高30萬(wàn)元,、400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“3項(xiàng)支持舉措”分別是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度,、加大采購(gòu)扶持力度,、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的連續(xù)3~5年,，每年可提取10%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。在使用激勵(lì)部分，提出5項(xiàng)改革支持舉措,，分別是進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán),、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制,、促進(jìn)人才合理有序流動(dòng),、健全人才榮譽(yù)制度。另外，優(yōu)化國(guó)際人才管理,、服務(wù)保障兩個(gè)部分,，還各提出7項(xiàng)重點(diǎn)措施。

“授權(quán)松綁”清單重在解決“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題

據(jù)介紹,，《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》全文共20條,。前4條涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用管理,，明確允許用人主體自主調(diào)整,、設(shè)立研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，自主開展公開招聘,，自主設(shè)立“特設(shè)崗位”引進(jìn)高層次人才,、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。5到11條為財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用,，明確賦予用人主體自行購(gòu)置教學(xué),、科研設(shè)備的權(quán)力，自主決定基礎(chǔ)研究,、智力密集型項(xiàng)目間接費(fèi)用比例,，擴(kuò)大“包干制”實(shí)施范圍，自主決定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核,，通過購(gòu)買第三方專業(yè)服務(wù)方式配備科研財(cái)務(wù)助理，把“資料收集,、問卷調(diào)查”等無(wú)法取得發(fā)票的情形納入自制憑證報(bào)銷范圍,。12和13條分別是工資薪酬、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán),，明確擴(kuò)大用人主體協(xié)議工資制、年薪制,、項(xiàng)目工資制實(shí)施范圍,，簡(jiǎn)化審批流程，支持以市場(chǎng)化薪資待遇聘用人才,，將職務(wù)科技成果賦權(quán)比例上調(diào)至不低于80%,，加大對(duì)成果完成人的激勵(lì)力度。14至16條涉及高層次人才認(rèn)定,、職稱評(píng)審,，明確擴(kuò)大用人主體高層次人才認(rèn)定權(quán)限，授予職稱評(píng)審自主權(quán),，自主制定評(píng)審條件,，推薦本單位的技術(shù)專家直接評(píng)定職稱。17至20條主要聚焦支持青年人才成長(zhǎng)、為人才減負(fù),，明確40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例不低于50%,，實(shí)行每周“無(wú)會(huì)日”制度，科研項(xiàng)目進(jìn)度檢查非必要不超過一次,。

該政策的出臺(tái),，重在解決用人單位和人才反映的“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)提供動(dòng)力支持,。

“周轉(zhuǎn)編制”是調(diào)配和使用編制的一種管理措施

在《海南省省本級(jí)高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法（試行）》中,，對(duì)“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”作了界定，明確由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi),，確定一定數(shù)量的“周轉(zhuǎn)編制”,，用于省本級(jí)事業(yè)單位一定期限內(nèi)通過“先進(jìn)后出”方式補(bǔ)充急需的高層次人才。“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”總數(shù)為500個(gè),，最長(zhǎng)使用期限為3年,，教育、科技,、文化,、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的省屬事業(yè)單位滿編或現(xiàn)有空編數(shù)不足，但又確需引進(jìn)高層次人才時(shí),，可申請(qǐng)使用,。

具體流程共分三步。首先,，用人單位或其上級(jí)主管單位研究提出使用“周轉(zhuǎn)編制”引進(jìn)高層次人才的意見,，連同本單位的編制使用情況、擬引進(jìn)人員個(gè)人情況甄別材料,，如學(xué)歷,、職稱、職業(yè)資格,、主要業(yè)績(jī)材料等,，根據(jù)權(quán)限報(bào)省委編辦。第二步,，省委編辦審核資料,，并征求省委人才發(fā)展局等部門意見，形成審核意見,，確定用人單位申請(qǐng)使用的“周轉(zhuǎn)編制”數(shù),。最后，根據(jù)省委編辦的審核意見,，用人單位或其上級(jí)主管單位報(bào)省人社廳辦理進(jìn)人的手續(xù),，并報(bào)省委編辦辦理人員編制實(shí)名制手續(xù)。

為避免省內(nèi)單位之間互挖人才，該政策規(guī)定“省內(nèi)在編在職人員交流到省直事業(yè)單位的”“主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的省直事業(yè)單位”兩種情形不適用“周轉(zhuǎn)編制”,。

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

【內(nèi)容審核：莊華敏】

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