《中國經(jīng)濟發(fā)展前途光明  海南自貿(mào)港建設生機勃勃》本報系列評論之三

對外開放新高地 海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展破浪前行

商保平

五年前,，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),，分步驟、分階段逐步探索中國特色自由貿(mào)易港的建設。海南自由貿(mào)易港作為我國對外開放的新高地,，具有重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2020年6月1日,，中共中央,、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》,，這為海南自由貿(mào)易港的建設提供了具體的指導方案。同年6月3日,，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)同步舉行掛牌儀式,，這標志著海南自由貿(mào)易港建設進入了一個新的階段。2021年6月10日,，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》,，進一步確立了海南自由貿(mào)易港的法律地位，為其長期穩(wěn)定發(fā)展提供了法律保障,。海南自由貿(mào)易港是在中國改革開放進入新階段,、全球經(jīng)濟格局發(fā)生變化的大背景下建設的，這一舉措不僅有助于提升我國對外開放水平,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，也有利于進一步深化與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，推動構(gòu)建人類命運共同體,。

在全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的背景下,，海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展是全球化和經(jīng)濟一體化的必然要求,。在當前全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的背景下,，海南自由貿(mào)易港作為中國對外開放的重要窗口，必須具備強大的國際競爭力和吸引力,。通過推進高質(zhì)量發(fā)展,，海南自由貿(mào)易港能夠更好地融入全球經(jīng)濟體系，吸引更多的國內(nèi)外投資和優(yōu)質(zhì)資源,，提升其在全球價值鏈中的地位。其次,，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求,。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。海南自由貿(mào)易港作為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,，必須以創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。最后，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展有利于提升我國在國際舞臺上的地位,，作為我國對外開放的“前沿陣地”,，海南自由貿(mào)易港扮演著重要的角色，承載著巨大的歷史使命,，通過推進海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展,，可以進一步擴大對外開放，增強國際合作與交流,，提升我國在全球治理體系中的話語權(quán)和影響力,。

海南自由貿(mào)易港建設五年來，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，創(chuàng)新能力逐步提升。在貿(mào)易,、投資,、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著的成就,。海南作為我國對外開放的南大門,，近年來一直是國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重點。

海南自由貿(mào)易港建設的政策紅利為海南帶來了前所未有的發(fā)展機遇,，使其在多項經(jīng)濟指標上領(lǐng)跑全國,，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效。2023年海南GDP增速在9.5%左右，位居全國第一,。2023年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,，海南GDP總值達5276.92億元，同比增長9.5%,，高于全國4.3個百分點,。投資和消費的增速相比上半年分別加快了1.9個百分點和2.9個百分點。

在外貿(mào)方面,，海南活力不斷迸發(fā),，貨物進出口總額同比增長了20.2%，這一增速遠超全國平均水平,。特別是民營企業(yè)在外貿(mào)中的表現(xiàn)尤為搶眼,，進出口額占到了總額的54.4%，同比增長了37.7%,。這一數(shù)據(jù)充分展示了海南民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力,，也反映了海南在優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展方面所取得的成效,。

此外,，海南已逐漸成為投資界的熱門寵兒。根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會2023年12月22日的數(shù)據(jù),，前三季度,，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計營業(yè)收入達到15702.39億元人民幣，同比增長15.8%,，顯示出強勁的發(fā)展勢頭,，也反映了海南作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的高地，正在釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?。在此背景下?023年全省園區(qū)投資合作大會的成功舉辦,，成為推動海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。大會主會場共簽約38個重點項目,，簽約金額超過400億元人民幣,。同時，大會還策劃包裝了123個項目,，總投資估算約3400億元人民幣,。

盡管取得了一定成績，但海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn),。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、人才短缺、生態(tài)環(huán)境壓力大,、基礎(chǔ)設施不夠完善等,，還需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，加強合作,，采取有效措施,，推動海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展。

為了推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港,，上下一心，各方協(xié)力,，力爭再用五年時間,，使海南自由貿(mào)易港建設取得突破性進展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章,。

一是加強頂層設計,，明確發(fā)展目標。在推進海南自由貿(mào)易港建設的過程中,，需要加強頂層設計,，明確發(fā)展目標,，確保各項政策措施的有效實施,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把風險防控和安全保障作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設成敗得失的最關(guān)鍵變量,，堅持“管得住”才能“放得開”,，一體謀劃、一體部署,、一體推進政策落實和風險防控,。

二是加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，打造科創(chuàng)高地,。加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等,，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。充分利用氣候溫度、海洋深度,、地理緯度,、生態(tài)綠色優(yōu)勢，構(gòu)建海南省實驗室新型組織體系,，打造種業(yè),、深海、航天等領(lǐng)域科創(chuàng)高地，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。

三是優(yōu)化營商環(huán)境,，提升服務質(zhì)量。一個地區(qū)營商環(huán)境的關(guān)鍵在于人,，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅持“正向激勵”和“逆向懲戒”相結(jié)合，激勵廣大干部敢闖敢試敢擔當,、想事干事能成事,。海南還需要加大制度創(chuàng)新力度，提升投資自由化便利化水平,，加快建立開放型經(jīng)濟新體制,，進一步簡化審批流程，提高政府服務效率,，為各類經(jīng)營主體提供更好的發(fā)展環(huán)境,。

四是加強國際合作，擴大對外影響,。海南應發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢,，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū),，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，積極開展國際合作，引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù),，同時擴大對外交流與合作,，提升海南自貿(mào)港的國際知名度。充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用,，對標全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）,、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以創(chuàng)新驅(qū)動加快推進規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放,，力爭在土地,、低碳、服務業(yè)開放,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)資格互認,、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域取得更多進展,。

五是加強人才培養(yǎng),，提升核心競爭力。人才是海南自由貿(mào)易港建設能否破浪前行的關(guān)鍵,。海南一方面要留住用好現(xiàn)有的人才,，把感情留人、待遇留人和事業(yè)留人三張牌都打好,，形成人盡其才,，物盡其用的良好環(huán)境；另一方面還要加強人才引進和培養(yǎng),，特別是加大各類應用型人才培養(yǎng)力度,，通過高校、培訓機構(gòu)等途徑,，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才,，整體提升海南人口質(zhì)量，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持,。

海南自由貿(mào)易港作為我國深化改革開放的試驗區(qū),，其開放政策紅利將持續(xù)釋放，包括關(guān)稅減免,、外資準入放寬以及入境免簽等政策的實施將吸引更多的國內(nèi)外投資者和高端人才進入海南,。隨著海南自貿(mào)港建設的深入推進，封關(guān)運作以后的海南經(jīng)濟必將更加看高一線,，尤其是在旅游,、商貿(mào),、物流等領(lǐng)域,，將有更多機會涌現(xiàn)?；A(chǔ)設施建設不斷完善,，為了提升海南自由貿(mào)易港的硬件條件，海南將加大基礎(chǔ)設施建設的力度,，包括港口,、機場、公路,、鐵路,、電力等方面的建設，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐,。

我們有理由相信,，通過加強頂層設計、加快產(chǎn)業(yè)升級,、優(yōu)化營商環(huán)境,、加強人才培養(yǎng),、風險防控和國際合作等方面的努力，海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊,，有望成為我國生態(tài)環(huán)境最優(yōu),、開放程度最高、創(chuàng)新活力最強的開放高地,。

【責任編輯：趙康麗】

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