《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途光明  海南自貿(mào)港建設(shè)生機(jī)勃勃》本報(bào)系列評(píng)論之三

對(duì)外開(kāi)放新高地 海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展破浪前行

商保平

五年前，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，分步驟、分階段逐步探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè),。海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地，具有重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2020年6月1日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，這為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供了具體的指導(dǎo)方案,。同年6月3日，海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步舉行掛牌儀式,，這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,。2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》,，進(jìn)一步確立了海南自由貿(mào)易港的法律地位,，為其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了法律保障。海南自由貿(mào)易港是在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段,、全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的大背景下建設(shè)的,，這一舉措不僅有助于提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，也有利于進(jìn)一步深化與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下,，海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

首先，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展是全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求,。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下,，海南自由貿(mào)易港作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，必須具備強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,。通過(guò)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，海南自由貿(mào)易港能夠更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資和優(yōu)質(zhì)資源，提升其在全球價(jià)值鏈中的地位,。其次,，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展為引領(lǐng),，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。最后,，海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展有利于提升我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位,，作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“前沿陣地”，海南自由貿(mào)易港扮演著重要的角色,，承載著巨大的歷史使命,，通過(guò)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展，可以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，增強(qiáng)國(guó)際合作與交流,，提升我國(guó)在全球治理體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)五年來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力逐步提升,。在貿(mào)易,、投資、旅游,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著的成就,。海南作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的南大門(mén)，近年來(lái)一直是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn),。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的政策紅利為海南帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,，使其在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上領(lǐng)跑全國(guó)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效,。2023年海南GDP增速在9.5%左右,，位居全國(guó)第一。2023年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,，海南GDP總值達(dá)5276.92億元,，同比增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)4.3個(gè)百分點(diǎn),。投資和消費(fèi)的增速相比上半年分別加快了1.9個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn),。

在外貿(mào)方面,，海南活力不斷迸發(fā)，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)了20.2%,，這一增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平,。特別是民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)中的表現(xiàn)尤為搶眼，進(jìn)出口額占到了總額的54.4%,，同比增長(zhǎng)了37.7%,。這一數(shù)據(jù)充分展示了海南民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，也反映了海南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面所取得的成效,。

此外,，海南已逐漸成為投資界的熱門(mén)寵兒,。根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)2023年12月22日的數(shù)據(jù)，前三季度,，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到15702.39億元人民幣,，同比增長(zhǎng)15.8%，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,，也反映了海南作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高地,，正在釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诖吮尘跋拢?023年全省園區(qū)投資合作大會(huì)的成功舉辦,，成為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái),。大會(huì)主會(huì)場(chǎng)共簽約38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約金額超過(guò)400億元人民幣,。同時(shí),，大會(huì)還策劃包裝了123個(gè)項(xiàng)目，總投資估算約3400億元人民幣,。

盡管取得了一定成績(jī),，但海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、人才短缺,、生態(tài)環(huán)境壓力大、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等,，還需要政府,、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)合作,，采取有效措施,，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量發(fā)展。

為了推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，上下一心,，各方協(xié)力，力爭(zhēng)再用五年時(shí)間,，使海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，明確發(fā)展目標(biāo),。在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，明確發(fā)展目標(biāo),，確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量,，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開(kāi)”，一體謀劃,、一體部署,、一體推進(jìn)政策落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,，打造科創(chuàng)高地,。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，培育新興產(chǎn)業(yè),，努力提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分利用氣候溫度,、海洋深度,、地理緯度、生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建海南省實(shí)驗(yàn)室新型組織體系,，打造種業(yè)、深海,、航天等領(lǐng)域科創(chuàng)高地,，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提升服務(wù)質(zhì)量,。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵在于人，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)持“正向激勵(lì)”和“逆向懲戒”相結(jié)合,，激勵(lì)廣大干部敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng),、想事干事能成事。海南還需要加大制度創(chuàng)新力度,，提升投資自由化便利化水平,，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,，提高政府服務(wù)效率,，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更好的發(fā)展環(huán)境。

四是加強(qiáng)國(guó)際合作,，擴(kuò)大對(duì)外影響,。海南應(yīng)發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極開(kāi)展國(guó)際合作,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,，提升海南自貿(mào)港的國(guó)際知名度,。充分發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，力爭(zhēng)在土地,、低碳,、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、跨境資金流動(dòng),、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域取得更多進(jìn)展,。

五是加強(qiáng)人才培養(yǎng),，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是海南自由貿(mào)易港建設(shè)能否破浪前行的關(guān)鍵,。海南一方面要留住用好現(xiàn)有的人才,，把感情留人、待遇留人和事業(yè)留人三張牌都打好,，形成人盡其才,，物盡其用的良好環(huán)境,；另一方面還要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是加大各類(lèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度,，通過(guò)高校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才,，整體提升海南人口質(zhì)量,，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)深化改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū),，其開(kāi)放政策紅利將持續(xù)釋放,，包括關(guān)稅減免、外資準(zhǔn)入放寬以及入境免簽等政策的實(shí)施將吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者和高端人才進(jìn)入海南,。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn),，封關(guān)運(yùn)作以后的海南經(jīng)濟(jì)必將更加看高一線(xiàn)，尤其是在旅游,、商貿(mào),、物流等領(lǐng)域，將有更多機(jī)會(huì)涌現(xiàn),?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為了提升海南自由貿(mào)易港的硬件條件,，海南將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,，包括港口、機(jī)場(chǎng),、公路,、鐵路、電力等方面的建設(shè),，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐,。

我們有理由相信，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng),、風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)際合作等方面的努力,，海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，有望成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境最優(yōu),、開(kāi)放程度最高,、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的開(kāi)放高地。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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