新華社倫敦12月22日電 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第二十八次締約方大會(huì)（COP28）近日在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。從本次大會(huì)可以看出全球氣候治理凸顯三大趨勢：能源轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新成為全球迫切要求,；氣候問題“不平等”日益凸顯,，亟待實(shí)現(xiàn)“氣候正義”；全球氣候治理成敗系于“落實(shí)行動(dòng)”,。

2023年12月3日,，人們在聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(huì)“綠區(qū)”的大會(huì)標(biāo)識(shí)旁合影。新華社記者王東震攝

氣候危機(jī)使轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成為全球迫切要求

氣候變化已成為當(dāng)前人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告,，基于各方提交的國家自主貢獻(xiàn)所預(yù)示的2030年全球溫室氣體排放量，到21世紀(jì)末全球升溫幅度很可能超過1.5攝氏度,，要將升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)也有難度,。

越來越多人認(rèn)識(shí)到，氣候行動(dòng)刻不容緩。據(jù)COP28主辦方介紹,，本次大會(huì)注冊參會(huì)人數(shù)超過11萬人,，在歷次締約方大會(huì)中規(guī)模最大。

“化石燃料”是本次大會(huì)的焦點(diǎn)議題,，這不僅凸顯全球氣候危機(jī)正在急速加劇,，更表明從高碳到低碳、由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型已成為全世界的迫切要求,。

綠色低碳發(fā)展正成為全球經(jīng)濟(jì)新的重要推動(dòng)力,，由此催生的各類新業(yè)態(tài)、新技術(shù)迎來巨大發(fā)展機(jī)遇,，釋放強(qiáng)大新動(dòng)能,。中國推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新取得積極成效。國際能源署署長法提赫·比羅爾在大會(huì)期間指出,，中國在太陽能,、風(fēng)能等清潔能源和電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展方面成績斐然，“是清潔能源領(lǐng)域的冠軍”,。

2023年12月12日,，在阿聯(lián)酋迪拜，一名參會(huì)人員走在聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(huì)會(huì)場內(nèi),。新華社記者王東震攝

尋求“氣候正義”成為大勢所趨

此次大會(huì)期間,，氣候談判的會(huì)議室外，來自發(fā)展中國家和氣候脆弱地區(qū)的代表,、環(huán)保人士等一直在呼吁實(shí)現(xiàn)“氣候正義”,，要求“發(fā)達(dá)國家盡快履行資金和減排承諾”的呼聲十分強(qiáng)烈。

英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志刊發(fā)研究顯示,，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達(dá)國家,。基于歷史責(zé)任,、發(fā)展階段和各自能力，《公約》及其《巴黎協(xié)定》均明確提出發(fā)達(dá)國家有義務(wù)率先大幅減排并向發(fā)展中國家提供資金等支持,。

但從發(fā)達(dá)國家目前的減排進(jìn)展來看,，無論距離科學(xué)要求、自身承諾,，還是發(fā)展中國家的期待,，均有極大的差距。

在資金方面,，發(fā)達(dá)國家曾在2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上承諾,，到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持，至今未兌現(xiàn),。在技術(shù)支持方面,，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓意愿,、公共投入和支持均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致發(fā)展中國家大量技術(shù)行動(dòng)方案無法有效落實(shí),，能力建設(shè)存在差距,。

目前全球減排狀況之所以跟《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)有差距，發(fā)達(dá)國家不兌現(xiàn)承諾,、不履行義務(wù)是重要原因,。這不僅是在回避自身責(zé)任和義務(wù)，更將挫傷各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心,，削弱發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的互信,。

可以預(yù)見，隨著氣候危機(jī)不斷加劇,，在未來全球氣候治理中,，對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任的發(fā)達(dá)國家,，與發(fā)展中國家之間關(guān)于“氣候正義”的矛盾會(huì)越來越突出,。

2023年12月13日，在聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(huì)閉幕全體會(huì)議上,，COP28主席蘇爾坦·賈比爾宣布達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”后,，參會(huì)人員起立鼓掌。新華社記者王東震攝

落實(shí)行動(dòng)是氣候多邊進(jìn)程的成敗關(guān)鍵

本次大會(huì),，近200個(gè)《公約》締約方最終就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn),、減緩、適應(yīng),、資金,、損失與損害、公正轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”,。依照聯(lián)合國秘書長古特雷斯的說法,，“在我們這個(gè)四分五裂的世界，COP28可以表明,，多邊主義仍是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的最大希望”,。

國際社會(huì)普遍評(píng)價(jià)，COP28取得重要進(jìn)展,。但正如大會(huì)主席蘇爾坦·賈比爾所說：“協(xié)議好壞取決于執(zhí)行情況,，這一歷史性共識(shí)只是道路的開始。”

《公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出,，《巴黎協(xié)定》全球盤點(diǎn)清楚表明,，全球氣候行動(dòng)“還不夠快”，國際社會(huì)必須全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，所有政府和企業(yè)都需要“毫不拖延”地將承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),?！豆s》秘書處多次強(qiáng)調(diào)，氣候多邊進(jìn)程要把著力點(diǎn)放在兌現(xiàn)承諾行動(dòng),、加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作上,。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國加入《巴黎協(xié)定》以來,，克服自身經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等方面的困難，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略,、措施和行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上全面綠色轉(zhuǎn)型的軌道,。與此同時(shí),，中國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，深入開展氣候變化南南合作,，積極參與氣候多邊進(jìn)程,，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極成效。

出席COP28中國代表團(tuán)團(tuán)長,、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民強(qiáng)調(diào),，中方認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化問題必須雄心與務(wù)實(shí)兼?zhèn)?，關(guān)鍵還是在于務(wù)實(shí)行動(dòng),、在于兌現(xiàn)作出的承諾、在于與雄心相匹配的實(shí)施手段的切實(shí)到位,。

（原標(biāo)題：全球氣候治理凸顯三大趨勢）

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