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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 攝影報(bào)道）11月21日上午,，由海南省委宣傳部、海南省委直屬機(jī)關(guān)工委指導(dǎo),，海南省社科聯(lián)（社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2023年第20講（總第534講）在省圖書(shū)館一樓報(bào)告廳開(kāi)講,。中國(guó)社科院學(xué)部委員，中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng),，一級(jí)研究員邢廣程作題為《“一帶一路”視閾下我國(guó)陸海疆高質(zhì)量發(fā)展新格局的統(tǒng)籌與構(gòu)建》的專題報(bào)告,。

海南省社科聯(lián)黨組成員、省社科院副院長(zhǎng),，省社科聯(lián)副主席熊安靜主持報(bào)告會(huì)并為邢廣程頒發(fā)省社科院“特聘研究員”聘任證書(shū),。來(lái)自省直各部門(mén)的干部職工和社會(huì)各界人士共200多人到場(chǎng)學(xué)習(xí)，約4.5萬(wàn)人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播觀看,。

海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島,，這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、邊疆發(fā)展的大手筆

兩個(gè)半小時(shí)的報(bào)告會(huì),，邢廣程結(jié)合自身研究成果,，運(yùn)用詳實(shí)的資料，通過(guò)生動(dòng)的語(yǔ)言,，從“一帶一路”是時(shí)代價(jià)值,、新時(shí)代我國(guó)邊疆發(fā)展的新格局、海南自由貿(mào)易港的構(gòu)建,、統(tǒng)籌是我國(guó)邊疆治理能力提升的重要樣式等4個(gè)方面深入闡釋主題,，提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。

“海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，這是我國(guó)唯一的一個(gè)全省建制的經(jīng)濟(jì)特區(qū),。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最大特點(diǎn)，就是實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平的開(kāi)放政策,。根據(jù)中央的安排,，海南將推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，逐步建立起自由貿(mào)易港政策和制度體系,。”邢廣程說(shuō),，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略意義十分重大，是推進(jìn)高水平開(kāi)放,，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求,；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇,；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng),。 

邢廣程表示,，海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放,、邊疆發(fā)展的大手筆,。從制度設(shè)計(jì)的視野看，重點(diǎn)是貿(mào)易投資自由化便利化,，支撐點(diǎn)是各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障思路是特殊的稅收制度安排,、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系,，基本前提是明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。海南省有四個(gè)定位,，分別是全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),。貿(mào)易自由便利化的框架為：“一線”放開(kāi)，“二線”管住,，島內(nèi)自由的三個(gè)層面,。其基本支撐點(diǎn)是貿(mào)易自由便利，以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征,。到2025年,，海南省將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年,，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地,。到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

邢廣程指出,，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多早期收獲。在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)海南定位,，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),，抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇,，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵作用,，提升經(jīng)濟(jì)外向度,，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接和交匯點(diǎn),，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”,，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”。

海南既面臨全國(guó)各地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng),，也能享受背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì) 

 “海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不穩(wěn)固，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足,；基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)要素、科技創(chuàng)新等供給不足,，制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾仍需大力破解,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保,、民生保障等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng),，物價(jià)水平總體較高；營(yíng)商環(huán)境還有較大改善空間,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待提高,，不適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)新要求；結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性問(wèn)題依然突出,，自由貿(mào)易港政策效應(yīng)仍處于釋放初期,，困難不容低估。”邢廣程分析認(rèn)為,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中,，海南既面臨全國(guó)各地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也能享受背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),。

邢廣程提出,，一是為全島封關(guān)做準(zhǔn)備。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。推進(jìn)“全省一盤(pán)棋,、全島同城化”，加快全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備,。瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件,、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備”既定目標(biāo)，項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好口岸優(yōu)化布局,、非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運(yùn)行,、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)制定進(jìn)出島貨物物品管理辦法,，深化稅制改革研究,。

二是深度融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮海南優(yōu)勢(shì),，積極主動(dòng)精準(zhǔn)實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。打造國(guó)際航空航運(yùn)樞紐,。實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運(yùn)輸和航空運(yùn)輸政策,，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航空物流公司,，建設(shè)國(guó)際航空物流中心,。更好服務(wù)博鰲亞洲論壇。加快完善博鰲核心區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施,，全面提升服務(wù)質(zhì)量。打造升級(jí)參與博鰲亞洲論壇品牌項(xiàng)目,，更好服務(wù)國(guó)家總體外交,。充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)等行業(yè)龍頭企業(yè)的招商推介,，擴(kuò)大與全球政界,、商界、學(xué)界,、僑界交流合作,。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。積極參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展雙向合作,，重點(diǎn)深化在南繁、深海,、航天,、港航、貿(mào)易,、金融,、教育、科技,、文化,、康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作,。

三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí),，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),，提升防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的治理能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。精心打造海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)的全島人流物流資金流信息管理系統(tǒng),、社會(huì)管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng),，構(gòu)筑近海,、岸線、島內(nèi)三道防控圈,，建立全省反走私綜合治理體系,。

四是推動(dòng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì),，深入推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域融合,，促進(jìn)形成海南融入新發(fā)展格局若干戰(zhàn)略連接,。啟動(dòng)建設(shè)海口,、三亞瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范區(qū),。引導(dǎo)海外華人華僑在支持自由貿(mào)易港建設(shè)中發(fā)揮更大作用。將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為合作載體,，推進(jìn)要素跨區(qū)域順暢流動(dòng),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨省布局和高質(zhì)量發(fā)展,，將免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療,、留學(xué)作為海南三大消費(fèi)品牌宣傳,、服務(wù)平臺(tái)，將自由貿(mào)易港金融,、航運(yùn),、供應(yīng)鏈作為三大政策優(yōu)勢(shì)共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。建立健全高層定期會(huì)商機(jī)制,，推動(dòng)建立健全瓊粵兩省高層每年一次定期會(huì)商機(jī)制,，與上海建立每?jī)赡暌淮螘?huì)商機(jī)制，與江浙建立每四年一次會(huì)商機(jī)制，與北京建立每四年一次會(huì)商機(jī)制,。增強(qiáng)城市,、園區(qū)間對(duì)接合作，增進(jìn)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)合作,。繼續(xù)加強(qiáng)干部人才學(xué)習(xí)交流,。加大力度引導(dǎo)和推動(dòng)地區(qū)間商（協(xié)）會(huì)、企業(yè),、學(xué)術(shù)界等建立多層次交流合作機(jī)制,。

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)是構(gòu)建“一帶一路”倡議的重要區(qū)域 

邢廣程認(rèn)為，“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái),。我國(guó)陸疆和海疆是推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的重要契合線與起點(diǎn),。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)是構(gòu)建“一帶一路”倡議的重要區(qū)域。

同時(shí),，恰當(dāng)統(tǒng)籌是我國(guó)邊疆治理的重要方式,。陸海統(tǒng)籌，“放”與“防”統(tǒng)籌,，發(fā)展與安全因素的統(tǒng)籌,，邊疆地區(qū)共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合,。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下的邊疆地區(qū)內(nèi)外協(xié)同統(tǒng)籌,，涉疆問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的統(tǒng)籌，我國(guó)邊疆與周邊國(guó)際區(qū)域合作的統(tǒng)籌,，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。

此外,，區(qū)域協(xié)調(diào)是我國(guó)邊疆治理的重要形態(tài),，邊疆發(fā)展是邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。西部大開(kāi)發(fā)新格局+東北振興+大灣區(qū)的構(gòu)建+海南島自由港=我國(guó)邊疆區(qū)域協(xié)作機(jī)制和新格局的構(gòu)建,。我國(guó)邊疆區(qū)域新格局的構(gòu)建應(yīng)與我國(guó)其他區(qū)域協(xié)作機(jī)制相關(guān)聯(lián),，如與京津冀+長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶+中部地區(qū)崛起等相關(guān)聯(lián)。我國(guó)邊疆區(qū)域新格局的構(gòu)建是我國(guó)“一帶一路”倡議的重要環(huán)節(jié),。

據(jù)悉,，為方便大家學(xué)習(xí)，報(bào)告會(huì)視頻在后期制作完成后,，將在海南廣播電視總臺(tái)海南自貿(mào)頻道,、“社科海軍”微信公眾號(hào)、“省干部在線學(xué)習(xí)中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動(dòng)播出,，敬請(qǐng)關(guān)注,。

【責(zé)任編輯：楊　薇】

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