近日,，中央辦公廳印發(fā)新修訂的《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》(←點擊文字可跳轉(zhuǎn),，以下簡稱兩個《規(guī)定》),。兩個《規(guī)定》公開發(fā)布之際，中央組織部負責(zé)人就有關(guān)修訂和貫徹實施等問題,，回答了記者提問。

這次修訂兩個《規(guī)定》的背景和意義是什么?

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍,。公務(wù)員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的骨干力量,。公務(wù)員法規(guī)定,，公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類等類別,。綜合管理類公務(wù)員是從事規(guī)劃、組織,、決策,、指揮、監(jiān)督及機關(guān)內(nèi)部管理等工作的公務(wù)員,，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員是專門從事專業(yè)技術(shù)工作,、為機關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，行政執(zhí)法類公務(wù)員是依照法律,、法規(guī)對行政相對人直接履行執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,。2016年7月，中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,，以非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為參照建立兩類公務(wù)員職務(wù)序列和管理制度。2018年修訂后的公務(wù)員法規(guī)定實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整為職級,。2019年中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，主要規(guī)定了綜合管理類公務(wù)員職級設(shè)置管理,。結(jié)合公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施,，中央組織部制定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級設(shè)置管理等配套文件,，將兩類公務(wù)員職務(wù)序列調(diào)整為職級序列,，指導(dǎo)地方和部門從綜合管理類公務(wù)員中劃分出專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員,，公務(wù)員分類管理格局初步形成,，對激發(fā)隊伍活力、提高治理效能發(fā)揮了積極作用,。

黨的十九大以來,，習(xí)近平總書記對干部工作、人才工作,、高素質(zhì)法治工作隊伍建設(shè)等作出一系列重要論述,，為完善專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度提供了根本遵循。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，適應(yīng)新任務(wù)新要求,，按照中央黨內(nèi)法規(guī)制定計劃，中央組織部啟動了兩個《規(guī)定》修訂工作,。新修訂的兩個《規(guī)定》,，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，體現(xiàn)黨管干部,、黨管人才原則和深化行政執(zhí)法體制改革等要求，吸收有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)最新規(guī)定,，對于完善中國特色公務(wù)員制度,、提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平、建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍,，具有重要意義,。

兩個《規(guī)定》修訂的總體考慮是什么?

這次修訂的兩個《規(guī)定》在保持原有法規(guī)框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增11條內(nèi)容,、刪除3條,，修訂工作總體把握以下幾點：一是堅持正確政治方向。加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終把政治建設(shè)擺在首位,，突出政治標準，強化政治要求,，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,。二是突出問題導(dǎo)向,。根據(jù)近年來地方和部門在推進分類改革中遇到的共性問題，特別是針對兩類公務(wù)員職位設(shè)置,、交流轉(zhuǎn)任,、考錄培訓(xùn)、監(jiān)督約束等有關(guān)重點難點問題,，進一步明確相應(yīng)的政策規(guī)定,。三是注重系統(tǒng)銜接。在公務(wù)員法,、公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定等制度框架內(nèi),，建立與綜合管理類公務(wù)員總體保持對應(yīng)銜接的專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級序列,，推動分類管理制度系統(tǒng)集成,。四是堅持從嚴管理和激勵保障并重,。結(jié)合兩類公務(wù)員履職特點，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員恪守職業(yè)道德和學(xué)術(shù)誠信，培養(yǎng)優(yōu)良專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)作風(fēng),，促進行政執(zhí)法類公務(wù)員強化法治意識、為民觀念,，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。在職級升降、考核獎勵,、工資待遇等方面完善相關(guān)政策,，引導(dǎo)兩類公務(wù)員樹立和踐行正確政績觀，敢于擔當,、積極作為,。

兩個《規(guī)定》在加強兩類公務(wù)員政治建設(shè)上主要作了哪些規(guī)定?

公務(wù)員的第一屬性是政治屬性，德才兼?zhèn)?，方堪重任,。修訂過程中，堅持把政治標準和政治要求制度化,、具體化,，落實到兩類公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)。一是在總則中,，鮮明提出堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準,，堅持黨管干部,、黨管人才原則，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍;要求兩類公務(wù)員應(yīng)當忠于憲法,，模范遵守,、自覺維護憲法和法律，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行,。二是在錄用晉升方面，明確把政治素質(zhì)作為考錄測查的首要內(nèi)容,、作為職級晉升的首要條件,，要求機關(guān)必須把政治標準放在首位，考準考實擬晉升職級人選的政治素質(zhì),。三是在培訓(xùn)方面,，提出將政治素質(zhì)以及職業(yè)道德,、廉潔自律等方面列入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在管理監(jiān)督方面,，規(guī)定對有政治能力不過硬,，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧等情形的,，應(yīng)當對職務(wù)職級進行調(diào)整;對有公開發(fā)表存在嚴重政治問題言論,、對黨不忠誠不老實、表里不一,、陽奉陰違等違反政治紀律行為的,，依規(guī)依紀依法予以嚴肅處理等。

兩個《規(guī)定》在推進兩類公務(wù)員專業(yè)化建設(shè)方面作了哪些規(guī)定?

在強國建設(shè),、民族復(fù)興的新征程上,，黨和國家事業(yè)各項工作專業(yè)化、專門化,、精細化程度越來越高,，對公務(wù)員專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求,。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍等重要指示批示精神,，兩個《規(guī)定》在加強兩類公務(wù)員專業(yè)化建設(shè)方面，主要作了以下規(guī)定：一是突出專業(yè)要求,。結(jié)合職位特點和隊伍實際,，在提出共性管理要求的同時，對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理強調(diào)“業(yè)內(nèi)認可,，分類評價”,，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，對行政執(zhí)法類公務(wù)員管理強調(diào)“群眾公認,，提高執(zhí)法效能”,，要求行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當強化行政執(zhí)法能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力,。二是優(yōu)化職位設(shè)置,。根據(jù)兩類公務(wù)員的工作性質(zhì)和崗位特點，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位主要在市地級以上機關(guān)設(shè)置,，行政執(zhí)法類公務(wù)員職位主要在市地級以下機關(guān)設(shè)置;從服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略,、重大工程、重大項目等引進高層次急需人才要求出發(fā),，明確縣級以上機關(guān)可設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特設(shè)職位,，其中突破規(guī)格,、職數(shù)限額設(shè)置的職級，職數(shù)單獨管理,。三是完善分類考錄,、考核、培訓(xùn)政策,。在分類考錄方面,，明確錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當重點測查專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識和運用專業(yè)技術(shù)處理實際問題的能力，可以對有關(guān)專業(yè)知識,、專業(yè)技能進行測查;錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當重點測查法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力，可以對有關(guān)心理素質(zhì),、體能等進行測評,。在分類考核方面，明確要有針對性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標,，采取體現(xiàn)職位特點的考核方法,。在分類培訓(xùn)方面，明確對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員要強化專業(yè)知識和專業(yè)技能等培訓(xùn),，對行政執(zhí)法類公務(wù)員要強化法律,、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法,、應(yīng)急處突能力等培訓(xùn),。

此外，為引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員專注專業(yè)發(fā)展,、提高創(chuàng)新能力,，國家鼓勵專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進行發(fā)明創(chuàng)造，對取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的給予獎勵,。符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,，經(jīng)批準可以參加中央和地方各級重大人才工程、科技獎勵和科研項目評選,，納入人才服務(wù)保障體系,，作出杰出貢獻的還可納入院士參評、國務(wù)院和地方政府特殊津貼評定等范圍,。為促進人才順暢流動,，明確專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)任職資格，與企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才職稱可以按照規(guī)定進行互認轉(zhuǎn)換,。

兩個《規(guī)定》在從嚴管理監(jiān)督干部方面作了哪些具體規(guī)定?

黨的二十大報告提出,，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上,。兩個《規(guī)定》落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,，堅持全的要求,、嚴的基調(diào)、治的理念,，進一步完善相關(guān)措施：一是壓實主體責(zé)任,。要求機關(guān)應(yīng)當落實從嚴管理干部要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，加強對兩類公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,。對行政執(zhí)法類公務(wù)員還要求機關(guān)完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制,，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。二是突出管理監(jiān)督重點。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,，行政執(zhí)法類公務(wù)員在履行職責(zé)中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響,、故意刁難或者吃拿卡要、徇私枉法,、打擊報復(fù)行政相對人等違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。三是強化權(quán)力監(jiān)督和風(fēng)險防范,。堅持全鏈條從嚴管理,，與公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避,、辭去公職等規(guī)定有機銜接,。比如，明確行政執(zhí)法類公務(wù)員在行政許可,、行政處罰等同一職位工作滿10年的應(yīng)當轉(zhuǎn)任,。比如，明確兩類公務(wù)員辭去公職或者退休的,，應(yīng)當遵守從業(yè)限制規(guī)定,，原所在機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定加強對其離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督，切實防范政商“旋轉(zhuǎn)門”風(fēng)險,。

最后,，請您談?wù)勏乱徊綄ω瀼芈鋵崈蓚€《規(guī)定》有什么具體部署和要求?

制度的生命力在于執(zhí)行。各地區(qū)和有關(guān)部門要把貫徹落實兩個《規(guī)定》作為在新時代新征程上加強和改進公務(wù)員工作,、建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的重要任務(wù)來抓,，切實把公務(wù)員制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是加強政策宣傳和解讀,。中央組織部將組織開展專題培訓(xùn),、做好政策闡釋解讀,，各地區(qū)和有關(guān)部門要采取多種方式組織學(xué)習(xí)、搞好培訓(xùn),，引導(dǎo)廣大公務(wù)員和公務(wù)員管理工作者原原本本學(xué)習(xí)兩個《規(guī)定》,，同學(xué)習(xí)公務(wù)員法及配套法規(guī)、干部選拔任用和管理監(jiān)督等相關(guān)法規(guī)制度貫通起來,，準確把握精神要義和實踐要求,，提高政策執(zhí)行能力。二是抓好組織實施,。各地區(qū)和有關(guān)部門要以修訂頒布兩個《規(guī)定》為契機,，統(tǒng)一思想認識，認真謀劃部署,，加大工作力度,。要服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公務(wù)員分類管理格局,，注重面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位;落實深化行政執(zhí)法體制改革,、推進基層治理現(xiàn)代化要求,，將改革到位、具備條件的綜合執(zhí)法隊伍及時納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理,。要統(tǒng)籌做好分類考錄,、分類考核、分類培訓(xùn)等工作,，充分發(fā)揮分類管理整體效能,。三是加強跟蹤問效。中央組織部將加強工作指導(dǎo),，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,，適時開展實施情況調(diào)研評估。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力,，及時解決實施中出現(xiàn)的問題，推動兩個《規(guī)定》落地落實,、取得實效,，努力打造創(chuàng)新能力強、專業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊伍和法治意識強,、執(zhí)法能力水平高的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍,。

（原標題：中央辦公廳印發(fā)兩個公務(wù)員管理規(guī)定,！中央組織部負責(zé)人答記者問來了）

【責(zé)任編輯：陳麗潔】

【內(nèi)容審核：肖   好】