7月11日,，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,，自然資源部部長王廣華等介紹“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”有關(guān)情況，并回答記者提問,。

耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況一年一考核

為確保18億畝耕地實(shí)至名歸,，自然資源部嚴(yán)守資源安全底線。“圍繞糧食安全,，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,，穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，對違法占用耕地凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo),，推動耕地總量不減少,。以‘長牙齒’的硬措施持續(xù)開展耕地保護(hù)督察執(zhí)法，公開查處重大違法典型案例,。”王廣華介紹,，全國耕地總量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。今年上半年發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)量同比下降64%,、面積同比下降80.5%,。

如何推動落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),，壓緊壓實(shí)地方各級黨委和政府的主體責(zé)任，是守住耕地保護(hù)紅線的關(guān)鍵所在,。

據(jù)介紹，今年初中央已經(jīng)印發(fā)耕地保護(hù)和糧食安全考核辦法,，對考核對象,、考核內(nèi)容、考核步驟,、考核結(jié)果運(yùn)用等作出了全面規(guī)定,，考核工作的整體制度框架已經(jīng)基本建立。落實(shí)黨政同責(zé),，明確國家對各省(區(qū),、市)黨委、政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況,，實(shí)行一年一考核;突出考核重點(diǎn),，明確對突破耕地紅線等重大問題實(shí)行“一票否決”;規(guī)范考核程序，設(shè)置省級自查,、實(shí)地抽查等考核環(huán)節(jié),，確保考核結(jié)果客觀公正;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，明確將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價,、政績考核、審計(jì)問責(zé)等重要參考,，還將根據(jù)各地耕地保護(hù)目標(biāo)的完成情況,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎懲。

“接下來,，我們將積極配合相關(guān)部門,，加快出臺考核工作規(guī)則、考核評分細(xì)則等配套制度規(guī)定,，推動考核辦法盡快落地實(shí)施,，切實(shí)把耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)的要求落實(shí)到位,，牢牢守住18億畝耕地紅線,，確保端牢中國人自己的飯碗。”自然資源部副部長劉國洪表示,。

構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈

“自然資源部認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系的部署，深入推進(jìn)‘多規(guī)合一’改革,，國土空間規(guī)劃體系總體形成,。”王廣華介紹,，去年下半年，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)我國首部全國國土空間規(guī)劃綱要,，批準(zhǔn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果,。全國省、市,、縣三級國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成,，正在陸續(xù)審核報批。

國土空間規(guī)劃整合了主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等,，是“多規(guī)合一”的新規(guī)劃。自然資源部副部長莊少勤表示,，“多規(guī)合一”不僅是要處理好原有不同規(guī)劃的矛盾和沖突,，整合已有規(guī)劃的優(yōu)勢，還要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，更好地支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。比如,，“多規(guī)合一”有系統(tǒng)治理和源頭治理的優(yōu)勢,，在國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中，可以社區(qū)為基本單元,，優(yōu)化城市的服務(wù)功能和空間結(jié)構(gòu),，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈，通過這種城市的“細(xì)胞療法”促進(jìn)“城市病”的治理,，切實(shí)提升人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

如何深化“多規(guī)合一”改革?莊少勤表示,，今后將進(jìn)一步完善國土空間體系,，進(jìn)一步健全主體功能區(qū)制度，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系,，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃事業(yè)支撐體系建設(shè),。“在完成各級國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城市群,、都市圈,、長江經(jīng)濟(jì)帶等跨行政區(qū)域和流域的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，更加有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,。”

實(shí)施51個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程

黨的二十大報告提出,，要“以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn),，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”,。自然資源部圍繞高質(zhì)量發(fā)展，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化,、低碳化,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性。

統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,。“我們統(tǒng)籌布局實(shí)施51個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，統(tǒng)籌各類生態(tài)要素，以流域?yàn)橹饕獑卧?，?shí)施系統(tǒng)治理,、綜合治理、源頭治理,，累計(jì)完成治理面積8000萬畝,。”自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏介紹,，預(yù)計(jì)到“十四五”末再完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積3000萬畝以上;實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程,，完成修復(fù)面積280萬畝;實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成整治修復(fù)海岸線400公里,、濱海濕地30萬畝,。

今年是“三北”工程實(shí)施45周年。國家林業(yè)和草原局局長,、國家公園管理局局長關(guān)志鷗表示,，經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗和不懈努力，特別是黨的十八大以來,，“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就,，累計(jì)完成造林4.8億畝，治理沙化土地5億畝,，治理退化草原12.8億畝,，特別是重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

建立國家公園體制,，是我國生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,。關(guān)志鷗介紹，在已經(jīng)出臺的《國家公園空間布局方案》中布局了49個國家公園候選區(qū),，占陸域國土面積的10.3%,，其中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬種高等植物,，保護(hù)了80%以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種及其棲息地。

實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也離不開礦產(chǎn)資源的高效利用和開發(fā),。自然資源部立足推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),，按照夯實(shí)基礎(chǔ)工作,、繁榮礦業(yè)市場、強(qiáng)化科技支撐的思路,，精心組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,。

開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。對全國有查明資源儲量的全部163種礦產(chǎn),、4.5萬余個礦區(qū)開展調(diào)查,，全面摸清了我國各種礦產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、空間分布和開發(fā)利用情況。“十四五”以來,，已初步圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)124處,、提交找礦靶區(qū)102處，為社會資金開展商業(yè)性勘查提供指引,。

加強(qiáng)支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策供給,。完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度，將征收方式由一次性征收,，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收,，既維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),。完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理,，放活探礦權(quán)二級市場，放開招標(biāo)拍賣掛牌取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制,，允許探礦權(quán)流轉(zhuǎn),。精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率,。

今年上半年,，全國固體礦產(chǎn)、油氣礦產(chǎn)勘查投入同比增長17.2%,、7.5%;全國新設(shè)探礦權(quán)242個,，同比增長25.4%，并陸續(xù)取得山東萊州金礦,、云南昭通磷礦等重大找礦突破,。

“下一步,，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策，為各類社會主體投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境,，比如,，指導(dǎo)各地推進(jìn)‘凈礦’出讓，通過加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作,，提高服務(wù)效率,，加強(qiáng)用地用林用草要素保障;加快推進(jìn)重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目審批，促進(jìn)拉動內(nèi)需和穩(wěn)增長,，以有力舉措扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,。”王廣華表示。

（原標(biāo)題：國土空間總體規(guī)劃全部編制完成,，黨政同責(zé)守住耕地保護(hù)紅線 全國耕地總量連續(xù)兩年凈增加（權(quán)威部門話開局））

【責(zé)任編輯：莊華敏】

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