海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布本省近期應(yīng)急管理領(lǐng)域5個(gè)行政執(zhí)法典型案例,，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山,、工貿(mào)等行業(yè),。

01、海南省應(yīng)急管理廳對(duì)?？谀筹暳嫌邢薰拘姓幜P案

基本案情

2022年4月27日，海南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員在對(duì)?？谀筹暳嫌邢薰具M(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列問(wèn)題：

一、在原料倉(cāng),、粉倉(cāng),、地下消防水池等有限空間未設(shè)置安全警示標(biāo)志,；二、未建立有限空間管理臺(tái)賬,；三,、未按規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案。

上述行為分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第二項(xiàng),、第七條,、第八條的規(guī)定。

處理結(jié)果

海南省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)以及《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第一項(xiàng)和第三十條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)的規(guī)定,，責(zé)令海口某飼料有限公司限期改正,，于2022年5月23日作出罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰決定,。

安全警示

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離,，出入口較為狹窄,，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良,，易造成有毒有害,、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)具有中毒,、窒息,、燃爆等危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng),、再檢測(cè),、后作業(yè)”原則。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格,，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè),。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展有限空間辨識(shí)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理,，避免作業(yè)人員發(fā)生安全事故。

以案普法

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上,，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第九十九條第一項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,。

（二）《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

第七條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí),，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,，建立有限空間管理臺(tái)賬,，并及時(shí)更新。

第八條：工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除,、控制危害的措施,，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

第十九條第二項(xiàng)：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：......（二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明。

第二十八條第一項(xiàng)：工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,。

第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí),、提出防范措施,、建立有限空間管理臺(tái)賬的；（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的,。

02,、海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局對(duì)?？谀郴び邢薰拘姓幜P案

基本案情

2022年12月2日,，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)?？谀郴び邢薰具M(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)該公司在其租賃的普通物品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)存放有56桶（每桶250公斤）二氯甲烷，未存放在危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi),。該行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定,。

處理結(jié)果

海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定,，責(zé)令?？谀郴び邢薰鞠奁诟恼?023年2月16日作出罰款人民幣５萬(wàn)元的行政處罰決定,。

安全警示

二氯甲烷屬于有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品,，與高濃度氧混合后可形成爆炸性混合物，與明火或灼熱的物體接觸時(shí)能產(chǎn)生劇毒氣體,，應(yīng)按規(guī)定貯存于陰涼干燥,、通風(fēng)良好及陽(yáng)光無(wú)法直射的危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)中，遠(yuǎn)離熱源,、火焰,，貯存區(qū)與人員密集區(qū)分開(kāi)，限制人員接近,。

以案普法

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第二十四條第一款：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù),、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù))內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理,；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā),、雙人保管制度,。

第八十條第一款第四項(xiàng)：生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：......(四)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的,。

03,、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對(duì)海南某公司加油站行政處罰案

基本案情

2023年3月5日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)海南某公司加油站進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)該加油站動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）5.2.6相關(guān)要求,。

處理結(jié)果

2023年3月16日,，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)的規(guī)定,，作出對(duì)海南某公司加油站給予警告并罰款人民幣3萬(wàn)元,、對(duì)該加油站主要負(fù)責(zé)人給予警告并罰款人民幣0.75萬(wàn)元的行政處罰決定。

安全警示

在儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),，如果不按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析并采取有效的防范措施,，很可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故,。

以案普法

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

第四十五條第一項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人,、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的。

04,、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對(duì)海南某化工有限公司行政處罰案

基本案情

2022年7月25日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)海南某化工有限公司儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)該公司危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐未安裝高低液位檢測(cè)報(bào)警安全設(shè)備，不符合《石油化工儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T 3007-2014）5.4.2相關(guān)要求,。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定,。

處理結(jié)果

海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定,，責(zé)令海南某化工有限公司限期改正,，于2022年9月15日作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。

安全警示

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐未按規(guī)范安裝高低液位檢測(cè)報(bào)警裝置,，存在冒頂,、抽癟等事故隱患。

以案普法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十六條第一款：安全設(shè)備的設(shè)計(jì),、制造,、安裝、使用、檢測(cè),、維修,、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

第九十九條第二項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處五萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:......（二）安全設(shè)備的安裝、使用,、檢測(cè),、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

05,、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對(duì)海南某石料公司行政處罰案

基本案情

2023年4月24日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合應(yīng)急管理部門對(duì)海南某石料公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)在該公司采礦作業(yè)區(qū)礦坑內(nèi)存在大量積水，沒(méi)有設(shè)置有效排水系統(tǒng),，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020）5.7.1.4相關(guān)要求,，存在生產(chǎn)安全事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定,。

處理結(jié)果

?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，責(zé)令海南某石料公司限期消除事故隱患,，于2023年5月31日作出罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰決定,。

安全警示

露天礦山具備匯集大氣降水、地表徑流和地下涌水的條件,，大量積水將危害設(shè)備安全,、作業(yè)安全，甚至破壞邊坡穩(wěn)定性,，容易造成大面積滑坡導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡事故,。因此，在露天礦山全過(guò)程生產(chǎn)期間，企業(yè)必須要按規(guī)定采取有效的措施防排水,。本案中海南某石料公司未按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020）要求設(shè)置排水系統(tǒng),，致使采礦作業(yè)區(qū)礦坑內(nèi)集聚大量積水，存在生產(chǎn)安全事故隱患,。

以案普法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù)、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì),、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào),。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告,。

第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時(shí),，根據(jù)事故類型第一時(shí)間撥打110,、119、120,、122等報(bào)警電話,，或撥打海南省應(yīng)急管理廳值班電話0898-66771111、66771112,。

（原標(biāo)題：海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布近期5個(gè)典型執(zhí)法案例）

【責(zé)任編輯：莊華敏】

【內(nèi)容審核：林思冰】