近來,，隨著北約維爾紐斯峰會的臨近,，北約秘書長的人選問題成為國際社會關(guān)注焦點(diǎn)。北約秘書長是北約文職序列中的最高職位,，是北約的“門面擔(dān)當(dāng)”,。下一任北約秘書長將花落誰家?這場“角逐”競爭者眾多，不過個(gè)個(gè)都有不盡如人意的“缺憾”,。

——丹麥?zhǔn)紫嗝诽?middot;弗雷德里克森作為現(xiàn)任國家領(lǐng)導(dǎo)人,，擁有頂級“朋友圈”，在協(xié)調(diào)北約國家立場方面具有天然優(yōu)勢,。且作為一名女性候選人,，她自帶“性別平等票”。6月初,，她訪美前宣布未來10年丹麥將增加206億美元的國防開支,，以達(dá)到北約軍費(fèi)要求,。此訪被視為其競選北約秘書長的“拜碼頭”之旅。但北約秘書長已經(jīng)連續(xù)兩任出自北歐國家,，中東歐國家對再選一位北歐國家領(lǐng)導(dǎo)人十分抗拒,。

——愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯作為一名中東歐國家女總理，不僅具有與弗雷德里克森類似的資源和優(yōu)勢,，而且得到中東歐國家支持,。但北約一些成員國擔(dān)心，其對俄羅斯的強(qiáng)硬立場和極端言辭“過火”,。

——英國國防大臣本·華萊士一度入圍最熱門候選人,。他擁有豐富的軍方履歷和資深的政界背景，因著力推進(jìn)英國軍改頗獲贊譽(yù),，在應(yīng)對俄烏沖突中追隨美國“調(diào)度有方”,，因此受到英國首相蘇納克的全力推薦。但華萊士遭到法國總統(tǒng)馬克龍為代表的歐盟多國政要全力阻擊,，原因是他們希望北約秘書長由歐盟人士出任,，而英國已脫歐。美國總統(tǒng)拜登也在近期表示,，不支持華萊士競爭北約秘書長,，華萊士因此公開承認(rèn)他出任北約秘書長的雄心“不會實(shí)現(xiàn)”。

歐盟委員會主席馮德萊恩,、西班牙首相桑切斯也出現(xiàn)在候選人名單上,。不過，對于前者,，歐洲大國德國更希望其留任歐盟委員會主席;后者則肩負(fù)著帶領(lǐng)西班牙工人社會黨贏得國內(nèi)大選,、鞏固執(zhí)政地位的重任，無暇他顧,。

北約秘書長之所以“難產(chǎn)”,，是因?yàn)檫@是一個(gè)需要照顧各方利益的職位。秘書長候選人之爭也成為一場充滿利益紛爭的博弈,。從歷史傳統(tǒng)來看,，北約在軍事上由美國人出任歐洲盟軍總司令，秘書長一職則由歐洲人擔(dān)任,，迄今已有13任秘書長,。其中，西歐國家人選出任9次,，南歐國家2次,，北歐國家2次,，中東歐國家尚未有人獲得過該職位,。歐盟機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位——一般包括理事會主席,、歐委會主席、歐洲議會議長——會與北約秘書長一起通盤考慮,。北約秘書長人選需在歐洲內(nèi)部廣泛統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以歐洲主要機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位的統(tǒng)一分配來實(shí)現(xiàn)歐洲多方權(quán)力的平衡。

從現(xiàn)實(shí)情況看,，俄烏沖突發(fā)生后,，中東歐國家作為離前線最近的北約成員國，要求在歐洲安全架構(gòu)中擁有更多話語權(quán),。不過,，中東歐國家發(fā)展水平、軍事能力整體上與西歐國家仍有較大差距,，西歐國家不會輕易讓出權(quán)柄,。

從國際局勢來看，歐洲議會大選,、機(jī)構(gòu)換屆將在2024年舉行,，目前換屆程序尚未啟動，倘若北約秘書長提前鎖定人選,，將使歐洲其他崗位的調(diào)配陷入被動,。2024年還是大選年，俄羅斯,、烏克蘭面臨大選,，美國總統(tǒng)選舉也將展開，這些國家的國內(nèi)政治變化也將對北約行動帶來重要影響,。

事實(shí)上,，無論北約秘書長一職最終花落誰家，執(zhí)掌北約的“幕后操手”——美國都穩(wěn)坐釣魚臺,。根據(jù)北約慣例,，秘書長一職雖由歐洲人擔(dān)任，但美國作為北約的主導(dǎo)力量,，在秘書長人選問題上擁有最大發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)年64歲的斯托爾滕貝格于2014年上任，已延聘3次,，此前一度明確拒絕繼續(xù)延長任期,。但近期訪問美國后，他又公開表示“自己未來將服從北約31個(gè)成員國的決定”,。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》分析稱,，美國希望斯托爾滕貝格能夠留任。

不過,，正如路透社的分析：無論誰擔(dān)任北約秘書長,，都將面臨雙重挑戰(zhàn),，既要讓北約團(tuán)結(jié)一致支持烏克蘭，又要避免北約卷入同俄羅斯的直接戰(zhàn)爭,。斯托爾滕貝格會否繼續(xù)“看管”北約還有待觀察,，但北約將如何應(yīng)對當(dāng)前國際形勢的挑戰(zhàn)，確實(shí)是個(gè)待解難題,。

（原標(biāo)題：誰任北約秘書長,，都面臨雙重挑戰(zhàn)（觀象臺））

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

【內(nèi)容審核：張美兒】