◇通過三年賦能提升行動,，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局

◇優(yōu)先發(fā)展先進制造,、新能源,、新材料,、生物技術,、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設護理,、康養(yǎng),、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),，改造升級冶金,、醫(yī)藥、建材,、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩,、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學校開設更多緊缺的,、符合市場需求的專業(yè)等

◇支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)學校股份制,、混合所有制改革,，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,，允許企業(yè)以資本,、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利

文 | 王明姬

在 2023 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育活動周辦學成果展上,，重慶科創(chuàng)職業(yè)學院與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的機器狗在現(xiàn)場與觀眾互動（2023 年 5 月 17 日攝）黃偉攝 / 本刊

職業(yè)教育發(fā)揮著服務經(jīng)濟發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用,，肩負著向社會輸出高素質(zhì)技術、技能人才,，培育能工巧匠,、大國工匠的職責，是推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不竭動力,。

產(chǎn)教融合,，是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標志，是實現(xiàn)教育鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈、人才鏈與價值鏈有機銜接的重要舉措,。

近日,，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》），圍繞加快形成產(chǎn)教良性互動,、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局,，提出推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應、夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎,、建設產(chǎn)教融合實訓基地,、深化產(chǎn)教融合校企合作、健全激勵扶持組合舉措等5方面19條政策措施,，對于持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)意義重大,。

推動形成頭雁效應

黨的十八大以來，我國先后出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件,，逐漸形成獨具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式,。

當前，我國經(jīng)濟社會正在加速轉(zhuǎn)型升級,，對于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求,，特別是產(chǎn)教融合“合而不深”問題亟待破解,。

面對現(xiàn)實發(fā)展需求，《方案》把培育遴選產(chǎn)教融合試點城市,、在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合,、培育建設產(chǎn)教融合型企業(yè)，作為推動職業(yè)教育與制造業(yè)市場需求有效契合的重點任務,，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體,，接續(xù)推進產(chǎn)教融合建設試點，將產(chǎn)教融合進一步引向深入,。

一方面,，明確了建設主體的量化目標，啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合試點城市和第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),，提出“到2025年,，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右”“在全國建設培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)”“打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進會”，充分發(fā)揮城市承載,、行業(yè)聚合,、企業(yè)主體的作用，促進教育,、產(chǎn)業(yè)要素集聚融合,。

另一方面，強調(diào)了體制機制的政策保障,，提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升”，最終通過三年賦能提升行動,，逐步形成產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局,。

深化產(chǎn)教融合校企合作

目前,，產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”問題，部分校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務用工層面,，一些職業(yè)學校在課程體系,、教學方式、實習實訓等方面不適應科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的實際需求,，導致學生職業(yè)理論知識和實踐技能與企業(yè)需求脫節(jié),。一些企業(yè)受資金,、土地等辦學投入成本的條件約束,，沒有深入?yún)⑴c職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中。

對此,，《方案》將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養(yǎng)全過程,，著力克服職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”,。

聚焦重點行業(yè)。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略,，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢,，《方案》明確提出在新一代信息技術、集成電路,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能,、智能制造,、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以及養(yǎng)老,、托育、家政等生活服務業(yè)等行業(yè)深入推進產(chǎn)教融合,，培養(yǎng)服務支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術人才,。

指明教改方向?！斗桨浮访鞔_了職業(yè)教育的專業(yè)設置改革方向,。比如，優(yōu)先發(fā)展先進制造,、新能源,、新材料、生物技術,、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),，加快建設護理、康養(yǎng),、托育,、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金,、醫(yī)藥,、建材、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩,、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學校開設更多緊缺的,、符合市場需求的專業(yè)等。

這些措施旨在針對產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項,，有效推進學科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應,。

同時，《方案》支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育,，推進職業(yè)學校股份制,、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè),、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,，允許企業(yè)以資本、技術,、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利,。

提升企業(yè)意愿?！斗桨浮诽岢?，引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā),、教學設計,、課程設置、實習實訓,，實行校企聯(lián)合招生,、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

同時，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的市域產(chǎn)教融合新型載體,，發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）,、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體的作用,。

因地制宜推動產(chǎn)教融合

職業(yè)教育的生命力在于實踐和應用,。《方案》支持地方出臺符合本地實際的落地政策,。這有助于用好用活政策,，推動政策精準落地。

各級地方政府是貫徹落實政策措施的主體,?！斗桨浮诽岢觯M一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,。其中,，包括加大金融政策對產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度,，安排中央預算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓基地建設，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍,，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資可按規(guī)定比例抵免當年應繳教育附加費和地方教育附加,，加大多種土地出讓方式加強建設用地供給等激勵扶持政策,，等等,。

在全社會營造尊重技能人才的氛圍，是促進產(chǎn)教融合長期健康發(fā)展的重要前提,?！斗桨浮诽岢觯匍_職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例,，推介有關地方、學校和企業(yè)的經(jīng)驗做法,。挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡,，弘揚勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風尚,。

強化經(jīng)驗推廣。試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時形成可推廣,、可復制的模式經(jīng)驗,，發(fā)揮示范和帶動作用。各地應及時推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合,，積極推廣建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施,。 

（原標題：瞭望｜產(chǎn)教融合培養(yǎng)更高質(zhì)量人才）

【責任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：符   堅】