習近平總書記近日在內蒙古考察時強調,，積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑,，加快構建體現(xiàn)內蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系,。資源型地區(qū)對于穩(wěn)定經濟社會運行具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義,，其轉型發(fā)展不僅關乎一城一地,，更深刻影響我國經濟高質量發(fā)展成色，必須抓實抓好,。

我國資源型城市眾多,，長期以來，這些城市大多依賴特定資源型產業(yè)拉動經濟增長,，就業(yè)結構,、人才結構也趨于單一,。不少地區(qū)先有礦、后有城,，先生產,、后生活，城市基礎設施建設欠賬較多,。加之發(fā)展減速,、生態(tài)破壞、接續(xù)替代產業(yè)不明朗,、人口外流嚴重等因素制約,，資源型地區(qū)轉型發(fā)展難度不小。

經濟學中的“資源詛咒”理論,，指的就是大量擁有某種不可再生資源的地區(qū)反而陷入工業(yè)化落后的窘境,。如果不能在“因資源而興”之后逐漸轉型，又將因資源枯竭而衰落,?？缭竭@一關口，關鍵在于深化改革,、激勵創(chuàng)新,，破解制約生產力發(fā)展的體制機制矛盾，構建轉型發(fā)展的長效機制,。其中,，產業(yè)是基礎，人才是關鍵,，有活力的體制機制是保障,。

重塑產業(yè)體系，要因地制宜,。應立足自身特點優(yōu)勢,，尋找體現(xiàn)當?shù)靥厣⒎习l(fā)展實際的接續(xù)替代產業(yè),，制定長遠規(guī)劃,，而非簡單拋棄原有產業(yè)從頭再來。比如,，有的地方依托原煤資源延伸產業(yè)鏈,，發(fā)展尼龍等新材料產業(yè)，提升產業(yè)附加值,；還有的地方利用日照天數(shù)長,、土地遼闊等優(yōu)勢，轉型發(fā)展光伏產業(yè)、農產品深加工業(yè),，成效顯著,。即便難以在短時間內找到轉型路徑，也不要急功近利,、盲目跟風,。此前，一些資源枯竭型城市一窩蜂發(fā)展旅游業(yè),，資金消耗不低,，收效卻不盡如人意。究其原因,，還是沒有選準適合發(fā)展的產業(yè),，沒有做足準備就倉促上馬。此外,，還要推動產業(yè)結構多元化,，避免單一結構帶來的風險，實現(xiàn)更有彈性的發(fā)展,。

廣泛凝聚人才,，要優(yōu)化環(huán)境。人才外流,、職工轉崗安置,，是不少資源型城市轉型中面臨的現(xiàn)實困難。想要解決這些問題,，還需進一步優(yōu)化公共服務,，加大社會保障力度。引進創(chuàng)新人才,，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的政策激勵環(huán)境,、生態(tài)宜居環(huán)境。通過提供住房補助,、福利待遇,，完善醫(yī)療、教育等資源配套,，讓人才愿意來,、留得住。要培養(yǎng)本地人才,，緊抓國企產業(yè)工人這個“人才富礦”,，以技能培訓等方式，幫助產業(yè)工人順利轉崗,。

深化體制改革,，要激勵創(chuàng)新。富有活力的體制機制能夠極大激發(fā)發(fā)展的內生動力,，這也是諸多資源型城市的短板,。不少資源型城市的市場應變能力、適應能力較低,。對此,，必須進一步轉變政府職能，推動簡政放權向縱深發(fā)展,；強化市場導向,，在國企改革過程中引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經濟,，激發(fā)民營經濟活力,。要發(fā)揮政府投資帶動作用、企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，通過政企校三方協(xié)同搭建產學研平臺,，引導各類生產要素向接續(xù)替代產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚。

資源型地區(qū)轉型發(fā)展是個全球性難題,，對此等不得,，也急不得。要保持足夠的信心與耐心,，找準轉型方向,，構建長效機制，狠抓落實,，久久為功,，讓更多曾為國家工業(yè)化作出巨大貢獻的城市實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（原標題：金觀平：找準資源型地區(qū)轉型發(fā)展路徑）

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