西藏羌塘國家級自然保護區(qū)的藏羚羊,。新華社記者 姜 帆攝

數(shù)據來源：生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部

河北張家口市懷來縣，官廳水庫水光瀲滟,，水鳥翩飛,。

守護官廳水庫一泓清水,，懷來嚴格實行生態(tài)保護紅線制度,。“建設好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),，官廳水庫的生態(tài)保護紅線絕不能碰。”懷來縣有關負責人表示,。

在我國廣袤的地理版圖上,，全國生態(tài)保護紅線已劃定，一條條紅線守護著生態(tài)功能重要和生態(tài)脆弱的區(qū)域,。作為我國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新，生態(tài)保護紅線制度為生態(tài)環(huán)境保護提供了一種全新的模式,，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎,，為全球生態(tài)保護貢獻了中國方案。

生態(tài)保護紅線涵蓋95%的珍稀瀕危物種及其棲息地

在懷來縣,，目前已劃定600多平方公里的生態(tài)保護紅線,，占全縣面積超過30%，當?shù)刂匾鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護,。

不僅僅是懷來,，全國各地劃定的生態(tài)保護紅線，讓重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到最嚴格的保護,。從2017年起,，原環(huán)境保護部與國家發(fā)展改革委組織開展全國生態(tài)保護紅線劃定工作。國務院機構改革后,，自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部指導各地開展生態(tài)保護紅線劃定工作,。

“全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。”在生態(tài)環(huán)境部前不久舉行的例行新聞發(fā)布會上,，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌介紹,，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里,，成果已納入《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》,。

生態(tài)保護紅線集中分布于青藏高原、天山山脈,、內蒙古高原,、大小興安嶺、秦嶺,、南嶺,，以及黃河流域、長江流域,、海岸帶等重要生態(tài)安全屏障和區(qū)域,，涵蓋了森林、草原,、荒漠,、濕地、紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng),，涵蓋了95%的珍稀瀕危物種及其棲息地,，對維護國家生態(tài)安全具有重要作用。

為什么要劃定生態(tài)保護紅線,？王志斌解釋,，我國已經建立了覆蓋面積較大、類型多樣的自然保護地體系,。生態(tài)保護紅線涵蓋了各級各類自然保護地,，還將生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)納入保護范圍,，并兼顧了重要的生態(tài)廊道,。生態(tài)保護紅線更注重優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局和維護國家、區(qū)域生態(tài)安全,，通過國土空間規(guī)劃來實施管控,，對人為活動準入實施正面清單。自然保護地是核心生態(tài)空間,，更強調珍?。簧鷳B(tài)保護紅線是關鍵生態(tài)空間，更強調安全,。

據介紹,，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強自然保護地、生態(tài)保護紅線兩類重要區(qū)域的生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管,，通過開展監(jiān)測評估,、強化生態(tài)破壞問題查處等方式，推動發(fā)揮二者在保障生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,、持續(xù)性和穩(wěn)定性上的協(xié)同作用,，從而更好地維護生物多樣性，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,。

在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管

紅線劃好,，更要守好。

目前,，全國已有19個省份建成省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺或具備監(jiān)管能力,，一些省份開展生態(tài)保護紅線人類活動加密遙感監(jiān)測，啟用移動核查系統(tǒng)和移動監(jiān)管手機APP,。各地不斷完善細化監(jiān)管配套政策標準,，貴州、浙江等地出臺生態(tài)保護紅線管控細則文件,，山東出臺了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法,。同時，運用好監(jiān)督檢查成果,，四川已將生態(tài)保護紅線作為省級生態(tài)縣考核驗收中的硬指標,，實行一票否決，納入省級污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責目標考核,，倒逼責任落實……

生態(tài)環(huán)境部與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調整,，在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線,。

“我們依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺,，聚焦重點人類活動，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關省級生態(tài)環(huán)境部門,、流域（海域）監(jiān)督管理局進行實地核實，與地方開展會商,，督促問題查處整改,。”生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司生態(tài)保護紅線監(jiān)管處處長周海麗說。

目前,，國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺已投入運行,。平臺綜合利用30余顆國內外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個,，為中央生態(tài)環(huán)保督察等重大任務提供生態(tài)破壞問題線索2000余條,，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋。

“在工作過程中,，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內仍存在一些占用生態(tài)空間,、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題,，如非法采石挖沙等礦產資源開發(fā)建設活動,、道路修建手續(xù)不全開工建設或建設超出審批范圍等。”周海麗說,，目前大部分問題已完成整改,。

周海麗表示，生態(tài)環(huán)境部將深化生態(tài)保護監(jiān)管體系建設,，推動實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》,，持續(xù)加大監(jiān)管力度，推進保護成效評估,，守住國家生態(tài)安全的底線,。

加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)的支持力度

江西鷹潭市上清鎮(zhèn)沙灣村，瀘溪河畔,，高大的野生板栗樹繁花盛開,，蜜蜂成群。

正在割蜂蜜的村民練長根說：“我去年養(yǎng)了90多箱蜜蜂,，收了2400多斤蜂蜜,。我們村就在中華秋沙鴨自然保護區(qū)內，蜂蜜品質有保證,，賣得很好,。”

“中華秋沙鴨幫村里叫響了生態(tài)品牌，幫助我們增收致富,。”沙灣村黨支部書記吳建波說,，沙灣村有400多戶村民，現(xiàn)在有130多戶村民養(yǎng)蜂,，去年產蜜5萬余斤,，收入近300萬元。

2007年,，中華秋沙鴨首次在沙灣村瀘溪河畔被發(fā)現(xiàn),，當?shù)亟⒘?800余公頃的中華秋沙鴨自然保護區(qū)。沙灣村整體劃入保護區(qū),，并劃入生態(tài)保護紅線,。紅線內實施嚴格的保護措施,，禁止開發(fā)、狩獵,、砍伐,，有力地保護了良好生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)保護紅線不僅保護生態(tài)環(huán)境,，同時也兼顧群眾利益,。當?shù)胤e極開發(fā)公益崗，加強紅線內生態(tài)公益林補助,，保障村民生產生活,。除了養(yǎng)蜂，練長根還從事村莊公益事務,，每月收入3000多元,，家里年年享受公益林補助。“今年1月份,，政府發(fā)放了去年的公益林補助,，我們老兩口有3000多元。”練長根說,，以前擔心不砍樹就沒收入,，現(xiàn)在不砍樹反而收入增加了，生活更好了,。

生態(tài)保護紅線內不是無人區(qū),，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”。“紅線內,，在保障不對生態(tài)功能造成破壞的前提下,，允許有限的人為活動。”王志斌說,。

王志斌表示,，一方面，保障紅線內原住居民和其他合法權益主體的生產生活,；另一方面,，在符合有關要求的前提下，紅線內允許開展基礎設施建設,、適度參觀旅游等活動,，在守住國家生態(tài)安全底線的同時，更好支撐當?shù)亟洕鐣沙掷m(xù)發(fā)展,。

目前,，我國已建立相對成熟的生態(tài)保護補償政策，對生態(tài)產品供給者進行補償,，涵蓋重點生態(tài)功能區(qū)和森林、草原、濕地,、荒漠等生態(tài)系統(tǒng),，涉及部分生態(tài)保護紅線。2021年9月,，中辦,、國辦印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，進一步明確引入生態(tài)保護紅線作為相關轉移支付分配因素,，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)的支持力度,。

（原標題：牢牢守住生態(tài)保護紅線（綠色家園））

【責任編輯：馮楊洪】

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