習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，人與自然是生命共同體,，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌好生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間布局，建設(shè)人與自然和諧相處,、共生共榮的宜居城市,。近年來(lái)，氣候變化,、荒漠化,、水資源短缺、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，給人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。城市是人類聚居的場(chǎng)所，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也較為突出,。這就要求我們重新制定規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案,，在重點(diǎn)城市率先推進(jìn)形成人與自然和諧共生的新格局。宜居城市是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的重要空間載體,。這就決定了在宜居城市的建設(shè)中,，既要堅(jiān)持以自然為根本，尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然；也要關(guān)注人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，不斷提升市民生活質(zhì)量,。緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境福祉問(wèn)題，改進(jìn)管理機(jī)制,，提升市民參與程度,，建設(shè)共生共榮的現(xiàn)代宜居城市。

一、良好的自然環(huán)境是人民群眾的根本福祉

習(xí)近平總書記指出,，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉。”人民群眾是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)宜居城市的主要受益者,。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)城市轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的新道路,，在持續(xù)改善人與自然和諧共處的關(guān)系的同時(shí)，為人民群眾帶來(lái)了切實(shí)的福利,。

提升全民健康水平,。習(xí)近平總書記指出，“沒(méi)有全民健康,，就沒(méi)有全面小康,。”一段時(shí)間以來(lái)，以北京,、上海為代表的大城市人口資源環(huán)境壓力巨大,，大氣污染、水污染為代表的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)于人民群眾的身體健康造成了威脅,，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào),、不平衡的現(xiàn)象較為突出，給提升全民健康水平帶來(lái)了較大的阻力和障礙,。唯有按照習(xí)近平總書記重要講話精神,，將人與自然視作生命共同體，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，才能創(chuàng)造資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、產(chǎn)業(yè)高端、生產(chǎn)生活方式低碳環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展的新局面,。只有這樣,，才能為子孫后代留下天藍(lán)、地綠,、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境,，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)健康生活環(huán)境的需求。

改善人民生活質(zhì)量,。習(xí)近平總書記指出,，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福,。”國(guó)內(nèi)外人民生活幸福的城市,，也都是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人與自然和諧共生的宜居城市,。改善生態(tài)環(huán)境,，就是改善人民的生活質(zhì)量。一方面,，人與自然和諧共生的宜居環(huán)境,，為公眾提供健康優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，能夠直接改善當(dāng)代人的生活品質(zhì),。另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境,，是城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件,，能夠滿足子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。環(huán)境惡化不僅直接降低群眾的幸福感,，還可能造成城市環(huán)境危機(jī),，使城市由繁榮走向沒(méi)落。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，可以在最基礎(chǔ)層面為人民群眾帶來(lái)安全感。

帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。人與自然和諧共生的宜居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必要基礎(chǔ),。一方面，天藍(lán),、水清,、空氣清新的和諧宜居環(huán)境是吸引各類高端人才的重要?jiǎng)恿Γ瑸閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了舒適的辦公環(huán)境,、豐富的人力資源,，為發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)勢(shì)條件,。另一方面,，人與自然和諧共生的環(huán)境，能夠最大限度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,。很多資源型城市一味開采礦產(chǎn)資源,，卻很少投入資金和人力改善人居環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。等到資源枯竭之后,，城市經(jīng)濟(jì)水平急劇下滑，資源環(huán)境退化、工人失業(yè),、經(jīng)濟(jì)停滯等眾多問(wèn)題接踵而至,。相反，在資源開發(fā)過(guò)程中,，強(qiáng)化對(duì)自然的敬畏和對(duì)資源環(huán)境的可持續(xù)利用,，能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快淘汰落后工藝,、過(guò)剩產(chǎn)能,，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二,、人民群眾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中堅(jiān)力量

習(xí)近平總書記指出,，“我們要倡導(dǎo)綠色、低碳,、循環(huán),、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”。人民群眾是宜居城市的主要建設(shè)者,，人民群眾的生產(chǎn)生活方式是決定人與自然能否共生共榮的關(guān)鍵,。自然是人類之母，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共榮,，不僅需要政府和企業(yè)投入大量的資金,、建立嚴(yán)格的管理制度，還需要廣大人民群眾從我做起,，廣泛參與到人與自然和諧共生的宜居城市建設(shè)中,。

人民群眾是節(jié)能減排的主力軍。我國(guó)已經(jīng)定下了2030年前碳達(dá)峰,、2060年前碳中和的目標(biāo),，需要在各個(gè)層面大力推進(jìn)減排降碳。現(xiàn)代城市運(yùn)行體系中,，企業(yè)是節(jié)能減排的主體,，群眾是節(jié)能減排的主力軍。首先,，各類工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排離不開廣大職工群眾,。在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，環(huán)保技術(shù)對(duì)節(jié)能減排的效果存在較大的瓶頸,。只有通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),、精神鼓勵(lì)等辦法，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,，廣泛采納職工的節(jié)能減排建議,，大力推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù),、操作方法和管理手段，實(shí)施節(jié)能減排的“微創(chuàng)新”,，才能促進(jìn)最終完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù),。其次，城市公共服務(wù),、居民生活中的節(jié)能減排必須依靠人民群眾,。相比于工業(yè)減排，人民群眾在生活中更能發(fā)揮節(jié)能減排主力軍的作用,。只有不斷呼吁群眾在日常通勤中盡量采用公共交通,、小排量汽車，號(hào)召市民樹立節(jié)約意識(shí),、環(huán)保理念,，減少不必要的生活用電、用水,、用氣,，才能根本扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染,、高排放的城市發(fā)展模式，建立人與自然和諧共生的宜居環(huán)境,。

人民群眾是綠色發(fā)展的推進(jìn)者,。人與自然和諧共生，既要全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，也要統(tǒng)籌人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新道路,。這一過(guò)程中,，需要人民群眾發(fā)揮關(guān)鍵性推動(dòng)作用。一方面,，人民群眾能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)的發(fā)展,。一段時(shí)期以來(lái),，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面已經(jīng)摒棄了粗放的發(fā)展方式，綠色,、集約的發(fā)展模式成為全社會(huì)共識(shí),。實(shí)踐層面，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、“騰籠換鳥”,，主要還要看能否獲得足夠的人力資本,、智力資本。這就需要提升全民素質(zhì)教育,，在人民群眾中培育更多高端人才,，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,，人民群眾可以通過(guò)綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。只有通過(guò)大力倡導(dǎo)廣大群眾積極購(gòu)買綠色產(chǎn)品、分類回收利用廢棄物品,，才能打通“靜脈產(chǎn)業(yè)”,、形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的“綠色化”,。

人民群眾是自然環(huán)境的守護(hù)人,。隨著經(jīng)濟(jì)收入水平的提高、群眾生活條件的改善,，人民日益關(guān)注空氣,、水和土壤的清潔，環(huán)境的優(yōu)美以及自身的健康,，對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境的需求不斷增長(zhǎng),。因此，人民群眾保護(hù)自然環(huán)境的意愿也愈發(fā)強(qiáng)烈,，從多個(gè)方面自覺(jué)擔(dān)任著自然環(huán)境的守護(hù)人角色,。首先，人民群眾通過(guò)規(guī)范自身的文明行為,，愛(ài)護(hù)自然環(huán)境,。比如，拒絕食用野生動(dòng)物,，不購(gòu)買和穿戴野生動(dòng)物制品,，遵守自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)范，等等,。其次,，人民群眾通過(guò)宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文化，促進(jìn)他人與自然界和諧共存,。人與人之間的思想交流,、行為示范，共同鑄就了全社會(huì)尊重和熱愛(ài)自然的思想觀念,。第三,，人民群眾通過(guò)參政議政，影響環(huán)境保護(hù)政策,。近年來(lái),，在人民代表的倡導(dǎo)下,，我國(guó)相繼制定和出臺(tái)一系列有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，使得深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有法可依,。

三,、改進(jìn)體制機(jī)制，發(fā)揮人民群眾在宜居城市建設(shè)中的主體作用

建設(shè)人與自然和諧共處的宜居城市,，說(shuō)到底還是要依靠凝聚廣大市民的共識(shí),，發(fā)動(dòng)群眾一起來(lái)尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然,。通過(guò)改善城市環(huán)境,、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品從而滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

擴(kuò)展宣傳手段,，倡導(dǎo)人民群眾尊重自然熱愛(ài)自然,。讓人與自然和諧共生的理念深入人心，是建設(shè)宜居城市的重要前提,。未來(lái)有必要進(jìn)一步發(fā)揮各類主體的作用,，采用多種手段和形式宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念。首先,，綜合運(yùn)用新舊媒介,，全媒體傳播生態(tài)環(huán)保理念。既要發(fā)揮電視,、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和公信力優(yōu)勢(shì),，也要突出“兩微一端”為代表的社交媒體實(shí)時(shí)性、交互性強(qiáng)的特點(diǎn),，通過(guò)各類媒介將生態(tài)文明建設(shè)理念傳播到社會(huì)中的每一個(gè)分子。其次,，打造從中央到地方,，從政府到企業(yè)，從社會(huì)組織到個(gè)人,，全面覆蓋的生態(tài)文化建設(shè)體系,。在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,，形成文明健康的新風(fēng)尚,；倡導(dǎo)尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的價(jià)值觀念,，培育人與自然和諧共生的人文情懷,。

完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,。人民群眾是宜居城市建設(shè)的受益者和“閱卷人”,。建設(shè)宜居城市,，需要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，以人民的幸福感和滿意度來(lái)評(píng)判城市宜居環(huán)境的建設(shè),。首先，要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研機(jī)制,。盡可能采用“不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報(bào),、不用陪同接待,、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式加大領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研力度,，深入了解社情民意,。其次，要強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量的能動(dòng)性，構(gòu)建政府與社會(huì)共建的環(huán)境監(jiān)督體系,。最后,，要建立環(huán)境信訪案件的信息公開制度。重點(diǎn)針對(duì)群眾舉報(bào)投訴熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)披露案件處理進(jìn)度,、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單、后續(xù)整改情況,，等等,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，讓人民群眾與自然環(huán)境共生共榮,。建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展環(huán)境,，要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上勤于問(wèn)民,，匯集群眾智慧，劃定生態(tài)紅線,，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共榮,。一方面，要堅(jiān)持打造山青,、水秀,、天藍(lán)的生態(tài)景觀，構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園,。不斷完善城市交通,、供排水,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升人民群眾生產(chǎn)生活的便利度和幸福感,。另一方面,，要持續(xù)優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，提升宜居,、宜業(yè),、宜商的環(huán)境承載能力。將人與自然和諧共處的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引人才,、產(chǎn)業(yè),、資本的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)展集約高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。將人與自然視作生命共同體，不斷探索城市可持續(xù)發(fā)展的新模式,。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所研究員）

（原標(biāo)題：【理響中國(guó)】以人民為中心,，建設(shè)人與自然和諧共生的宜居城市）

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