福州一名老農(nóng),，因銷售不合格芹菜獲利14元,，收到5萬元罰單,，還因未及時(shí)繳納罰款，被追加了5萬元罰款,。近日,，福州閩侯縣人民法院通報(bào)了該案相關(guān)情況。

老人銷售芹菜被檢出不合格

2019年9月11日,，家住福州閩侯的陳伯出門路過隔壁王大姐家的菜地,，在她的推薦下，陳伯花122.5元買下了70斤芹菜,。

拉著70斤芹菜的陳伯來到蔬菜批發(fā)商行，以每斤1.95元的價(jià)格將芹菜都賣給了蔬菜批發(fā)商行,，賺了14元,。當(dāng)天，某便民超市從該商行采買了一批果蔬,，其中就包括陳伯賣的部分芹菜,。

隔天，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局在日常監(jiān)督執(zhí)法中,，抽檢了該超市的這批芹菜,，經(jīng)送檢，發(fā)現(xiàn)毒死蜱項(xiàng)目不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求,，該批次芹菜檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,。

獲利14元共計(jì)被處罰款10萬元

2021年2月8日,，因涉嫌銷售不合格芹菜，陳伯被市場監(jiān)管部門依法立案調(diào)查,。這時(shí),，他才知道自己闖了禍，一時(shí)間慌了神,。

“我只是一個(gè)普通老百姓,，并不是菜販子，我也檢舉他人無照經(jīng)營有立功表現(xiàn),，希望政府諒解我這次行為,，能夠免于處罰。”聽證會上,，陳伯努力為自己申辯,。

市場監(jiān)管部門于2022年4月21日作出《行政處罰決定書》，采納了陳伯的立功表現(xiàn)行為,，責(zé)令陳伯改正并對其給予警告,，沒收違法所得14元，處以罰款5萬元,。

收到處罰決定書后的陳伯整日坐立難安,，“我真不知道那菜不合格啊，我愿意接受處罰,，但就賺了14元,，罰我5萬元，我去哪賺這些個(gè)錢啊”,。

一籌莫展的陳伯沒有在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議,，也沒提起訴訟。因未主動繳納罰款,，市場監(jiān)管部門于2022年12月19日依法向陳伯催告,，督促陳伯及時(shí)繳納罰款5萬元，并追加處罰5萬元,。

經(jīng)催告,，陳伯無力履行，市場監(jiān)管局于2023年2月14日,，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,，行政處罰及加處罰款等。

“小過重罰”引發(fā)社會關(guān)注熱議

一時(shí)間,，陳伯賣芹菜賺了14元,，被罰款10萬元的事，也引發(fā)街坊鄰居的討論。

有人認(rèn)為處罰過了：“就賣了這一回,，罰得也太重了,，誰能想到這菜不合格啊!”

還有人說：“陳伯是有錯(cuò)，但只賺了14元,，卻罰了5萬元,，因?yàn)闆]有及時(shí)交罰款，還要再罰5萬元,，就是一共10萬元,，相當(dāng)于盈利的7000多倍，是不是罰得太重了?”

也有人說：“毒死蜱是一種殺蟲劑,，具有一定毒性,，那肯定會影響健康安全，你要是吃了,，你什么感受?而且已經(jīng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)5萬元處罰了”,。

法院：處罰畸重，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行

市場監(jiān)督管理部門作出的行政處罰有明確法律根據(jù),，《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留,、生物毒素,、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的,，貨值不足一萬元,，并處五萬元以上十萬元以下罰款”。也就是說,，罰款的起點(diǎn)就是5萬元,。

但按《行政處罰法》的基本原則，處罰應(yīng)該和違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度，主觀過錯(cuò)相一致,，也就是“過罰相當(dāng)”,。《行政處罰法》規(guī)定了違法情節(jié)輕微及時(shí)糾正不罰,、初次違法后果輕微及時(shí)糾正不罰、足以證明沒有主觀過錯(cuò)等情形不罰,。陳伯違法情節(jié)顯著輕微,，這么罰確實(shí)“過罰不當(dāng)”。

閩侯法院經(jīng)審理認(rèn)為，陳伯并非職業(yè)菜販,，系首次違法,，案涉不合格芹菜貨值136.5元，獲利僅14元,，金額明顯屬較小,，其本人并不知曉銷售芹菜不合格，且案發(fā)后陳伯能夠配合調(diào)查,，如實(shí)說明不合格芹菜來源,，積極舉報(bào)他人無照經(jīng)營，具有立功行為,，應(yīng)當(dāng)依法予以減輕或不予處罰,。市場監(jiān)管局作出“處以罰款五萬元”的行政處罰決定，處罰畸重,。且在行政程序方面,，市場監(jiān)管局于2021年2月8日予以立案調(diào)查，于2022年4月22日作出案涉《行政處罰決定書》時(shí),，已超過法定辦案期限,，程序亦違法。故對市場監(jiān)管局作出的行政處罰決定,，裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,。

隨后，市場監(jiān)管局提出復(fù)議申請,。

近日,，二審法院裁定駁回復(fù)議申請，維持原裁定,。

（原標(biāo)題：罰太重,！老伯賣芹菜賺14元被罰10萬元）

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

【內(nèi)容審核：林思冰】