新華社北京5月18日電

美國的脅迫外交及其危害

2023年5月

目錄

引言

一、美國的脅迫外交劣跡斑斑

二、美國的脅迫外交手段繁多

三,、美國的脅迫外交危害全球

結(jié)束語

引言

美國慣于指責(zé)別國以大國地位、脅迫性政策,、經(jīng)濟(jì)脅迫方式要挾他國服從、搞脅迫外交,，但事實(shí)上,，美國才是脅迫外交的始作俑者。脅迫外交的發(fā)明權(quán),、專利權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)都非美國莫屬。長期以來,，美國脅迫他國無所不用其極,，在脅迫外交上有極不光彩的“黑歷史”。時(shí)至今日,，脅迫外交更是美國外交政策工具箱中的標(biāo)配,，為實(shí)現(xiàn)一己私利，政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事、文化等各領(lǐng)域的遏制打壓都被用來在全球搞脅迫外交,，世界各國深受其害,，發(fā)展中國家首當(dāng)其沖，連其盟友伙伴也難幸免,。

本報(bào)告基于大量事實(shí)和數(shù)據(jù),，旨在揭露美國在全球推行脅迫外交的惡行劣跡，讓國際社會(huì)進(jìn)一步看清美國外交的霸權(quán)霸道霸凌本質(zhì),，以及美方行徑對各國發(fā)展,、地區(qū)穩(wěn)定、世界和平造成的嚴(yán)重?fù)p害,。

一,、美國的脅迫外交劣跡斑斑

◆1971年,，美國斯坦福大學(xué)教授亞歷山大·喬治最早提出“脅迫外交”概念,，用來概括當(dāng)時(shí)美國對老撾、古巴,、越南的政策,。他認(rèn)為,，脅迫外交是使用威脅或有限武力，迫使對手停止或扭轉(zhuǎn)已采取的行動(dòng),。半個(gè)世紀(jì)以來,，盡管國際格局已發(fā)生天翻地覆的變化，但美國從未停止脅迫外交,。從經(jīng)濟(jì)制裁到技術(shù)封鎖,，從政治孤立到武力威脅，美國用自己的實(shí)際行動(dòng)向世界演繹了什么是脅迫外交,。

◆發(fā)展中國家是美國濫施脅迫外交的“重災(zāi)區(qū)”,。1962年，美國開始對古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì),、商業(yè)和金融封鎖并持續(xù)至今,。2015年，美古恢復(fù)外交關(guān)系,，但美國并未全面解除對古巴封鎖,。2017年，特朗普政府再次加碼對古巴制裁,。2021年,，拜登政府兩度延長作為對古封鎖、禁運(yùn)法律依據(jù)的《對敵貿(mào)易法》有效期,。持續(xù)61年的封鎖給古巴帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難,。從燃料、食品,、日用品到藥品,，美國對古巴的制裁封鎖幾乎覆蓋一切，導(dǎo)致古巴長期面臨物資嚴(yán)重短缺,。新冠疫情期間,，美國還阻礙古巴獲取生產(chǎn)疫苗的原材料。美國新聞網(wǎng)站“人民世界”刊文指出,，由于美國對古巴的封鎖,，導(dǎo)致古巴無法及時(shí)獲得制造注射器的材料。由于美國禁止第三國向古巴銷售呼吸機(jī),，古巴也無法購買搶救危重新冠肺炎患者所需的呼吸機(jī),，這給古巴人民帶來極大傷害。

◆2006年以來,，美國對委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁,，阻止委進(jìn)入美國金融體系。特朗普政府時(shí)期，美國擴(kuò)大對委經(jīng)濟(jì)和金融制裁,，凍結(jié)委內(nèi)瑞拉政府在美全部資產(chǎn),，并制裁其石油、銀行,、采礦業(yè)及140多名政府人員,，嚴(yán)重打擊委經(jīng)濟(jì)。委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量從2016年的每天近250萬桶,，下降至2020年的每天僅30萬桶,。新冠疫情期間，美國制裁導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉難以及時(shí)獲得抗疫物資和食品,、飲用水,、汽油等基本商品。聯(lián)合國單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員杜漢發(fā)布的報(bào)告顯示,，制裁導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉超過三分之一的人口陷入嚴(yán)重糧食危機(jī),，基本醫(yī)療用品和設(shè)備缺乏，醫(yī)療保健服務(wù)條件惡化,，孕產(chǎn)婦,、嬰兒以及嚴(yán)重疾病患者死亡率上升。2020年6月,，美國財(cái)政部以涉嫌幫助委內(nèi)瑞拉逃避美國制裁為由,，宣布對3名墨西哥企業(yè)家和8家墨西哥公司實(shí)施處罰，凍結(jié)其在美資產(chǎn),，禁止其參與任何涉及美個(gè)體和實(shí)體的交易行為,。

◆2006年以來，美國歷屆政府不斷強(qiáng)化對朝鮮制裁,。1988年以來,，美國多年將朝鮮列入“支恐國家”名單。2016年,，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署制裁朝鮮法案,，對歷屆政府已經(jīng)實(shí)施的對朝制裁進(jìn)行補(bǔ)充。2017年,，美國通過《以制裁反擊美國敵人法》,，對朝鮮實(shí)施進(jìn)一步制裁，并要求SWIFT切斷朝鮮銀行與全球銀行網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系,。美國對朝鮮制裁措施涵蓋限制貿(mào)易進(jìn)出口,、禁止朝公民赴海外打工、凍結(jié)在美境內(nèi)資產(chǎn),、禁止與朝經(jīng)濟(jì)往來等方面,。同年11月,，美國海軍“里根”號(hào)、“羅斯福”號(hào),、“尼米茲”號(hào)3艘航母同時(shí)現(xiàn)身東海，并與韓國海軍聯(lián)合舉行高強(qiáng)度軍演,，引發(fā)外界高度關(guān)注,。

◆兩度將伊朗踢出SWIFT系統(tǒng)，擾亂國際金融秩序,。1979年,，美國開始對伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，當(dāng)時(shí)凍結(jié)伊朗價(jià)值12億美元的海外資產(chǎn),，并最終擴(kuò)大到全面貿(mào)易禁運(yùn),。隨著伊核問題發(fā)酵，美國禁止伊朗金融機(jī)構(gòu)使用美國的清算支付系統(tǒng)開展美元交易結(jié)算,，迫使伊朗與美元脫鉤,。2012年，為了全方位圍堵伊朗,，美國聯(lián)合歐盟將伊朗從SWIFT系統(tǒng)中剔除,，導(dǎo)致伊朗無法使用美元、歐元及任何其他國際貨幣進(jìn)行跨境交易,，其貨幣價(jià)值一年貶值約38%,，伊朗對外貿(mào)易陷入衰退，進(jìn)出口規(guī)模急劇下滑,，原油出口量縮減一半,。2018年，特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議,，再度將伊朗踢出SWIFT系統(tǒng),。美國智庫研究表明，受上述制裁影響,，伊朗損失一半石油出口和30%對外貿(mào)易收入,。美國政府對伊朗肆意揮舞制裁大棒引發(fā)各界批評。2019年,，現(xiàn)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文撰文,，批評特朗普政府的對伊政策只有脅迫，沒有外交,。

◆對白俄羅斯實(shí)施制裁,。2004年以來，美國對白俄羅斯實(shí)施了17輪有針對性的制裁,。目前,，包括白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在內(nèi)的16人受到美國制裁,，其范圍從旅行禁令到資產(chǎn)凍結(jié)。此外,，還有10家白俄羅斯公司被禁止進(jìn)入美國市場,。

◆單方面對蘇丹等非洲國家實(shí)施制裁。1993年,，美國宣布制裁蘇丹,。1997年，克林頓政府宣布對蘇丹實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)制裁,。2017年,，美國仍將蘇丹列入“支恐國家”名單，對蘇丹的各項(xiàng)制裁措施繼續(xù)實(shí)施,，包括禁止對蘇丹進(jìn)行投資,、貿(mào)易和貸款等。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳駐蘇丹辦事處發(fā)布報(bào)告稱,，美國多年制裁導(dǎo)致蘇丹出現(xiàn)嚴(yán)重的人道主義危機(jī),，大量兒童因營養(yǎng)不良而死亡。此外,，美國還對布隆迪,、中非、索馬里和津巴布韋等非洲國家的個(gè)人和組織有針對性實(shí)施制裁,。

◆對俄羅斯實(shí)施全方位制裁,。2014年，美國對俄羅斯國防,、金融和能源行業(yè)發(fā)布中長期融資禁令,。2018年4月，美國再次宣布對俄羅斯38名個(gè)人和公司實(shí)施制裁,，凍結(jié)其在美國管轄范圍內(nèi)的所有資產(chǎn),。2021年11月，美國宣布進(jìn)一步實(shí)施“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目相關(guān)制裁,。俄烏沖突爆發(fā)后,，美國脅迫多國發(fā)布《關(guān)于對俄羅斯采取進(jìn)一步限制性經(jīng)濟(jì)措施的聯(lián)合聲明》，禁止進(jìn)口俄羅斯原油,、液化天然氣和煤炭,，并限制美國對大多數(shù)俄羅斯能源公司的投資，美國還將俄羅斯主要銀行從SWIFT剔除,。迄今為止,，美國及其盟國已經(jīng)直接制裁2500多家俄羅斯公司及政府官員和個(gè)人。

◆違反公平貿(mào)易原則,，對華強(qiáng)征關(guān)稅,。2018年7月,，美國發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)，宣布對從中國進(jìn)口的約340億美元商品加征25%的關(guān)稅;8月,，宣布對價(jià)值160億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅;9月,，再次宣布對2000億美元的中國進(jìn)口商品加征10%的關(guān)稅。2019年5月,，宣布將2000億美元中國商品關(guān)稅從10%提高到25%;8月,，宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率，不斷升級(jí)中美貿(mào)易戰(zhàn),。

在芯片領(lǐng)域?qū)θA進(jìn)行技術(shù)封鎖。2022年8月,，《芯片和科學(xué)法案》正式成法,。該法計(jì)劃為美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)527億美元的政府補(bǔ)貼，要求接受聯(lián)邦財(cái)政援助的半導(dǎo)體企業(yè)不得在中國等國進(jìn)行實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張,。美國政府聯(lián)合日本,、韓國和中國臺(tái)灣組建所謂“芯片四方聯(lián)盟”，意在限制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

動(dòng)用國家力量打壓中國高科技企業(yè),。美上屆政府推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，以維護(hù)美國家安全和公民隱私為借口,，明確要求從電信運(yùn)營商,、手機(jī)應(yīng)用商店、手機(jī)應(yīng)用程序,、云服務(wù),、海底光纜5個(gè)方面把華為、百度,、阿里巴巴等中國企業(yè)完全清除出去,。時(shí)任美國國務(wù)卿蓬佩奧等美政客多方游說、脅迫其他國家和地區(qū)加入所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”,。美國高官甚至恐嚇塞浦路斯等國家,，要求這些國家不準(zhǔn)與中國5G供應(yīng)商合作，否則后果很嚴(yán)重,。美國已將中興,、華為、大疆等1000多家中國企業(yè)列入各種制裁清單,，以國家安全為借口打壓TikTok,、微信等中國社交媒體應(yīng)用程序。

美國打著民主人權(quán)的幌子,，炒作臺(tái)灣,、香港,、新疆等問題，炮制“臺(tái)北法案”,、“香港人權(quán)與民主法案”,、“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”等形形色色的涉華議案法案，執(zhí)意同對華貿(mào)易,、技術(shù)交流問題掛鉤,，無理干涉中國內(nèi)政，并脅迫西方國家同美保持一致,。

大肆炒作所謂新冠病毒“實(shí)驗(yàn)室泄漏論”,，不遺余力對華污蔑抹黑。美國無視《中國-世衛(wèi)組織新冠病毒溯源聯(lián)合研究報(bào)告》,，動(dòng)用情報(bào)部門發(fā)布所謂溯源調(diào)查報(bào)告,。美方執(zhí)意將病毒溯源問題政治化、工具化,，給全球抗疫合作蒙上陰影,。

◆美國首次以與伊朗開展石油貿(mào)易為由制裁印度公司。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》,、《印度時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道,，2022年10月，美國對總部位于孟買的石化貿(mào)易公司Tibaraji Petrochem實(shí)施了制裁,，這是美國首次以與伊朗開展石油貿(mào)易為由對印度公司采取制裁措施,。2023年4月，印度外交部宣布,，印度和馬來西亞政府同意用印度盧比進(jìn)行兩國間貿(mào)易結(jié)算,。

◆對盟友實(shí)施脅迫外交毫不手軟。20世紀(jì)80年代,，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到美國一半,。為消除日本經(jīng)濟(jì)威脅，美國于1985年強(qiáng)迫日本簽訂“廣場協(xié)議”,，逼迫日元升值,，導(dǎo)致日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)泡沫急劇擴(kuò)大，房地產(chǎn)泡沫最終破滅,，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期停滯,。

1986年，針對日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起,，美國迫使日本簽訂《美日半導(dǎo)體協(xié)定》,，并對日本發(fā)起“301調(diào)查”，先后對日本半導(dǎo)體,、計(jì)算機(jī)等多種產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁,，成功削弱了日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿?，其市場份額從占全球市場50%下跌到2019年的約10%。

◆以“經(jīng)濟(jì)人質(zhì)”為手段肢解阿爾斯通,。2013年,，美國動(dòng)用《反海外腐敗法》，逮捕阿爾斯通高管皮耶魯齊,，并誘使其簽訂認(rèn)罪協(xié)議,，據(jù)此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據(jù)和信息。到2014年,，為了向阿爾斯通施壓,，美國當(dāng)局至少又逮捕3名皮耶魯齊的前同事，以“經(jīng)濟(jì)人質(zhì)”作為談判籌碼,。在各方游說和施壓下,，2015年，阿爾斯通公司不得不接受美國通用電氣的收購要求,?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》就此評稱,，美國司法部的調(diào)查扭曲了阿爾斯通出售資產(chǎn)的流程,，為潛在的美國買家創(chuàng)造了優(yōu)勢。

◆對歐洲揮舞關(guān)稅大棒,，干預(yù)市場競爭,。2018年，美國政府動(dòng)用《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》232條款,，以維護(hù)國家安全為由,，對歐盟等多個(gè)國家和地區(qū)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征最高25%和10%的關(guān)稅。2021年1月,，為提高波音公司競爭優(yōu)勢,，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局宣布對來自法國和德國的飛機(jī)部件等輸美商品加征高達(dá)15%的關(guān)稅，涉及商品總價(jià)值達(dá)75億美元,。

◆近年來,，美國將脅迫的目標(biāo)對準(zhǔn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，向世界多家芯片企業(yè)“勒索”機(jī)密數(shù)據(jù),，維持美國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán),。2021年9月，美國商務(wù)部發(fā)出通知,，要求半導(dǎo)體供應(yīng)鏈企業(yè)在45天內(nèi)“自愿”提供相關(guān)信息,，包括庫存、產(chǎn)能,、供貨周期,、客戶信息等26項(xiàng)核心數(shù)據(jù),。美國商務(wù)部長雷蒙多在接受路透社采訪時(shí)聲稱，如果企業(yè)拒絕,，將動(dòng)用《國防生產(chǎn)法》等工具讓其提供數(shù)據(jù),。美國政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，在美國施壓下,，截至2021年11月,，臺(tái)積電、聯(lián)華電子,、三星,、SK海力士、日本索尼半導(dǎo)體等70多家企業(yè)向美國商務(wù)部提交半導(dǎo)體供應(yīng)鏈相關(guān)信息,。

◆在經(jīng)濟(jì)金融制裁外,，美國還擅長以支持代理人戰(zhàn)爭、煽動(dòng)他國內(nèi)戰(zhàn),、提供武器彈藥,、培訓(xùn)反政府武裝等直接或間接方式干涉他國內(nèi)政，以打擊“不聽話”的國家和地區(qū),。20世紀(jì)以來,，美國打著“民主”“自由”旗號(hào)，在拉美推行“新門羅主義”,，在歐亞大陸挑起“顏色革命”,，在西亞北非策劃“阿拉伯之春”，在世界各地搞“和平演變”,，肆意操弄“順我者昌,，逆我者亡”的強(qiáng)權(quán)政治。2003年以來,，接連發(fā)生的格魯吉亞“玫瑰革命”,、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”，背后都有美國政府的影子,。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,，美國國家民主基金會(huì)和美國國際開發(fā)署等機(jī)構(gòu)在推動(dòng)其他國家國內(nèi)抗議活動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。英國“開放民主網(wǎng)”刊文稱,，“顏色革命”的主要和直接原因是為了維護(hù)美國的戰(zhàn)略擴(kuò)張和能源安全等利益,。

◆根據(jù)美國學(xué)者奧羅克所著《隱蔽的政權(quán)更迭：美國的秘密冷戰(zhàn)》，1947年至1989年間,，美國共實(shí)施了64次隱蔽的政權(quán)更迭行動(dòng)和6次公開行動(dòng),。1994年海地危機(jī)期間，美國通過小規(guī)模入侵行動(dòng)迫使海地軍政府放棄政權(quán)。當(dāng)時(shí)的美國政府將此次行動(dòng)譽(yù)為脅迫外交的典范,。2003年,，小布什政府將追加軍費(fèi)中的303億美元列支為開展脅迫外交。英國《衛(wèi)報(bào)》評稱,，別看美國對來自境外的干涉如此憤怒,，他們才是這么干的行家。

二,、美國的脅迫外交手段繁多

◆美元霸權(quán)是美國實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫的重要基礎(chǔ),。“石油美元”、美國在國際貨幣基金組織和世界銀行的“一票否決權(quán)”,、以美聯(lián)儲(chǔ)為主導(dǎo)的雙邊貨幣互換等都是美元霸權(quán)的具體表現(xiàn),。美元作為國際結(jié)算貨幣，占據(jù)了全球貿(mào)易和投資的絕大部分,，使得美國可以通過出口通脹和貿(mào)易逆差,，向其他國家轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。美國掌控了全球主要商品和資源的定價(jià)權(quán),，可以通過控制美元的匯率和利率,，影響其他國家的經(jīng)濟(jì)和金融。美元作為國際貨幣,，占據(jù)了全球金融體系的核心地位,，使得美國可以通過切斷其他國家的美元供應(yīng)和交易渠道，限制美元融通渠道,、交易匯路等對其他國家施壓和制裁,。凍結(jié)財(cái)產(chǎn),、巨額罰款,、拒絕金融服務(wù)都是美國借助美元霸權(quán)地位對他國實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖和金融制裁的慣用伎倆。

貿(mào)易管制是美國經(jīng)濟(jì)脅迫的重要手段,。美國的貿(mào)易管制形式多樣,，包括制裁、限制進(jìn)出口,、加征關(guān)稅,、取消補(bǔ)貼、配額等,，并根據(jù)不同目的和對象,，設(shè)立名目繁多的貿(mào)易管制清單，包括特別指定國民清單,、實(shí)體清單,、未經(jīng)驗(yàn)證清單、軍事最終用戶清單、行業(yè)制裁清單等,。美國經(jīng)常罔顧國際法和國際貿(mào)易規(guī)則,，肆意揮舞“關(guān)稅大棒”，迫使他國與其進(jìn)行不平等的貿(mào)易談判,。近年來,，美國動(dòng)輒以“危害國家安全”為由，限制通信,、半導(dǎo)體,、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域投資，將外國實(shí)體或個(gè)人列入出口管制“實(shí)體清單”,，限制其購買美國技術(shù),。通過簽署行政令，強(qiáng)制叫停外國企業(yè)在美運(yùn)營或禁止美國實(shí)體或個(gè)人與外國企業(yè)交易,，對他國實(shí)施科技制裁,，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

“長臂管轄”是美國另一項(xiàng)常用經(jīng)濟(jì)脅迫手段,。美國制訂了《反海外腐敗法》《敵國貿(mào)易法》《以制裁反擊美國敵人法》《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》《出口管制條例》等國內(nèi)法并炮制一系列行政令,，直接對特定國家、組織或個(gè)人實(shí)施制裁,，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴(kuò)大美國內(nèi)法管轄范圍,，還濫用國內(nèi)司法訴訟渠道對其他國家實(shí)體和個(gè)人搞“長臂管轄”。

◆促進(jìn)所謂民主人權(quán)是美實(shí)施政治脅迫,、干涉他國內(nèi)政的常用伎倆,。美長期在全球范圍內(nèi)推行“美式價(jià)值觀”，渲染“民主對抗威權(quán)”,，肆意干涉他國內(nèi)政,，企圖用自己的價(jià)值觀和政治制度來塑造其他國家和世界秩序，甚至干涉和顛覆他國合法政府,，以達(dá)到削弱競爭對手,、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、制造混亂,、破壞穩(wěn)定等目的,。

美國的政治脅迫目標(biāo)包羅萬象。無論是對手還是盟友,、發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,、大型集團(tuán)還是小型機(jī)構(gòu)，只要美國認(rèn)為有利可圖且目標(biāo)不肯就范,，脅迫幾乎成為美國的不二選擇,。美國打著“發(fā)揚(yáng)民主”的旗號(hào)，在拉美搞“新門羅主義”，在歐亞大陸挑起“顏色革命”,，在西亞北非策劃“阿拉伯之春”,，凡此種種，不一而足,。

美國的政治脅迫手段層出不窮,。美國根據(jù)不同的目標(biāo)和情況，綜合運(yùn)用其軍事基地,、外交機(jī)構(gòu),、情報(bào)部門、非政府組織,、媒體機(jī)構(gòu)等渠道和資源,，收集信息、施加影響,、制造輿論,、操縱選舉、支持反對派等各種手段多管齊下,，公開和隱蔽,、直接與間接相結(jié)合，干涉別國內(nèi)政,。

◆強(qiáng)大的軍事實(shí)力為美大搞脅迫外交提供倚仗,。美國在國際關(guān)系中動(dòng)輒使用軍事脅迫，肆意使用武力,。近年來,，美國年均軍費(fèi)預(yù)算超過7000億美元，占世界總量的40%,，超過其后面15個(gè)國家的總和,。美國是世界上最大的武器出口國，美國?？控溬u武器來增加財(cái)政收入和挑起地區(qū)沖突,。美國的軍事設(shè)施和人員遍布全球各個(gè)角落和關(guān)鍵地帶,。根據(jù)2020年《美國海外軍事基地》報(bào)告,，美國在全球共有800多個(gè)軍事基地，17.3萬人部署在159個(gè)國家,，遍布?xì)W洲,、亞洲、中東等地,。

美國頻繁使用軍事力量發(fā)起或參與各種規(guī)模和形式的戰(zhàn)爭和沖突,。塔夫茨大學(xué)《軍事干預(yù)項(xiàng)目：1776年至2019年美國軍事干預(yù)的新數(shù)據(jù)集》報(bào)告顯示，1776年至2019年，美國在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了近400次軍事干預(yù),，其中半數(shù)發(fā)生在1950年至2019年間,。二戰(zhàn)后，由美國挑起或發(fā)動(dòng)的大型戰(zhàn)爭包括朝鮮戰(zhàn)爭,、越南戰(zhàn)爭,、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭,、阿富汗戰(zhàn)爭,、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭等,。代理人戰(zhàn)爭是美國常用的軍事干預(yù)手段,，烏克蘭、伊拉克,、阿富汗,、利比亞、敘利亞,、巴基斯坦和也門等國家都飽受美國代理人戰(zhàn)爭之苦,。美國布朗大學(xué)沃森研究所“戰(zhàn)爭代價(jià)”項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，保守估計(jì),，“后9·11時(shí)代”美國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭造成的軍民死亡總數(shù)高達(dá)92.9萬人,，至少3800萬民眾流離失所。

◆文化科技軟實(shí)力是美進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,、服務(wù)脅迫外交的隱蔽手段,。美國主導(dǎo)的西方媒體和國際社交媒體大力塑造和支持美國的脅迫外交。美國在新聞自由問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn),，通過各種手段對他國媒體抹黑壓制,。美國濫用文化霸權(quán)，向媒體部門巨額投入,，支持其向其他國家思想滲透,，進(jìn)行煽動(dòng)性宣傳。更為無底線的是美國慣以捏造虛假信息攻擊他國,，并圍繞其構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈”,，在全球范圍兜售誤導(dǎo)輿論。

美國利用其文化產(chǎn)品宣揚(yáng)美國價(jià)值觀,。好萊塢電影占據(jù)了世界70%以上的市場份額,，美國的價(jià)值觀和生活方式與其電影和電視節(jié)目、出版物,、媒體內(nèi)容以及政府資助的非營利性文化機(jī)構(gòu)的節(jié)目息息相關(guān),，塑造了一個(gè)維系美國文化霸權(quán)的輿論空間,，嚴(yán)重侵蝕了其他國家文化的獨(dú)立性和世界文化的多元性。

美國情報(bào)機(jī)構(gòu)在全球建立大量“滲透組織”,。各色基金會(huì),、非政府組織成了美西方價(jià)值輸出的“中間人”和文化滲透的“急先鋒”。美國國家民主基金會(huì),、文化自由大會(huì)等一眾美國“滲透組織”和機(jī)構(gòu)通過資金支持,、提供培訓(xùn)、出版刊物,、舉辦會(huì)議等方式向其他國家宣揚(yáng)美國文化與政治觀點(diǎn),，向全世界輸出美國的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài),，大搞文化霸權(quán),。

三、美國的脅迫外交危害全球

◆沖擊和平與發(fā)展的時(shí)代主題,。和平與發(fā)展作為當(dāng)今時(shí)代的主題,，是世界各國人民的共同事業(yè)。追求和平是人類永恒的理想和愿望,，經(jīng)濟(jì)全球化是世界和平的現(xiàn)實(shí)前提,。但近年來，在“美國優(yōu)先”“美國至上”理念引導(dǎo)下,，美國的霸權(quán)主義,、單邊主義、保護(hù)主義,、孤立主義,、民族主義等傾向愈演愈烈。美國以自身利益為先,，無視世界各國愛好和平與發(fā)展的迫切需求,，熱衷于操弄意識(shí)形態(tài)議題，搞你輸我贏的零和博弈,，設(shè)立各種地緣“小圈子”,，在全世界策動(dòng)“顏色革命”，甚至不惜拱火澆油,，從地緣政治斗爭中謀取利益,。美國的脅迫外交給全球和平與發(fā)展事業(yè)蒙上了陰影。

◆破壞經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,。美國在全球經(jīng)濟(jì)脅迫行為愈演愈烈,，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)被人為分割,，進(jìn)一步條塊化,、碎片化，使經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)嚴(yán)重倒退,。為了維護(hù)霸權(quán),，美國正在從二戰(zhàn)之后形成的全球化合作格局中退出來，實(shí)際上已經(jīng)成為全球化規(guī)則的最大破壞者,。世貿(mào)組織在美國的不作為之下幾近癱瘓,，全球貿(mào)易和投資自由化、一體化趨勢被美國阻礙和破壞,。美國的經(jīng)濟(jì)脅迫行為不僅破壞了基于要素稟賦和比較優(yōu)勢形成的全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率,，也提高了區(qū)域乃至全球的生產(chǎn)成本,，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

◆阻礙以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家發(fā)展,。美國對委內(nèi)瑞拉,、古巴、緬甸,、敘利亞等發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖直接打斷這些國家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程,。在這些國家，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個(gè)目標(biāo)中的絕大多數(shù)目標(biāo),，包括在全世界消除一切形式的貧困,、消除饑餓、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長,、可持續(xù)工業(yè)化,、減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等、可持續(xù)的城市和人類居住區(qū)等目標(biāo)都因美國的脅迫打壓變得遙不可及,，全球發(fā)展事業(yè)屢屢受挫,。美國對中國、俄羅斯,、印度,、巴西和南非等金磚國家和阿根廷、墨西哥,、土耳其等新興市場國家的經(jīng)濟(jì)制裁則嚴(yán)重?fù)p害這些國家的經(jīng)濟(jì)利益,。

◆加劇國際社會(huì)分裂對立。美國為維護(hù)其全球霸權(quán),，遏制他國發(fā)展,，熱衷于以價(jià)值觀劃線，依靠揮舞關(guān)稅大棒等手段脅迫他國加入“民主同盟”,。借烏克蘭危機(jī)拉攏歐盟和其他發(fā)達(dá)國家共同制裁俄羅斯,，脅迫發(fā)展中國家選邊站隊(duì),。脅迫歐洲盟友同美一道對伊朗持續(xù)制裁，嚴(yán)重影響伊朗經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展,。美國的所作所為加劇國際社會(huì)對立,，推高了世界陷入“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

美國是脅迫外交的發(fā)明者和集大成者,。長期以來,，美國通過經(jīng)濟(jì)封鎖、單邊制裁,、軍事威脅,、政治孤立、技術(shù)封鎖等種種流氓手段,，向世界演繹了一個(gè)個(gè)脅迫外交的教科書式案例,。正如美國學(xué)者指出，美脅迫外交的本質(zhì)在于,，“你要么與我們?yōu)槲?，要么與我們?yōu)閿场Ｃ绹鴳?yīng)該引領(lǐng),，盟國則應(yīng)該追隨,，而反對美國至尊地位的國家將會(huì)遭殃。”

美國不顧自身到處搞脅迫外交的事實(shí),，出于政治私利,，動(dòng)輒給中國等其他國家貼上脅迫外交標(biāo)簽。需要指出的是,，中國外交的重要傳統(tǒng)就是堅(jiān)持大小國家一律平等,，從來不將世界各國分成三六九等，從來不搞脅迫霸凌那一套,，而且歷來旗幟鮮明反對霸權(quán)主義,、單邊主義和脅迫外交。中國從不以武力威脅他國,，從不拼湊軍事同盟,，從不輸出意識(shí)形態(tài)，從不跑到別人門口挑事,，從不將手伸進(jìn)別人家里,，從不主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，從不無端打壓他國企業(yè),。誣蔑中國搞所謂脅迫外交,，顯然是欲加之罪，何患無辭,。

究竟誰在搞脅迫外交,，誰在脅迫全世界,，國際社會(huì)自有公論。在全球到處脅迫,、制裁,、霸凌,，把他國搞垮,、把世界搞亂，終會(huì)反噬傷及自身,。美國應(yīng)當(dāng)好好治治自己濫施脅迫外交的老毛病,，把公正合理的國際秩序還給全世界。

(原標(biāo)題：美國的脅迫外交及其危害)

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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