治國安邦,，重在基層,；強(qiáng)基固本,，長治久安,。“大國基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動日前在天津啟動，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,、理論網(wǎng)站,、地方網(wǎng)站記者代表，與專家學(xué)者,、高校師生一起,，分別走進(jìn)天津,、浙江,、福建、廣西,、重慶,，深入調(diào)研各地如何通過創(chuàng)新基層治理筑牢“中國之治”。

作為調(diào)研第一站,，連日來,，專家學(xué)者、記者朋友們深入天津多個區(qū)域采訪調(diào)研,，感受天津基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐和服務(wù)水平,。

“志愿種子”撒滿津城 服務(wù)群眾結(jié)“新果”

“這幾天的采訪，讓我印象深刻的點(diǎn)有很多,，比如采訪到的和平區(qū)朝陽里齊大爺,，他的那種志愿服務(wù)、助人為樂的精神,，以及他們鄰里之間互幫互助,、互敬互愛的動人情誼讓我在采訪時受到了很大觸動。”來自北京的法治網(wǎng)記者劉紫薇說,，通過此次實(shí)地調(diào)研走訪,，她切實(shí)感受到了基層治理中蘊(yùn)含的源于人民群眾，也作用于人民群眾的樸素智慧,，更深刻地理解了什么是“共建共治共享的社會治理”,。

記者劉紫薇所提到的朝陽里社區(qū)隸屬天津市和平區(qū)新興街，這里常住居民5000多人,，注冊志愿者就超過了70%,。朝陽里社區(qū)黨委副書記孫晶介紹說，“從1988年開始,，在13位老人無私奉獻(xiàn)的精神感召下,，朝陽里社區(qū)志愿服務(wù)逐步豐富、細(xì)化,，不斷發(fā)展深度和廣度,，逐漸形成了以‘傳,、評、幫,、樂,、建’為路徑的新時代文明實(shí)踐五大路徑。社區(qū)以志愿者為主體力量,，以志愿服務(wù)為主體方式,，統(tǒng)籌開展各類新時代精神文明創(chuàng)建活動的服務(wù)機(jī)制，積極傳播黨的理論思想,，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,。”

在朝陽里社區(qū)黨群服務(wù)中心里，有一張“新時代文明實(shí)踐15分鐘志愿服務(wù)圈”地圖,，每棟樓上都精細(xì)標(biāo)注了“加號”“愛心”等小標(biāo)識,。哪個坐標(biāo)有小標(biāo)識就意味著這棟樓里有醫(yī)生、老師,、黨員等專業(yè)人士,，一旦小區(qū)出現(xiàn)情況，志愿者就能第一時間出現(xiàn),，給居民提供幫助,。

30多年志愿精神的傳承，讓朝陽里社區(qū)里的每一個人都自覺為文明“代言”,，鄰里守望相助蔚然成風(fēng),，也讓社區(qū)收獲了“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國退役軍人工作模范單位”“全國學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)”“全國最美志愿者組織”“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”等諸多榮譽(yù)。

不僅是在朝陽里社區(qū),，津沽大地上,，越來越多的志愿者加入到了奉獻(xiàn)服務(wù)的隊伍中。

“群眾在哪里,，我們就出現(xiàn)在哪里,；群眾需要什么，我們就幫什么”,。近些年來,，河?xùn)|區(qū)二號橋街道福東北里社區(qū)成立“紅色調(diào)解”志愿服務(wù)隊，與社區(qū)黨委群策群力,，在疫情防控,、扶貧助困、疫苗攻堅,、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重大考驗(yàn)中展現(xiàn)強(qiáng)大的組織力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在核酸篩查工作中,，“紅色調(diào)解”志愿者針對居民不理解,、有顧慮的情況,，耐心細(xì)致宣傳政策、紓解安撫群眾情緒,，所有問題在柔聲細(xì)語中悄然化解,。

線下云端發(fā)力 基層“智”理為民排憂解難

“自從村里流行起了道德積分制，村容村貌改善了不少,，你看,，現(xiàn)在咱村子里多干凈啊,！”靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)北二堡村村民張新晶說,，通過“鄉(xiāng)村建設(shè)”“人居環(huán)境整治”“家庭美德”等積分事項(xiàng)，她積攢了不少分,，過幾天準(zhǔn)備去“電力愛心超市”換些日用品,。

村民口中的“道德積分制”是近些年來北二堡村用“新規(guī)定”改變“舊思想”的一項(xiàng)舉措，該村制定實(shí)施《北二堡村積分制實(shí)施方案》,，涉及愛黨愛國、遵紀(jì)守法,、鄉(xiāng)村建設(shè),、人居環(huán)境整治、家庭美德,、公益美德,、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富,、其他事項(xiàng)共9類,，同時積極與支部共建單位國網(wǎng)天津靜海供電有限公司對接，通過內(nèi)部電商平臺采購物資,，免費(fèi)捐助物品用于積分獎品兌換,，開辦“電力愛心超市”，將村民日常生活所需物品納入積分兌換內(nèi)容,，村民可通過道德銀行積分結(jié)余到電力愛心超市進(jìn)行兌換,。

用心“智”理，北二堡村不僅村容村貌村風(fēng)變好了,，發(fā)展的路子也逐漸寬廣了,。近年來，北二堡村依托自身發(fā)展優(yōu)勢,，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，以康養(yǎng)文旅為核心，綜合本地旅游發(fā)展的方向及趨勢,，融入最新的目的地景區(qū)的開發(fā)理念,，邀約國內(nèi)外的藝術(shù)家及設(shè)計師,，共同創(chuàng)意一座獨(dú)特的自然村落，同時帶動周圍村莊,，實(shí)現(xiàn)“十堡聯(lián)動”,，進(jìn)而形成主題鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和功能齊備的旅游度假村。

“接下來,，我們要辦好‘西瓜節(jié)’文娛活動,，吸引游人，擴(kuò)大宣傳影響力,，提升北二堡村的知名度和旅居康養(yǎng)人流量,。”北二堡村黨支部副書記劉金奎說道。

基層“智”理,，天津還讓數(shù)字化賦能,，在西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村，“黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺”已經(jīng)廣泛應(yīng)用,，這個平臺還通過手機(jī)端及時向村民發(fā)布通知,，讓村民了解辦事流程、需提前準(zhǔn)備的相關(guān)材料等,，變“群眾跑腿”為“信息跑路”,，為村民提供便利。

“通過手機(jī)端平臺,，我們能夠及時了解村里的各種消息,，同時還能在上面點(diǎn)餐，特別方便,。”精武鎮(zhèn)付村村民趙來云說,，村里還為老年人配備了智能腕表，腕表與平臺相連,，具有一鍵求救和定位的功能,，最大程度保障老人的人身安全。

據(jù)介紹,，黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺覆蓋了黨建引領(lǐng),、垃圾分類、網(wǎng)格管理,、養(yǎng)老服務(wù)等八大功能,。如今，“付村黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺”已成為基層治理的“中樞系統(tǒng)”,，數(shù)字鄉(xiāng)村治理成效已然顯現(xiàn),。

黨建“紅引擎”帶動基層治理新生態(tài)

“過去，有些居民習(xí)慣在樓道堆放雜物車輛,，經(jīng)常是我們剛清理完,，過幾天又堆滿了,。后來，我們直接把紅色陣地搬到樓棟里,，這既美化了樓門環(huán)境,，又讓社區(qū)服務(wù)延伸到居民家門口，也讓居民在黨建引領(lǐng)下自覺維護(hù)身邊環(huán)境,。”北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨總支書記,、居委會主任林則銀說。

寶翠花都社區(qū)堅持以人民為中心,，以居民需求為導(dǎo)向,，積極促進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)治理的深度融合，探索了“一核多聯(lián)”社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑,。

紅色樓棟便是其中一項(xiàng),，社區(qū)擁有18所集學(xué)習(xí)、教育,、議事,、服務(wù)于一體樓道微黨校，共同與居民制定的小公約350條,。“把紅色教育與社區(qū)治理相結(jié)合,，讓樓棟微黨校成為‘家門口黨建、家門口服務(wù),，家門口文化、家門口協(xié)商’的深化和延伸,，成為社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的多功能平臺,。”林則銀介紹說，經(jīng)過不斷地完善和規(guī)范,，社區(qū)把樓棟微黨校真正打造成了社區(qū)黨組織服務(wù),、治理功能以及集黨員教育管理、民主協(xié)商議事,、服務(wù)凝聚群眾,、聯(lián)系群眾感情的平臺。

基層治理涵蓋廣泛,，離不開黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),。在薊州區(qū)下營鎮(zhèn)郭家溝村，這里充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用,，引領(lǐng)群眾走上了振興致富路,。

“在開拓鄉(xiāng)村發(fā)展路子時，村里的黨員首先發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用,。”郭家溝村黨支部書記,、村委會主任胡金領(lǐng)說,，2003年，他帶著村“兩委”四處學(xué)習(xí)找產(chǎn)業(yè),，看到外地一些地方農(nóng)家樂發(fā)展得不錯,，他認(rèn)為，郭家溝村有著得天獨(dú)厚的山水資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒準(zhǔn)能行,。

“要讓群眾干起來，得有實(shí)際效果才行,。于是,，村兩委和黨員代表們先干起來，逐漸地,，大家伙看見干農(nóng)家樂能掙上錢,，這就跟著做起來了。現(xiàn)在,，咱村里的村民腰包鼓起來了,，真正成為了有產(chǎn)業(yè)、有組織,、有崗位,、有資產(chǎn)的‘四有’新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了全村勞動力的充分就業(yè),。”胡金領(lǐng)告訴記者,，如今的郭家溝已經(jīng)正式被評為國家4A級旅游景區(qū)，這也是全市首個鄉(xiāng)村類的國家4A級景區(qū),，成為了真正的“薊北水鄉(xiāng),，山中不夜城”。

“通過三天的深入調(diào)研,，我認(rèn)為,，天津黨建引領(lǐng)基層治理具有創(chuàng)新性、探索性和可復(fù)制,、可推廣的特性,，以治理創(chuàng)新帶到社會的發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化道路探索出一道基層治理的新路子,。”中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許正中教授說,。

許正中教授表示，“黨的二十大報告中指出,，‘推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理’,。習(xí)近平總書記多次指出，‘過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān),。’天津不僅是基層治理改革的過程,，更是數(shù)字化升級的過程?；鶎又卫韺Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新理念相融合,。比如，和平區(qū)把雷鋒精神,、志愿者精神和社區(qū)建設(shè)高度融合,；北辰區(qū)的‘五常五送’工作方法切實(shí)地把老百姓的小事當(dāng)成大事來對待，這種為人民服務(wù)的精神和創(chuàng)新的工作方法非常好,。”

許正中教授說道,，“在鄉(xiāng)村治理中，天津不同社區(qū)走出了新的路子,，有的充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng),、有的注重市場規(guī)律運(yùn)作，有的實(shí)施能人帶動作用,，能夠緊抓城市化發(fā)展機(jī)遇,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)村民們共同致富,；與此同時,，通過運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化,、數(shù)字化,、智能化技術(shù)手段賦能基層治理，更快,、更近,、更便捷地服務(wù)人民群眾，這樣的方法路徑同樣可圈可點(diǎn),。”

（原標(biāo)題：創(chuàng)新性、可復(fù)制,、可推廣,！天津：為中國式現(xiàn)代化道路探索出一道基層治理的新路子）

【責(zé)任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：林春森】