“叮咚!這里不可以擺攤,，還請您到市場里面!”在江西省贛州市尋烏縣東門街口,，空中時不時傳來幾聲提醒,。幾位挑著簸箕的大爺大媽猛抬頭,，只見電線桿上一只攝像頭“轉(zhuǎn)過腦袋”,，一旁的大喇叭再次響起：“幾位老人家,，你們現(xiàn)在屬于違規(guī)占道經(jīng)營,，不安全,，請盡快離開。”

當(dāng)前,，尋烏縣有30處重點(diǎn)區(qū)域安裝了類似的遠(yuǎn)程喊話系統(tǒng),。作為城市管理的硬件輔助，遠(yuǎn)程喊話系統(tǒng)依托數(shù)字城管指揮中心,，利用全縣近800個監(jiān)控攝像頭,，協(xié)助承擔(dān)了城市管理的部分前置工作，為尋烏縣改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式,、提升執(zhí)法效能打下基礎(chǔ),。

線上線下配合

提升執(zhí)法效率

“方隊，又得您跑一趟啦,，長寧市場那位謝阿姨,，喇叭喊了幾遍都不走。”尋烏縣數(shù)字城管指揮中心視頻監(jiān)控員黃麗萍和尋烏縣城管局執(zhí)法大隊副大隊長方裕洪通電話,。“收到,，我過去看看!”放下電話，正在附近巡邏的方裕洪立刻往長寧市場趕,。

方裕洪今年42歲,，在城市管理崗位上已有10余年工作經(jīng)歷。“執(zhí)法要講求方法,，把好度,。”方裕洪說。

方裕洪介紹,，在城管執(zhí)法過程中,，以往會出現(xiàn)這樣的情況：按程序而言，喇叭喊一下,，口頭勸導(dǎo)警告至少三次,，才能采取相關(guān)執(zhí)法措施。但在具體執(zhí)行過程中,，由于巡邏范圍大,，有時會有盲點(diǎn);而且從喊話開始，城管和經(jīng)營者可能反復(fù)溝通多次,。

如今,，有了數(shù)字城管，方裕洪的工作效率明顯提高,。在尋烏縣數(shù)字城管指揮中心，黃麗萍在電腦前登錄“數(shù)字城管監(jiān)控平臺”,，身后的大屏幕上也顯示著城區(qū)各主要街道,、市場的實時畫面，發(fā)現(xiàn)問題后就可以立刻呼叫現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。在另一端,，方裕洪在線接單后,，他可以直奔現(xiàn)場執(zhí)法，很大程度上規(guī)避人工巡邏的盲點(diǎn),。

黃麗萍每天會打開近800個攝像頭畫面,，并針對30處重點(diǎn)區(qū)域，開展線上“巡邏”,、喊話及發(fā)單,。

在電腦桌前，一本執(zhí)法隊員聯(lián)系名錄被翻得半舊,。“比如長寧菜市口是過去最易發(fā)生擁堵的街口,。因為人流密集，商販喜歡在這擺攤,，但很多車輛來往,，安全風(fēng)險大，每天必須反復(fù)巡查,。”黃麗萍說,。

如果巡查到問題，黃麗萍便要開始喊話,。“為何喊,、何時喊、喊幾次,、后續(xù)如何處理,，都在旁邊這臺電腦上記錄清楚。”喊話這么久,，大家也形成一套工作方法：“喇叭播一遍,，普通話、客家話各喊一遍,。”從內(nèi)容上,，也會由勸導(dǎo)、警告到提示執(zhí)法,，層層深入,。

如今，一個線下,、一個線上,，數(shù)字城管和執(zhí)法隊員緊密配合，對街面狀態(tài)實時監(jiān)控,，對違法行為自動抓拍,，將線上視頻采集,、線下人工巡查相結(jié)合，多維度實時掌握城市管理各類問題,，全面提升門店經(jīng)營,、車輛停放等城市管理問題視頻查報能力，為一線執(zhí)法隊伍處置問題提供有效的信息來源,，促進(jìn)執(zhí)法效率不斷提升,。

堅持疏堵結(jié)合

尊重群眾需求

春雨綿綿，已至下午兩點(diǎn),，在長寧市場門口,，三標(biāo)鄉(xiāng)三標(biāo)村村民鐘名娥用一根扁擔(dān)挑著兩只簸箕，簸箕內(nèi)的菠菜,、茼蒿雖然所剩不多,，但看上去仍鮮綠脆嫩。“奶奶,，就在這擺,，沒人收你錢!”農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人劉民熱情招呼。

長寧市場位于中心老城區(qū),，2019年,，經(jīng)縣里改造升級，這里成為全縣最大的封閉式綜合集貿(mào)市場,，曾經(jīng)的流動攤販都被納入規(guī)范化管理,。“可是，一個攤位月租200—600元,，我們只是從鄉(xiāng)下來賣菜的,，不會整天守在這，租攤位不劃算,。”鐘奶奶講出心里話,。為了把菜快點(diǎn)賣掉，很多商販都喜歡在街口擺攤,。

方裕洪經(jīng)過一番調(diào)研,，了解到流動商販的需求?？h城管局積極和市場對接,，希望能開辟出一些“臨時攤位”給到商販。“我們一層287個攤位,，長期空出的也有不少,。農(nóng)家菜也很受歡迎，能給我們市場引來客流,。”雙方一拍即合,。

方裕洪帶領(lǐng)城管局執(zhí)法大隊和縣城5個菜市場對接,，同時勸導(dǎo)商販到菜場臨時攤位經(jīng)營。“我們每年協(xié)調(diào)臨時攤位六七十處,。如果流動商販覺得方便，也會租用菜場固定攤位,。”方裕洪告訴記者,。此外，尋烏縣城管局在合理評估的基礎(chǔ)上,，在城區(qū)劃出12個“臨時小市場”,，既為小商販找到去處，也為居民提供方便,。

“我們就是要看到群眾需求,，堅持疏堵結(jié)合。”方裕洪說,。除了從根源上解決臨時擺攤等問題,，城管局執(zhí)法大隊每月至少集體學(xué)習(xí)1次城市管理條例，規(guī)范隊員執(zhí)法方式;同時開展“城管進(jìn)社區(qū),、服務(wù)面對面”活動,，充分利用執(zhí)法宣傳車、數(shù)字城管喊話系統(tǒng)等形式多樣的宣傳方式,，增進(jìn)各類商戶,、群眾對城管工作的理解和支持。

暢通反饋渠道

及時發(fā)現(xiàn)問題

“城市管理需要‘繡花’功夫,，城管的事不算大,，但打交道的部門確實多。”方裕洪說,。在執(zhí)法中,，有時會出現(xiàn)“出事前無所謂，出事后互相推諉”的情況,，如何協(xié)調(diào)各部門行動,、厘清各部門權(quán)責(zé)，成了亟待解決的問題,。

“我們的案件受理對接全縣27個部門,。”尋烏縣城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“有了數(shù)字城管指揮中心后,，很多情況都有視頻記錄,，遇到問題指揮中心協(xié)調(diào)各部門提前會商研判，在具體執(zhí)法時溝通也就更順暢,。”

除了規(guī)范經(jīng)營等重點(diǎn)區(qū)域活動監(jiān)控外,，數(shù)字城管指揮中心對全縣市政設(shè)施,、突發(fā)事故等都可實時監(jiān)控。“前段時間有處工程收工時沒有圍擋,，有人騎摩托車經(jīng)過時發(fā)生事故,。后來，通過查看監(jiān)控錄像,，判定應(yīng)屬于施工方責(zé)任,，糾紛才得以順利解決。”尋烏縣城管局工作人員說,。

“我們把所有案件劃分為六大類123個小類,，在數(shù)字平臺即可實現(xiàn)智慧協(xié)調(diào)。”尋烏縣數(shù)字城管指揮中心主任曾慶斌說,。平臺把全城區(qū)劃分為6個網(wǎng)格,，設(shè)置9個網(wǎng)格巡查員，可在一線使用手機(jī)APP上報問題,。在平臺值班的派遣員收到任務(wù)單后,，便在系統(tǒng)內(nèi)派發(fā)至相關(guān)部門。相關(guān)部門處置后,，網(wǎng)格員還要前往監(jiān)督檢查,，直至派遣員在線確認(rèn)處置到位，任務(wù)單才結(jié)束,。

2022年,，尋烏縣數(shù)字城管指揮中心受理上報案件4萬余件，立案2萬余件,，處置率達(dá)94.54%,，2022年案件派遣數(shù)量環(huán)比下降7.02%，店外經(jīng)營數(shù)量環(huán)比下降約20%,。

（原標(biāo)題：江西省尋烏縣用好數(shù)字城管,，提升一線問題處置效率—— 智慧平臺助執(zhí)法 城市管理更精細(xì)（基層治理新實踐））

【責(zé)任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】