習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,，“發(fā)展全過(guò)程人民民主,，保障人民當(dāng)家作主”，并要求“健全人民當(dāng)家作主制度體系,，擴(kuò)大人民有序政治參與,，保證人民依法實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”,。健全人民當(dāng)家作主制度體系,，既是使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài),、治理機(jī)制的有效方式,，也是使其成為人民的生活方式的重要途徑。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的民主,。“最廣泛”,，在主體上指全過(guò)程人民民主屬于最廣大人民群眾，在內(nèi)容上涵蓋經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)等各個(gè)方面;“最真實(shí)”,，指的是全過(guò)程人民民主具體而現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上,、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上,，它不是裝飾品，也不是用來(lái)做擺設(shè)的;“最管用”,，指的是全過(guò)程人民民主是能真正產(chǎn)生效能的,，能夠滿足人民參與國(guó)家事務(wù)、維護(hù)自身利益和有效監(jiān)督政府的要求,。對(duì)此,，黨的二十大報(bào)告從四個(gè)方面提出了具體要求，明確了發(fā)展全過(guò)程人民民主的價(jià)值導(dǎo)向和行動(dòng)路線,。

加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,。“江山就是人民，人民就是江山,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山,、守江山，守的是人民的心,。”守住人民的心,，根基首先在于守住人民當(dāng)家作主的主人翁地位。發(fā)展全過(guò)程人民民主,，要夯基固本,，健全制度體系，保障人民當(dāng)家作主。首先,，人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)人民民主專政國(guó)體的政權(quán)組織形式,，是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,，為人民群眾高效、有序,、廣泛的政治參與提供了重要渠道與廣闊平臺(tái),，彰顯全過(guò)程人民民主“最廣泛”的價(jià)值本位。其次,，全過(guò)程人民民主在民主形式上由選舉民主和協(xié)商民主共同構(gòu)成,、相得益彰、協(xié)同發(fā)展,，在民主程序上由民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督首尾銜接、相輔相成,、并行不悖,，共同構(gòu)成了有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。這不僅克服了一次性,、間歇性的西式選舉民主固有弊端,，也充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主符合中國(guó)國(guó)情的“最真實(shí)”的價(jià)值客觀性。最后,，憑借完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐,，尤其是根植于我國(guó)根本政治制度、基本政治制度,、重要政治制度等制度載體之上,，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，充分展現(xiàn)了“最管用”的價(jià)值有效性,。

全面發(fā)展協(xié)商民主,。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。相較以投票為基本形式的選舉民主,，以商量為主要方式的協(xié)商民主不僅能夠使人民群眾更好參與到國(guó)家公共事務(wù)處理,、公共政策形成過(guò)程中,，既尊重大多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理訴求;而且可以在決策執(zhí)行過(guò)程之中進(jìn)行協(xié)商,，以切實(shí)回應(yīng)并保障人民群眾的利益訴求,，從而更好體現(xiàn)社會(huì)主義民主的人民當(dāng)家作主性質(zhì)。一方面,，協(xié)商民主針對(duì)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，通過(guò)調(diào)研報(bào)告,、提案,、社情民意信息等形式,，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議;另一方面，協(xié)商形式包括政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，涵蓋主體廣泛,，廣開言路,、廣求良策、廣謀善舉,，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾的政治參與,，彰顯全過(guò)程人民民主的價(jià)值旨?xì)w。因此,，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。全面發(fā)展協(xié)商民主,，能夠有效克服因群體利益競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致相互傾軋的西式民主固有弊端，滿足上情下達(dá)和下情上達(dá)的需要,，還有助于形成發(fā)現(xiàn)和改正決策失誤的機(jī)制,，釋放全過(guò)程人民民主的機(jī)制效能。

積極發(fā)展基層民主,。城鄉(xiāng)基層是人們社會(huì)交往,、利益關(guān)聯(lián)的最前沿陣地，是社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾預(yù)防化解的最源頭防線,。正如習(xí)近平總書記所指出的,，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松”,?；鶎用裰魇侨^(guò)程人民民主的重要表現(xiàn)，問(wèn)計(jì)于民,、問(wèn)策于民,，已經(jīng)成為中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)基層民主創(chuàng)新充滿活力,。從城鄉(xiāng)社區(qū)里的村(居)民議事會(huì)、村(居)民論壇,、民主懇談會(huì),、民主聽證會(huì)到黨代表、人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū),，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”,，隨著我國(guó)基層組織的發(fā)展和完善,，很多地方的基層社區(qū)都建立了議事室、協(xié)商室,，全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新發(fā)展正以老百姓看得見(jiàn),、摸得著的方式融入基層民主中。人們圍繞涉及自身利益的實(shí)際問(wèn)題,，發(fā)表意見(jiàn)建議,，進(jìn)行廣泛協(xié)商，使利益得到協(xié)調(diào),，矛盾有效化解,，促進(jìn)了基層穩(wěn)定和諧。這些充滿煙火氣的民主形式和生動(dòng)實(shí)踐,，是我國(guó)基層民主最真實(shí),、最管用的體現(xiàn)，為全過(guò)程人民民主不斷注入新的活力,。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。人心是最大的政治，人心向背,、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本是解決人心和力量問(wèn)題，本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,。鞏固和發(fā)展最廣泛的新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，與發(fā)展全過(guò)程人民民主在價(jià)值目標(biāo)上具有高度契合性,。發(fā)展民主，要推動(dòng)社會(huì)向著團(tuán)結(jié),、和諧的方向前行,。好的民主，應(yīng)凝聚社會(huì)共識(shí),，而不是造成社會(huì)撕裂和沖突;應(yīng)保持社會(huì)穩(wěn)定有序,，而不是帶來(lái)混亂和動(dòng)蕩。在人民民主實(shí)踐中,，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置,，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一,，統(tǒng)籌做好民主黨派和無(wú)黨派人士工作,、黨外知識(shí)分子工作、民族工作,、宗教工作,、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,、港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣泛凝聚共識(shí),，尋求最大公約數(shù),、畫出最大同心圓，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。

評(píng)判一種民主形式好不好,，歸根結(jié)底要看能不能讓人民過(guò)上好日子,。在中國(guó)，國(guó)家各項(xiàng)制度都是圍繞人民當(dāng)家作主構(gòu)建的,，國(guó)家治理體系都是圍繞實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主運(yùn)轉(zhuǎn)的,，全過(guò)程人民民主有著明確的價(jià)值導(dǎo)向和完整的制度程序，并日益成為人民的一種生活方式,。

（原標(biāo)題：使全過(guò)程人民民主成為人民的生活方式）

【責(zé)任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：楊顏應(yīng)】