商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 李興民 攝影報道）1月31日,，海南省大氣污染防治工作新聞發(fā)布會在?？谡匍_,，海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員,、副廳長肖建軍在會上介紹我省2022年度大氣污染防治工作成效和2023年工作思路。

肖建軍表示,，2022年，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%,，輕度污染天數(shù)比例為1.3%，無中度及以上污染天,，超標(biāo)天數(shù)均為臭氧超標(biāo)。主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）為11.9微克/立方米,，按照數(shù)據(jù)修約規(guī)則,，取整為12微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）,、臭氧（O3）,、二氧化硫（SO2）,、二氧化氮（NO2）濃度分別為23、112,、4,、6微克/立方米,，一氧化碳（CO）為0.7毫克/立方米。地級城市（?？?、三亞、三沙,、儋州）優(yōu)良天數(shù)比例為99.0%,，無中度及以上污染天；主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為11.2微克/立方米,。

2022年我省空氣質(zhì)量明顯改善,，主要表現(xiàn)在四個方面。一是從主要污染物濃度看,，六項主要污染物指標(biāo)中,，SO2,、NO2、PM2.5,、PM10,、CO等五項指標(biāo)在低濃度水平下進(jìn)一步下降，是有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平,，PM2.5等四項指標(biāo)下降幅度也明顯優(yōu)于全國平均水平。從空氣質(zhì)量空間分布看,，呈現(xiàn)明顯的南北分界特征,。中部和南部區(qū)域要好于北部區(qū)域，其中五指山市,、三沙市率先實現(xiàn)了PM2.5個位數(shù)的目標(biāo),。

二是從優(yōu)級天數(shù)比例看，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%,，其中優(yōu)級天數(shù)比例為84.0%,，同比上升0.9個百分點，且高出國家平均水平37.7個百分點,。優(yōu)級天數(shù)比例達(dá)到80%的市縣16個,，比2021年增加3個，創(chuàng)歷史新高,。其中五指山,、三沙2個市縣優(yōu)級天數(shù)比例達(dá)到90%以上。全省優(yōu)級天數(shù)比例連續(xù)7年達(dá)到80%以上,。

三是從全省年度任務(wù)目標(biāo)完成情況看,，PM2.5、臭氧和優(yōu)良天數(shù)比例三個約束性指標(biāo)全面超額完成,。其中全省優(yōu)良天數(shù)比例好于省級目標(biāo)0.7個百分點,，PM2.5和臭氧分別好于省級目標(biāo)1微克/立方米和8微克/立方米；地級城市優(yōu)良天數(shù)比例好于國家目標(biāo)1.0個百分點,，PM2.5好于國家目標(biāo)2.4微克/立方米,。從市縣年度任務(wù)目標(biāo)完成情況看，首次所有市縣完成PM2.5年度目標(biāo)任務(wù),，19個市縣PM2.5濃度均達(dá)到或保持有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平,。

四是從來源解析數(shù)據(jù)來看，我省一系列大氣污染精準(zhǔn)防控措施取得了良好成效,。影響空氣質(zhì)量的因素包括兩大方面,，一是氣象條件，二是污染管控,。從氣象條件上看,，根據(jù)數(shù)值模型模擬計算，2022年全省氣象條件在近幾年中屬于中等偏差水平，尤其是去年9月和10月是近三年來氣象條件同期最差,。從來源解析結(jié)果看,，PM2.5各組分中，與秸稈焚燒和餐飲油煙有關(guān)的鉀離子下降了27.4%,、與揚(yáng)塵有關(guān)的地殼元素下降了11.2%,、與機(jī)動車有關(guān)的有機(jī)碳和硝酸鹽分別下降了30.9%和12.6%，工業(yè)企業(yè)較多的西部市縣PM2.5改善顯著,，這充分表明去年我省PM2.5濃度再創(chuàng)新低,，主要是工地?fù)P塵、秸稈禁燒,、機(jī)動車尾氣,、工業(yè)企業(yè)管控等一系列大氣污染防控措施取得的成效。

肖建軍表示,，2022年,，在系統(tǒng)分析總結(jié)2021年的大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上，海南大氣污染防治工作取得良好成效,，主要有五項主要工作：

一是省領(lǐng)導(dǎo)高度重視是空氣質(zhì)量改善的重要前提,。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視大氣污染防治工作,，年初就對全年大氣污染防治工作提出了明確的要求,，做出了全面的部署，推動各市縣黨委政府把大氣污染防治工作作為重中之重的工作任務(wù),，為全省空氣質(zhì)量改善發(fā)揮關(guān)鍵作用,。如春節(jié)期間，全省19個市縣近百位市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實省領(lǐng)導(dǎo)要求,，親自帶隊開展煙花爆竹燃放管控巡查工作,，推動空氣質(zhì)量改善，2022年春節(jié)至元宵節(jié)期間,，全省優(yōu)級天數(shù)比例同比上升39.8個百分點,，PM2.5濃度同比下降10微克/立方米，空氣質(zhì)量改善首戰(zhàn)告捷,，為全年完成改善目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ),。

二是部門聯(lián)動齊抓共管是空氣質(zhì)量改善的重要基礎(chǔ)。相關(guān)職能部門各司其職,，通力合作,，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、煙花爆竹燃放,、揚(yáng)塵,、秸稈露天焚燒等重點領(lǐng)域大氣污染防治工作,。組織公安、應(yīng)急,、市場監(jiān)管等部門,，指導(dǎo)各市縣加強(qiáng)煙花爆竹禁運(yùn)、禁售,、禁燃等管控,，取得空氣質(zhì)量改善“開門紅”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省社管平臺,、省政協(xié)人資環(huán)委督促各市縣完成高清遠(yuǎn)程攝像頭安裝和聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)秸稈露天焚燒智能管控，火點數(shù)從年初的每周上千例下降到了每周僅發(fā)生幾例,。省住建廳強(qiáng)化在建建筑工地?fù)P塵治理“六個100%”管控,，按月通報各市縣工地?fù)P塵管控巡查抽查情況,，有效提高管控成效,。省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)全省水泥企業(yè)完成污染防治升級改造，加油站分批次開展三次油氣回收,，支持海南煉化完成苯乙烯罐區(qū)增設(shè)油氣回收系統(tǒng)等減排項目,，減少污染物排放；協(xié)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)省社管平臺使用無人機(jī),，結(jié)合空氣質(zhì)量夜間監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況,，指導(dǎo)相關(guān)市縣排查檳榔土法熏烤點位,，打擊檳榔土法熏烤力度較2021年有明顯提升,，扣押沒收銷毀黑果同比增長240.95%，罰款同比增長105%,。

三是市縣主動作為和創(chuàng)新是空氣質(zhì)量改善的必要前提,。各市縣結(jié)合本地實際,，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項大氣污染防治工作,。白沙縣進(jìn)一步完善大氣污染防治工作體系,，構(gòu)建“縱向到底”的縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村委會-村小組四級工作體系，打通大氣污染防治“最后一公里”,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門落實大氣污染防治工作情況納入考核,，出臺大氣污染防治日常巡查,、督查、分級響應(yīng),、通報、問責(zé)和激勵等六項制度,，以環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的制度進(jìn)一步壓實工作職責(zé),。澄邁縣在打擊檳榔土法熏烤方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門,，以及村和村小組職責(zé)，落實四級網(wǎng)格監(jiān)管,，出臺有獎舉報機(jī)制調(diào)動群眾參與積極性,，疏堵結(jié)合推進(jìn)檳榔初加工行業(yè)健康發(fā)展,，對查獲違法生產(chǎn)的檳榔黑果采取競價拍賣的方式進(jìn)行處理，取得了生態(tài)環(huán)境保護(hù),、資源利用和國有資產(chǎn)保全“三贏”,。

四是精準(zhǔn)幫扶是推動空氣質(zhì)量改善的有效方式,。重點關(guān)注空氣質(zhì)量改善長期較為落后的市縣，對未完成2021年度目標(biāo)的市縣進(jìn)行點對點的精準(zhǔn)幫扶,。從2022年初開始,，省生態(tài)環(huán)境廳對2021年未完成年度改善目標(biāo)或空氣質(zhì)量較差的市縣進(jìn)行重點幫扶,，和市縣共同分析問題,，找出努力方向,，并成立專門業(yè)務(wù)小組跟蹤指導(dǎo)，提供技術(shù)支持,，精準(zhǔn)幫扶,。以博鰲亞洲論壇空氣質(zhì)量保障為契機(jī)，組織開展了4月空氣質(zhì)量保障專項行動,，對?？凇偤?個重點市縣進(jìn)行駐點強(qiáng)化督導(dǎo),，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋市縣政府督促整改,，并督促其他市縣同步加強(qiáng)管控。第四季度,，針對可能出現(xiàn)的秋冬季污染過程,，在落實疫情防控要求的前提下,，組織對各市縣開展大氣污染防治工作調(diào)研幫扶交流，針對市縣特點提出大氣污染防治意見建議和交流其他市縣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法,，并對10個市縣開展專項駐點督導(dǎo),，問題發(fā)現(xiàn)率為49%，同比下降了26個百分點,，全方位無死角督促市縣落實各項大氣污染源的管控工作,。

五是污染防治工作機(jī)制是空氣質(zhì)量改善的重要保障。在工作過程中,，海南逐步建立完善了7個方面的大氣污染防治工作機(jī)制,。一是建立以市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要參與者的管理體系。我們建立了大氣污染防治工作市縣長交流群,，加快信息傳遞速度,，及時向市縣分管領(lǐng)導(dǎo)推送通報發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)情況，推動市縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)管,。二是建立部門合體的聯(lián)動機(jī)制。?？?、白沙、屯昌等市縣常態(tài)化組織生態(tài)環(huán)境,、住建,、綜合行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合巡查。三是建立及時有效的預(yù)警會商機(jī)制,。省生態(tài)環(huán)境廳每半個月組織召開空氣質(zhì)量預(yù)警會商會,，分析研判近期空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢，提升大氣污染防治工作的精準(zhǔn)性,。四是建立快速及時的問題處理機(jī)制,。實施空氣質(zhì)量異常自動預(yù)警，實時開展空氣質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測,、綜合分析和研判,，及時組織相關(guān)市縣共同排查原因，提醒采取應(yīng)急響應(yīng)措施,，有效控制污染過程,，直至空氣質(zhì)量恢復(fù)正常水平，強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)管理,，形成問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋機(jī)制,。五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)大氣污染防治工作的宣傳報道,，引導(dǎo)公眾各界積極參與大氣污染防治工作,。六是建立地方你爭我趕的激勵機(jī)制,。鼓勵相關(guān)市縣積極交流大氣污染防治工作方面的經(jīng)驗做法，促進(jìn)各市縣形成互學(xué)互鑒,、比學(xué)趕超的工作局面,，有力調(diào)動了市縣開展大氣污染防治工作的積極性。七是建立通報考核機(jī)制,。對大氣專項督導(dǎo)情況,，按周調(diào)度通報問題發(fā)現(xiàn)率、整改率,，及時提醒市縣政府強(qiáng)化問題排查和整改,，提升大氣環(huán)境管理水平。

肖建軍表示,，按照省政府的要求,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，開展大氣環(huán)境綜合治理,，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%。因此,，2023年的大氣污染防治工作需要做出更加艱苦的努力,。

一是在精準(zhǔn)治污上下功夫，做到問題精準(zhǔn),、時間精準(zhǔn),、區(qū)域精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn),、措施精準(zhǔn),，緊盯重點區(qū)域,、重點時段,、重點領(lǐng)域，進(jìn)一步提高大氣污染防治工作的效能,；二是在科學(xué)治污上作文章,，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確度，持續(xù)開展大氣污染來源解析,，進(jìn)一步提高科學(xué)施策的水平,；三是在壓實責(zé)任上見成效，建立“橫向到邊,，縱向到點”的大氣污染防治責(zé)任機(jī)制,，強(qiáng)化部門責(zé)任落實，強(qiáng)化污染防治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,；四是在PM2.5和臭氧協(xié)同控制上有新突破,，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項行動,，狠抓VOCs污染治理；有序推進(jìn)老舊柴油車淘汰工作,；促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)屯昌縣等產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。

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