位于天津的空中客車A320系列飛機總裝線投產(chǎn)A321飛機,?？罩锌蛙囂旖蚩傃b線是繼法國圖盧茲和德國漢堡之后的空客第三條單通道飛機總裝線,，同時也是空客在歐洲以外的首條飛機總裝線,。新華社記者　趙子碩攝

商務部最新數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至11月,，全國實際使用外資金額11560.9億元人民幣,，按可比口徑同比增長9.9％,，折合1780.8億美元,，增長12.2％,。在世界經(jīng)濟衰退預期上升、保護主義盛行的不利局面下,，這充分表明中國新發(fā)展是世界各國發(fā)展的新機遇,。

多位專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，今年以來我國以制度型開放更好地吸引和利用外資,，高水平對外開放對于穩(wěn)定外資的預期,，增強外資信心發(fā)揮了關鍵性作用。

中國市場信心不斷增強

從實際使用外資金額來看,，今年1月至11月,，總額11560.9億元人民幣超過2021年的11493.6億元人民幣，引資規(guī)模已經(jīng)超過去年全年水平,。

“今年前11個月吸收外資的規(guī)模和增速是非常亮眼的成績,。在復雜的國際局勢影響下，這樣的成績來之不易,。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長王曉紅表示,，這表明,，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢仍對全球跨國投資非常具有吸引力。另外,，市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，對外商投資的信心和預期的穩(wěn)定起到了重要作用,。

“吸收外資的速度是超出大多數(shù)人預期的。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為,，這和中國自身努力改善外商投資的營商環(huán)境,，特別是推動大型項目更快落地，大型項目工作專班有效運作有直接的關系,；也和外資看好中國未來的長期發(fā)展高度相關,。

回望過去十年，中國對外開放的步伐沒有停止,。在全球國際直接投資大幅波動條件下,，中國實際使用外商直接投資在結構調(diào)整中穩(wěn)步增長。

近日,，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院發(fā)布《中國外商投資發(fā)展報告（2022）》指出,，從2012年的1117.16億美元增加到2021年的1734.8億美元，增幅超過55％,，年度使用外商投資額穩(wěn)居世界第二位,。外商投資結構逐步升級，高技術產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比從2012年的14.1％上升到2021年的30.2％,，提升1倍以上,。

《報告》認為，吸收外商直接投資是中國對外開放的風向標,。中國市場之所以能成為外商投資的熱土,，與堅定擴大對外開放、不斷優(yōu)化外商投資營商環(huán)境密不可分,。自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港、開發(fā)開放試驗區(qū)等開放平臺引領外資管理體制創(chuàng)新,。

高技術產(chǎn)業(yè)成重要一環(huán)

今年前11個月,，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長31.1％，其中高技術制造業(yè)增長58.8％,，高技術服務業(yè)增長23.5％,。

“我國利用外資從規(guī)模和速度型在向質(zhì)量型發(fā)展。同時,，高技術制造業(yè)吸收外資的高速增長,，同產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向相一致,，反映出我國制造業(yè)利用外資結構的不斷升級。”王曉紅認為,，我國技術創(chuàng)新能力的提高,，人才結構的豐富，基礎設施的不斷完善,，為高技術制造業(yè)吸引外資創(chuàng)造了有利的投資環(huán)境,。

王曉紅表示，我國不斷縮減外商投資準入限制,，推動一般制造業(yè)領域全面開放，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零,。“這為各類制造業(yè),，特別是高端制造業(yè)來華投資，分享中國大市場的發(fā)展機遇,，提供了非常好的市場機遇,。”

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長兼前海分院院長曲建表示，在中國沿海地區(qū)的中心城市和內(nèi)陸地區(qū)的一些主要城市,，都出現(xiàn)了高新技術領域上固定資產(chǎn)投資增長速度加快,，而固投的增長是經(jīng)濟的先導性指標，這就預示著我國高新技術制造業(yè)在一定時期內(nèi)還會保持一個相當可觀的增長速度,。

曲建表示,，對高新技術的引進，從過去重點是加工組裝環(huán)節(jié),，擴展到整個高新技術產(chǎn)業(yè)鏈,。供應鏈的打造除了向上游和下游延伸，還要增加安全度的考量,。“現(xiàn)在中國高新技術供應鏈體系的打造是多因素共同作用下的結果,，包含自主研發(fā)設計能力和營銷物流能力。”

目前,，中國制造業(yè)吸收外資的結構上,，高技術制造業(yè)的外商投資增速明顯高于一般制造業(yè)。“現(xiàn)在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢確立,，各項政策配套實施,，使得外資看好中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的前景。”桑百川分析認為,，出現(xiàn)符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結構要求的高技術行業(yè),、高技術制造業(yè)，外商投資的增速明顯更高,。同時,，在外商投資結構變化的過程中,，存量的外商投資出現(xiàn)了明顯的區(qū)位轉(zhuǎn)移，特別是在勞動密集型的制造業(yè)和低端的價值鏈環(huán)節(jié),，沿海的外商投資區(qū)位轉(zhuǎn)移甚至出現(xiàn)退出的情況是明顯的,。所以新增的制造業(yè)的外資在增長，特別是高技術外資的增長,，與低端的制造業(yè)的外商投資的撤離是并存的,。

更大力度吸引和利用外資

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，更大力度吸引和利用外資,。中央財辦有關負責同志在解讀會議精神時指出,，外資企業(yè)普遍關心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用,，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心,。

近日，國務院批復同意新增6個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市,，是試點示范的第二次擴圍,，也是我國服務業(yè)開放的又一重要舉措。“下一步我們將會同有關地方推動各項試點政策盡快落地見效,。”商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示,。

同時要穩(wěn)步擴大制度型開放，構建互利共贏,、多元平衡,、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議,。加大自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港,、服務業(yè)擴大開放示范試點,、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺先行先試力度，加快試點經(jīng)驗復制推廣,。

“穩(wěn)外資不僅僅是穩(wěn)新增外商投資的規(guī)模,，保持新增外商投資的穩(wěn)定,。同樣重要的是穩(wěn)定存量的外資，為已經(jīng)在中國投資設廠的外資企業(yè)提供更好的營商環(huán)境,。”桑百川認為,。

束玨婷表示，商務部將堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議要求,，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平,。“高標準落實好外資企業(yè)國民待遇，聚焦外資企業(yè)反映的突出問題，會同有關部門出臺保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標,、標準制定的政策舉措，著力營造一流營商環(huán)境,。”

中國早已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系,，面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系是由內(nèi)外資企業(yè)共同打造的。“穩(wěn)外資就是發(fā)揮外資的技術外溢效應,，促進技術創(chuàng)新的同時,，共同提升內(nèi)外資企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。”王曉紅表示,。

黨的二十大報告提出,，加快建設制造強國。10月底,，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》,，以更好發(fā)揮利用外資在促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的積極作用,。王曉紅表示，要推動高水平的開放就是要對標高標準的國際規(guī)則,，要推動從“邊境”開放向“邊境后”開放,，為吸收高質(zhì)量的外商投資營造良好的環(huán)境。

（原標題：高水平開放增強外資信心）

【責任編輯：王井愛】

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