點開“哈爾濱新區(qū)企業(yè)開辦直通車”專屬平臺系統(tǒng)，填寫企業(yè)名稱,、股東信息,，勾選經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍,，輕點鼠標提交設(shè)立申請,，即刻收到系統(tǒng)推送的股東信息審核通知，隨后按提示進行人臉識別,、遠程簽字,。1分鐘后，一條審批已通過的短信就發(fā)到了李洋手機上——這代表她已成為黑龍江引智科技有限公司法定代表人,。

“親身體驗了哈爾濱新區(qū)的行政審批速度,，對這里的營商環(huán)境更有信心了,。”李洋將自動生成的電子營業(yè)執(zhí)照截圖發(fā)給了合伙人,。

“我們運用信息技術(shù)手段推進商事登記確認制改革,，在系統(tǒng)中引入企業(yè)信息自動比對功能,，實現(xiàn)‘不見面’情況下無人工干預(yù)自動審批,，大幅縮短了企業(yè)設(shè)立的審批時間,。”黑龍江省哈爾濱新區(qū)管理委員會行政審批局局長劉惟喬說,，“黨的二十大報告提出‘深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革’,。我們將結(jié)合實際加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。”

“智能+套餐”,，讓續(xù)證服務(wù)更貼心

哈爾濱新區(qū)行政審批局局務(wù)會上，第一個議題就是聽取“聽企心聲,，因企而變”專項行動階段性工作匯報,。

“黨的二十大報告提出,，‘必須堅持問題導(dǎo)向’‘不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法’,。”劉惟喬說,，“作為全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’，我們要在新征程上努力作表率,、當模范。聚焦服務(wù)對象反映的難點堵點問題,，思考還有哪些解決問題的新思路新辦法。”

“征詢意見過程中,，企業(yè)對我們利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推出的‘無感續(xù)證’給予肯定,，也提出了一些建議,。”綜合審批組組長韓悅說，對于試運行范圍內(nèi)單一證照的續(xù)證,，過程比較順暢,，“但對于連鎖企業(yè)以及多證照企業(yè),，續(xù)證還是不夠方便,，‘無感’的效率沒有充分體現(xiàn),。”

“無感續(xù)證”是哈爾濱新區(qū)行政審批局2021年推出的利企改革措施,，通過建立信息數(shù)據(jù)庫，自動導(dǎo)出企業(yè)許可證到期時間,，主動告知符合條件的企業(yè)是否通過“無感續(xù)證”方式辦理許可延續(xù)。同意辦理的企業(yè),，無需主動申請,、無需提交材料,、無需來回跑,，審批部門按照流程完成審批，并將辦好的新證郵寄或人工送達,。

探索“套餐”定制服務(wù)模式，力爭實現(xiàn)“一套材料、同時受理,、聯(lián)合驗場,、并聯(lián)審批、證照同發(fā)”的審批模式……經(jīng)過討論,，大家一致贊同先前醞釀的“無感續(xù)證”升級版方案,，并進一步細化路徑,。

當天下午,，韓悅趕往中石油黑龍江哈爾濱銷售分公司恒達加油加氣站,。“才過去兩天,，這么快就辦好證了,？”見到韓悅，分公司副總經(jīng)理付立峰很是驚訝,。

運營加油加氣站，需辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》和《成品油零售經(jīng)營批準證書》,，辦證對應(yīng)3個不同部門,。“片區(qū)負責人流動,，法人變更了,，這3份證照都得換。”付立峰說,，“以往我們得安排專人，跑上半個月才能辦完,。”

“今天帶過來兩個證，第三個證過兩天給您送來,。”韓悅說,，在局里支持下，她作為辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更的負責人,，主動承擔起“全程接辦”任務(wù),，推動并聯(lián)審批高效落地，實現(xiàn)“三證”同發(fā),。

“視頻+承諾”，讓辦證更便捷

“您好,，現(xiàn)在請把鏡頭移到營業(yè)場所內(nèi)部，我們要看一下空調(diào),、陰涼柜,、冷藏柜、防潮箱……”電腦屏幕前,，哈爾濱新區(qū)行政審批局市場審批二組組長郭影佳發(fā)出提示,。視頻連線的另一端，藥店經(jīng)營申請人朱明磊指揮員工用手機攝像頭一一展示相關(guān)設(shè)備,。

從藥店的門牌,、外景到室內(nèi)的器材設(shè)備,，再到經(jīng)營人員的資質(zhì)證明、店里的規(guī)章制度和員工培訓(xùn)記錄,，這次遠程視頻驗場大約用時半小時,。“驗場合格報批后，兩天就能拿到《藥品經(jīng)營許可證》,，比常規(guī)流程至少節(jié)省一周時間,。”朱明磊說。

“按正常審批流程,，藥店開業(yè)需要兩名審批人員現(xiàn)場檢查驗收,。當時，受疫情影響,，我們?nèi)ゲ涣爽F(xiàn)場,，就向他們推薦了這種新模式。線上線下兩種模式,，經(jīng)營者可自愿選擇,。”哈爾濱新區(qū)行政審批局副局長王人鵬說，選擇遠程視頻驗場的企業(yè),，需簽署《遠程評審告知承諾書》,，并按告知內(nèi)容和核查要點，以視頻方式接受現(xiàn)場查看,。對現(xiàn)場條件相對簡單,、直觀性較強的事項可采用拍攝照片、錄制視頻的方式開展視頻評審,，“對藥店現(xiàn)場條件較為復(fù)雜,、專業(yè)性較強的，我們就采用視頻連線的方式,。”王人鵬說,。

“視頻+承諾”，是哈爾濱新區(qū)行政審批局打通“不見面”審批“最后一公里”,、提高辦證便捷度的新舉措,。2020年起，該局試行“以照為主,、承諾代證”改革,，以承諾書代替許可證，使審批時間從15個工作日縮至當即可辦,，適用范圍包括音樂廳,、書店等10類公共衛(wèi)生許可和建設(shè)項目領(lǐng)域的取水許可。

“取消前置審批的同時，加強事中事后監(jiān)管,。”哈爾濱新區(qū)行政審批局副局長李晨光說,，承諾書明確告知企業(yè)開業(yè)需具備的軟硬件設(shè)施條件,，企業(yè)填好上傳后,，即時轉(zhuǎn)至監(jiān)管部門，“對不達標企業(yè)限期整改,，對不具備條件的企業(yè)予以取締,。”

兩年來，哈爾濱新區(qū)已有176家企業(yè)通過承諾方式實現(xiàn)了準入即準營,。今年推出的“視頻+承諾”遠程驗場新模式,，首批選取了17個高頻行政許可事項納入試運行范圍，數(shù)十家企業(yè)享受到改革帶來的審批便利,。

“代辦+協(xié)作”,，便民舉措更豐富

“宮先生，您的法人和執(zhí)行董事變更申請已經(jīng)完成,，材料也已發(fā)至您提供的郵箱,，請注意查收。”哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口,，業(yè)務(wù)員蘇佳寧對企業(yè)負責人宮涵說,。

“原以為是自己填表自己辦，沒想到只需要把帶來的材料交給受理員,，就能全程代辦,。”指著面前的屏幕，宮涵說,，里外“雙屏”同步,，可以全程清楚地看到受理員的操作，最后觸屏確認就可以了,，“真是省心”,。

哈爾濱新區(qū)行政審批局按照“能減的都減，減不了的幫著辦”的改革思路,，系統(tǒng)梳理了街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單51項,，園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項清單35項，社區(qū)（村屯）便民服務(wù)點事項清單32項,，不斷推出便民新舉措,，全程代辦就是其中一項。

“之前我們是一次性告知,，工作人員將申報事項一一圈注并告知如何填寫,，但因一些申辦人回去組織材料時出現(xiàn)紕漏，未能實現(xiàn)‘跑一次’。”哈爾濱新區(qū)行政審批局副局長馬崇玉介紹,，為解決這一問題,，今年年初投用的新大廳在辦事窗口安裝了雙屏顯示系統(tǒng)，進行雙屏同步辦件,，申辦人只要帶著電子版材料到窗口,，工作人員就可以幫助申辦人填寫及修改申報信息，既可避免操作失誤問題,，也大大縮短了辦理時間,。

為擴大便民服務(wù)范圍，哈爾濱新區(qū)行政審批局全力推動“政銀企”政務(wù)服務(wù)合作,。“借助園區(qū),、銀行、招商代表處在服務(wù)企業(yè)方面的優(yōu)勢,，共建政務(wù)服務(wù)窗口,，努力實現(xiàn)企業(yè)登記領(lǐng)域就近辦、異地辦和跨境辦等改革目標,。”哈爾濱新區(qū)行政審批局副局長曲波介紹,。

今年7月，申請人王洪國線上咨詢企業(yè)開辦事宜,，審批局工作人員得知他距離中國銀行哈爾濱松北大道支行比較近,，便告訴他支行是與哈爾濱新區(qū)開展“政銀企”合作的單位，可就近在銀行政務(wù)服務(wù)窗口辦理,。

“就近辦理,，減少了來回跑路的時間成本，在銀行辦完還可以直接辦理企業(yè)開戶手續(xù),，一舉多得,。”就近辦理帶來更多便利，王洪國頗為滿意,。

（原標題：黑龍江哈爾濱新區(qū)行政審批局——提升服務(wù)效能 優(yōu)化營商環(huán)境（新時代新征程新偉業(yè)））

【責任編輯：文建豪】

【內(nèi)容審核：張美兒】