民政部網(wǎng)站10月28日消息,，民政部,、財(cái)政部,、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn),。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳,。各地要加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳講解,，幫助殘疾人及監(jiān)護(hù)人知曉政策并自愿申領(lǐng)補(bǔ)貼，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。重視并運(yùn)用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的主動(dòng)服務(wù)功能,，為新納入低保、新辦證殘疾人及時(shí)發(fā)送提醒信息,，政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄應(yīng)留存?zhèn)洳?。?duì)新納入低保、新辦證殘疾人,，3個(gè)月內(nèi)采取任何形式主動(dòng)提醒告知的,，視為已開(kāi)展政策宣傳。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,，對(duì)已通過(guò)發(fā)放政策告知書(shū)、入戶(hù)走訪(fǎng),、電話(huà)等形式開(kāi)展宣傳,，但殘疾人或監(jiān)護(hù)人并未提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，視為自愿放棄,，不得強(qiáng)制納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理,，補(bǔ)貼資金從申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā),。

二,、進(jìn)一步落實(shí)政策銜接規(guī)定。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)和民發(fā)〔2021〕70號(hào)文件中關(guān)于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的政策銜接規(guī)定,，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求,。對(duì)各地已細(xì)化的政策銜接要求，如與國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定不一致,，應(yīng)及時(shí),、穩(wěn)妥,、有序進(jìn)行糾正。對(duì)既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件,，又符合老年人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾老年人,，可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童,，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童的護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放形式和使用辦法由省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定,。殘疾人證有效期滿(mǎn)后,，重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于申請(qǐng)之月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類(lèi)別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼,。縣級(jí)人民政府民政部門(mén),、殘聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)工作需要向申請(qǐng)人發(fā)放告知承諾書(shū)（模板見(jiàn)附件）,，使申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人知曉應(yīng)主動(dòng)告知的領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、在監(jiān)服刑,、殘疾等級(jí)變更,、低保或低保邊緣政策享受狀況變更,、死亡等相關(guān)情形,。

三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)與動(dòng)態(tài)復(fù)核,?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每月開(kāi)展一次補(bǔ)貼數(shù)據(jù)比對(duì),，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)比對(duì)殘疾人退出低?；虻捅＿吘壖彝シ秶冉?jīng)濟(jì)狀況變化情況；縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)比對(duì)殘疾人證遷出,、過(guò)期,、凍結(jié)、注銷(xiāo)等殘疾人證狀態(tài)變化情況,；縣級(jí)人民政府民政部門(mén),、殘聯(lián)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展與殯葬火化,、衛(wèi)生健康死亡人口,、公安人口庫(kù),、監(jiān)獄服刑等數(shù)據(jù)比對(duì)，并通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng),、視頻查看,、人臉識(shí)別等方式進(jìn)行生存驗(yàn)證，每年至少一次對(duì)殘疾人死亡,、被宣告死亡,、失蹤、在監(jiān)服刑,、戶(hù)籍遷移等情況進(jìn)行全員集中復(fù)核,。集中復(fù)核時(shí)以及兩次集中復(fù)核之間出現(xiàn)上述情況的，須及時(shí)作出停發(fā)處理,。省,、市級(jí)人民政府民政部門(mén)、殘聯(lián)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)與動(dòng)態(tài)復(fù)核工作,。民政部,、中國(guó)殘聯(lián)加快推動(dòng)與相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期與國(guó)家人口庫(kù)死亡數(shù)據(jù),、工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展批量數(shù)據(jù)比對(duì),，并將比對(duì)結(jié)果上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，供各地下載核實(shí),。各地相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展數(shù)據(jù)共享比對(duì)過(guò)程中,，應(yīng)同步做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全,。

四,、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。按照“全國(guó)一盤(pán)棋”要求,，加強(qiáng)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)使用,，充分發(fā)揮全國(guó)系統(tǒng)在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接、部級(jí)多數(shù)據(jù)源比對(duì)提醒,、防范跨省重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼,、工作監(jiān)管等方面的精準(zhǔn)管理作用，推動(dòng)自建系統(tǒng)省份全面使用全國(guó)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),。每月申請(qǐng)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的請(qǐng)示、財(cái)政資金支付審批表,、財(cái)政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存,，并及時(shí)上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)備查，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)放一致,。實(shí)現(xiàn)“一卡通”等無(wú)紙化管理的地方,，可通過(guò)上傳月度發(fā)放統(tǒng)計(jì)表形式備查,。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)復(fù)核結(jié)果的研判,，作出殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定,，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。

五,、推動(dòng)補(bǔ)貼檔案規(guī)范化管理。各地要將補(bǔ)貼申請(qǐng)審核,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)服務(wù)、錯(cuò)發(fā)追回,、補(bǔ)發(fā)續(xù)發(fā)等過(guò)程性材料及時(shí)歸檔備查,。申請(qǐng)審核歸檔材料應(yīng)包括申請(qǐng)審批表、身份證,、戶(hù)口本,、殘疾人證、低保證明,、銀行卡復(fù)印件,、政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄及其他所需證明材料，能夠通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲取的證明材料,，可以不要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)材料,。省級(jí)民政部門(mén)、殘聯(lián)應(yīng)定期組織抽查殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案材料,，保證歸檔材料真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,。各地要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí),，積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)，制定電子檔案管理辦法,，推進(jìn)無(wú)紙化管理,。電子檔案健全、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理的地方,，可不再保留紙質(zhì)材料,。

六、提升精準(zhǔn)管理的保障能力,。各地要按照國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)要求,，將實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi)，納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用監(jiān)管,，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位,，防止截留、挪用,、騙取補(bǔ)貼資金,。要統(tǒng)籌考慮工作需要，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層工作人員提供必要的工作保障條件,，針對(duì)基層經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問(wèn)題,，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，確保殘疾人需求得到及時(shí)發(fā)現(xiàn),，不斷推動(dòng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放,。

七、推動(dòng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。各地應(yīng)加大對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的發(fā)現(xiàn)和追回力度,。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀(guān)原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員,，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé),。

此前發(fā)布的民政部文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn),?！睹裾?nbsp;中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔2016〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

（原標(biāo)題：民政部等部門(mén)：加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理）

【責(zé)任編輯：吳安宜】

【內(nèi)容審核：張美兒】