商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）在3.54萬平方公里的海南,，城中村扮演著極為特殊的角色,。相比高樓大廈,，城中村顯得格格不入。但海南80%的土地在農(nóng)村,，60%的人口是農(nóng)民,，因此城中村順其自然地成為泥濘小路上的一縷煙火。

以?？谑忻捞m區(qū)白龍街道來說,，該街道6個社區(qū)，其中只有振興社區(qū),、流水坡社區(qū)沒有城中村,，其它4個社區(qū)共有10個城中村—群上社區(qū)1個城中村、五賢社區(qū)5個城中村,、千家社區(qū)3個城中村,、美舍社區(qū)1個城中村。

城中村管理有“三難”

如此多的城中村,，該怎么管理,？

白龍街道武裝部部長高山介紹，城中村的管理相對于小區(qū)是有區(qū)別的,，人員流動性大,、機動車沒有停車位、消防設(shè)施不齊全,，歸納起來就是管理存在“三難”,。

“城中村很多自建房，大多是六七層,，房主一般自住一層,，其它均用于出租。”高山說,，由于租住導(dǎo)致外來人員增加,、人員經(jīng)歷和身份復(fù)雜、人員流動性大,，給管理帶來很多難題,。

除了人員上的管理難，對機動車的管理也難,。高山介紹,，城中村的一座房屋以前是一戶居住，租出去后一座房屋有十多戶人居住,，機動車輛增多但停車位卻沒有增多,。其次，城中村的道路一般只有四五米寬,，劃了停車位,，會影響消防車的通行；不劃停車位,，機動車會亂停亂放,。這就造成機動車停車管理難。

走進白龍街道千家村，主干道的一邊基本都停滿了機動車,，變成了單車道,；次干道路窄，路的一邊基本都停滿電動車,，尚能通行的距離也就一米左右,。這并不是個例，在白龍街道的城中村,，主干道和次干道寬度相差無幾,，且都存在機動車停車位難的問題。

另外,，城中村的消防設(shè)施大多也沒有達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)高山介紹，一些住戶將房屋最下面的一層改造成停車場后,，更達不到消防要求了,，停車場沒有防火隔墻、沒有噴淋系統(tǒng)等,。

老舊小區(qū)改造難以推進

面對諸多難題,，是否就無解了呢？

走進白龍街道的城中村,，房屋已經(jīng)沒有?？谵r(nóng)村的風(fēng)貌，如火山石砌的墻,、木頭房梁,、船型等古村落房屋的風(fēng)貌，也鮮有古跡,。水泥建筑的房屋,，與高樓大廈用材和風(fēng)貌并無太大差別。因此,，城中村并沒有承載保留原始風(fēng)貌,。

另外，以建于1992年的千家新村為例,，該城中村是政府規(guī)劃建設(shè)的解困房小區(qū),。2021年1月，千家新村業(yè)委會委托建筑工程質(zhì)量安全專業(yè)鑒定機構(gòu),，對千家新村11號樓進行了房屋安全性鑒定,，鑒定結(jié)果為D級危房。除了鑒定的11號樓,，大多數(shù)城中村建筑存在或多或少的安全隱患,。

因此,，不論是從保留原始風(fēng)貌，還是從住房安全上來說,，城中村需要提質(zhì)升級,。老舊小區(qū)改造就是提質(zhì)升級的辦法之一。

可要改造,，也有困難,。“城中村開展老舊小區(qū)改造的話,，目前來說難度也不小,。”高山說。以千家新村為例,，這里共有31棟住宅樓共1198戶業(yè)主,，商鋪76間。2020年初,，千家新村遞交了老舊小區(qū)改造申請材料,，可至今，千家新村的改造工作并沒有更進一步的行動,。

他山之石：拆除重建和局部綜合整治相結(jié)合

南山區(qū)大沖城中村改造項目是廣東省城中村整體改造項目,。項目占地68.5萬平方米，涉及近1000戶原村民,、300多戶非原村民的動遷,、約7萬居住人口的搬遷及1500多棟房屋（近110萬平方米）的拆除。

大沖村改造前為城中村,，村內(nèi)樓房密集,、小巷狹窄、街道凌亂,、居室昏暗,，與周邊現(xiàn)代、整潔的城市風(fēng)貌形成鮮明反差,。村民的“握手樓”,？存在一定的消防隱患，公共設(shè)施匱乏,，成為基層社會難點,。

該項目采取拆除重建和局部綜合整治相結(jié)合的更新模式。對拆遷用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑實行整體拆除重建,，由改造實施主體負(fù)責(zé),。對村內(nèi)現(xiàn)狀朗景園居住小區(qū)、大王古廟,、鄭氏宗祠實行綜合整治,。

大沖城城中村改造并不是個例,。據(jù)了解，2016年,，廣東省廣州市在全國率先開展老舊小區(qū)微更新實踐,。2017年，廣州市正式開啟老舊小區(qū)探索的大門,。從開始改造到2019年9月,，廣州市222個老舊小區(qū)微改造已完工。

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