中央政法工作會議12日至13日在北京召開。2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年,，政法工作將如何回應(yīng)群眾關(guān)切,？

焦點(diǎn)1：如何加強(qiáng)民航,、高鐵、地鐵,、公交等公共交通安全,？

關(guān)鍵點(diǎn)——落實(shí)主體責(zé)任，建立智能化安保工作新模式

【背景】近年來,，我國各大城市軌道交通進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,。北京地鐵單日最高客流超１２００萬人次，杭州已規(guī)劃建設(shè)總里程數(shù)超過446公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)……地鐵,、城鐵正在成為眾多城市“標(biāo)配”,。但許多人擔(dān)心，在封閉,、狹小和人員高度密集的環(huán)境下,，如何有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)？

【回應(yīng)】中央政法工作會議提出,，針對民航,、高鐵、地鐵,、公交等公共交通發(fā)展快,、安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，要借鑒湖北等地嚴(yán)密巡控網(wǎng),、完善安防網(wǎng),、夯實(shí)內(nèi)保網(wǎng),、做強(qiáng)科技網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，建立智能化安保工作新模式，提高對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患識別,、預(yù)警,、處置能力。

尤其是針對地鐵等軌道交通客流量大,、通行快,，安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，會議提出,，要以防暴恐,、防踩踏為重點(diǎn)，探索運(yùn)用自動識別技術(shù),，提高安檢自動化,、精細(xì)化、快捷化水平,。同時(shí),，加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)全社會安全防范意識,，完善應(yīng)急疏散,、處置預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事件,。

【點(diǎn)評】中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,，世界各地公共場所發(fā)生的暴恐犯罪一度增加了人們的公共場所“密集恐懼癥”。要全面提升防控等級,，堅(jiān)持重點(diǎn)防控,、整體防控，科學(xué)調(diào)整警務(wù)部署,。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)物品,、重點(diǎn)人員管控，嚴(yán)密各類危爆物品購銷渠道治安管理,，堅(jiān)決把危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)人物堵截在車外站外,。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的安檢制度，強(qiáng)化違禁物品查控措施,，進(jìn)站上車物品安檢,，城市地面公交要加強(qiáng)臨檢抽檢。

焦點(diǎn)2：如何打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪？

關(guān)鍵點(diǎn)——電信詐騙,、買賣公民信息和校園貸引發(fā)的問題是打擊重點(diǎn)

【背景】過去一年中,，山東女大學(xué)生徐玉玉之死等案件令人痛心，個(gè)人信息泄露問題為人們深惡痛絕,，“女生裸貸”現(xiàn)象更讓人瞠目結(jié)舌,。權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的三分之一,，并以每年30%以上速度增長,。有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，人民群眾呼聲不斷,。

【回應(yīng)】中央政法工作會議提出,，要適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段研發(fā)建設(shè),，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人行為軌跡,、創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式。

——針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，要完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話防范系統(tǒng),，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，研究解決實(shí)名制登記中存在的漏洞,，及時(shí)查封虛假、釣魚網(wǎng)站,，切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道,。

——針對竊取泄露買賣公民個(gè)人信息新動向，深化專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信息安全防護(hù)措施。

——針對“校園貸”引發(fā)的問題,，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺監(jiān)管,，防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的黑手伸向高校貧困學(xué)生。

【點(diǎn)評】最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心副主任劉品新表示,，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)同所有傳統(tǒng)犯罪滲透融合,，成為刑事司法的最大挑戰(zhàn)之一。對此,，標(biāo)本兼治是原則,，重拳打擊與長效機(jī)制不可或缺。查封不法網(wǎng)站,、切斷犯罪網(wǎng)上通道,、強(qiáng)化防護(hù)措施，就是要將司法治理的關(guān)口前移,，也是對國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的貫徹,。

焦點(diǎn)3：如何防范冤假錯(cuò)案,？

關(guān)鍵點(diǎn)——運(yùn)用大數(shù)據(jù)制定證明標(biāo)準(zhǔn)，提高律師辯護(hù)率,、當(dāng)庭宣判率

【背景】過去一年中,，陳滿案、聶樹斌案等冤假錯(cuò)案昭雪平反,，以審判為中心的刑事訴訟制度改革正式推開,，人們希望疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則的落實(shí)能真正確?！盁o罪的人不受刑事追究,、有罪的人受到公正懲罰”。

【回應(yīng)】中央政法工作會議提出,，只有堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,，才能實(shí)現(xiàn)改革目的。關(guān)鍵要統(tǒng)一適用法定證明標(biāo)準(zhǔn),，確保偵查,、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),。

會議提出,，要按照先易后難原則，對量大面廣的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān),，形成操作性強(qiáng),、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動刑事訴訟制度改革落地奠定基礎(chǔ),。改革中,，要處理好庭審實(shí)質(zhì)化與改革庭審方式的關(guān)系，貫徹好證據(jù)裁判原則,，落實(shí)好證人出庭作證制度,，提高律師辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率,，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的“殿堂”,。

【點(diǎn)評】中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷表示，我國目前對于刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及司法解釋過于原則和抽象,，需要法官針對不同案件的不同特點(diǎn)一一進(jìn)行甄別,，難度較大。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新證明標(biāo)準(zhǔn),，對提升司法機(jī)關(guān)判斷的準(zhǔn)確性具有重要意義,。

他認(rèn)為，在制定證明標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要更加注重案件的類型化，以便司法機(jī)關(guān)在同一類型案件中尋找明確的答案,?！艾F(xiàn)在很多案件都可以數(shù)據(jù)化，這樣就可以回頭看,，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,。哪些是成功的經(jīng)驗(yàn)，哪些存在偏差,。這比過去個(gè)別經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)更具科學(xué)性,。”

焦點(diǎn)4：如何改變“執(zhí)行難”,？

關(guān)鍵點(diǎn)——法院與相關(guān)部門全面對接網(wǎng)絡(luò)查控體系,，讓失信者處處受限

【背景】2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo),，向執(zhí)行難頑疾全面宣戰(zhàn),，截至目前已經(jīng)取得重要進(jìn)展。案件能否順利執(zhí)行,，直接關(guān)系到公平正義能否最終實(shí)現(xiàn),，政法機(jī)關(guān)對此又將有何高招？

【回應(yīng)】中央政法工作會議提出,，各級法院要進(jìn)一步攻堅(jiān)克難,，加大依法執(zhí)行力度，提高有效執(zhí)行率,。各有關(guān)部門要支持法院完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,，形成解決執(zhí)行難的合力。尚未與法院網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控體系對接的部門,、單位，要盡快對接,，讓失信被執(zhí)行人一處失信,、處處受限，促進(jìn)執(zhí)行難解決,。

【點(diǎn)評】多位法學(xué)專家表示,，解決執(zhí)行難不能單靠法院一家，必須由各方合力,，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)懲戒失信被執(zhí)行人的有關(guān)規(guī)定,，盡快建成覆蓋全國，涵蓋土地,、房產(chǎn),、存款、各類金融理財(cái)產(chǎn)品等的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系,，從系統(tǒng)性,、法治化層面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

焦點(diǎn)5：如何規(guī)范警察文明執(zhí)法,？

關(guān)鍵點(diǎn)——制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,，確保民警執(zhí)法辦案有章可循

【背景】身份證究竟怎么查？群眾能不能圍觀拍照,？……2016年,，一系列熱點(diǎn)事件引發(fā)了人們對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范的討論。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，既是一線民警有效執(zhí)法的基礎(chǔ),，更是人民群眾增強(qiáng)安全感的需要。在這一點(diǎn)上,，人們滿懷期待,。

【回應(yīng)】中央政法工作會議提出，深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化,，既能讓民警增強(qiáng)執(zhí)法自信心,，又能讓群眾消除不安全感。要落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,，以解決執(zhí)法突出問題為導(dǎo)向,，研究制定基層急需、民警急盼的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,，形成覆蓋面廣,、簡明扼要、易懂好記的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，確保民警執(zhí)法辦案有章可循,。

【點(diǎn)評】中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李奮飛認(rèn)為，研究制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，對于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正,，提升執(zhí)法公信力，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

他表示,，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要提升執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正,，最重要的就是守住法律底線,，在法律范圍內(nèi)合理行使裁量權(quán)，確保執(zhí)法行為具有更高的合理性與可接受性,。這既要求執(zhí)法人員意識到文明規(guī)范執(zhí)法的重要性,，也要求有關(guān)方面能為執(zhí)法人員制定出更具操作性的規(guī)范,。

（原標(biāo)題：2017年政法工作將如何回應(yīng)群眾關(guān)切？ ）