《打鐵還需自身硬》中篇

嚴防“燈下黑”

【解說】晚上9點,，在北京平安大街上的這座辦公樓里,，將近一半的辦公室仍然亮著燈，這樣的情況每天都是如此,。黨的十八大以來,，管黨治黨,、反腐敗斗爭力度空前，各級紀委肩負著重要的使命,，廣大紀檢監(jiān)察干部認真履行職責,，為正風反腐作出了重要貢獻。然而,，有光的地方,，也往往會有陰影。在紀檢監(jiān)察隊伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間,，倒向了錯誤的方向,，走上了腐敗的道路，嚴重損害紀檢監(jiān)察隊伍的形象,，影響人民群眾對反腐敗斗爭的信心,。習近平總書記多次明確要求，各級紀檢監(jiān)察機關必須強化自我監(jiān)督,，嚴防“燈下黑”,。

中央紀委堅決貫徹黨中央的要求，鐵面無私清理門戶,，嚴肅查處害群之馬,。同時從一個個案例中汲取深刻教訓，找準監(jiān)督執(zhí)紀權力運行中的風險點,，強化監(jiān)督制約,，把權力關進制度的籠子。

【庭審現(xiàn)場紀實】

袁衛(wèi)華：尊敬的審判長,、審判員,、書記員和各位領導，我懷著無比沉痛的…

【解說】袁衛(wèi)華案是中央紀委機關查處的一起典型案件,。這名37歲的處級干部雖然職級不高,，但違紀行為卻非常嚴重和惡劣。袁衛(wèi)華曾經是家鄉(xiāng)的高考狀元,，北京大學法學院高材生,，大學畢業(yè)后直接考入中央紀委機關工作，曾經參與查辦過慕綏新,、馬向東,、武長順等大案要案，也曾經立功受獎,。他最后走向這個結局,，很多人都沒有想到，包括他自己,。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

真的特別后悔做這些事情,。一方面反腐敗，一方面腐敗,，這個確實是自己覺得挺后悔,，悔恨的一件事情。

【庭審現(xiàn)場紀實】

【解說】袁衛(wèi)華眾多違紀行為中最為突出,、最為惡劣的問題,，是故意泄露案情,。他不止一次將工作秘密拿來做交易，其中第一次發(fā)生在2004年,，他主動向某副部級干部泄露舉報內容,。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

是舉報信，知道有這個事兒,，我就先口頭給他講的,。他說你能不能給我看一眼，我說行啊,，我說哪天回去了我給你拿過來,。我想和他處好關系，然后通過交往以后我希望通過找他要點工程,。

【解說】這名副部級干部任職的地區(qū)，屬于袁衛(wèi)華所在的第六紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系的地區(qū)之一,，袁衛(wèi)華因此有機會掌握反映該地區(qū)黨員領導干部的問題線索,。而第一次泄密，就換來了一個超乎他想象的大工程,。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

他也是覺得我這個人可能未來會對他有用,，所以他就愿意用這個重量級的工程去和我交往。因為我也是很忐忑地和他交往,，我是科級干部,，他是副部級干部。但是在一張嘴的情況下,，竟然我成功了,，這樣就真的是有一種一發(fā)不可收的感覺了。

【解說】這就是袁衛(wèi)華泄露問題線索交換來的第一個工程,，這個保護區(qū)所有的基礎設施建設,，被交給了袁衛(wèi)華父親的工程隊。在兒子到中紀委工作之前,，袁衛(wèi)華的父親手下只有一支三五個人的小包工隊,，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程,，但他兒子卻幫他逐漸成為當?shù)赜忻某袛埞こ虒I(yè)戶,。袁衛(wèi)華則要求父親訂立遺囑，寫明“將家庭財產全部給大兒子袁衛(wèi)華”,。多年來,，袁衛(wèi)華利用自己的權力，承攬到總金額超過10億元的工程項目,。

【解說】愿意下本錢和袁衛(wèi)華交往的領導干部,，自身往往存在問題,，希望他在關鍵時候能給自己幫上忙。

【同期聲】侯鳳岐（內蒙古自治區(qū)烏海市委原書記）

中紀委找我談話,，我也心里沒底,，不知道談什么問題，所以我給他打電話,，他當時也跟我說,，說是沒啥，就是在調查某案過程中,，有一個情節(jié)需要你證明,，我從內心是表示感謝吧，那我們水利上有工程,，就給他引薦,。

【解說】袁衛(wèi)華除了通過拿工程牟利，也收受大量財物,。黨的十八大之后,，他仍然沒有收斂、收手,，泄密內容除了中管干部的問題線索,，還包括重要案件的初核方案、審計報告,、調查報告等,，甚至幫審查對象一起分析情況，出謀劃策,。

【同期聲】穆紅玉（時任中央紀委第六紀檢監(jiān)察室主任）

袁衛(wèi)華是典型的以案謀私,，2014年到2015年，袁衛(wèi)華在天津查辦相關案件,，時任天津市委代理書記,、市長的黃興國就主動地多次與袁衛(wèi)華接觸，打探武長順案件,、楊棟梁案件的相關信息,，同時也套取、打探關于黃興國本人一些問題線索,。袁衛(wèi)華都一一奉告,。為此黃興國多次地請袁衛(wèi)華喝酒、吃飯,，贈送名貴手表等貴重的禮物,。

【解說】這類秘密的泄露都會對紀律審查工作帶來極大的阻礙甚至破壞，但在利益驅使下,，袁衛(wèi)華把紀律底線置之腦后,。

【同期聲】穆紅玉（時任中央紀委第六紀檢監(jiān)察室主任）

這個例子也可以說明一些有問題的領導干部心存僥幸,，不是主動地向組織交心，向組織主動坦白自己存在的問題,，而是往像袁衛(wèi)華這樣的紀檢干部身上靠,，去貼，打探有關信息,，試圖對抗組織的調查,。

【解說】就在2015年被立案審查的前幾天，袁衛(wèi)華還為父親運作拿到了兩個工程,。他在違紀違法的道路上走得如此之遠,、情節(jié)如此嚴重，令人震驚,，也令人深思,。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

我的求學之路是很順的，始終是第一第一第一第一,，一直到北大,。因為我當時對自己仕途的發(fā)展是一種比較快速的規(guī)劃，希望能夠盡快地進入處級這個崗位,。但是這個目標情況之下,，如果順便能生活更好,，那就是最好的結果了,。

【解說】對黨員干部來說，失去了理想信念,、丟掉了宗旨意識,，也就失去了底線。袁衛(wèi)華一方面把當大官當作人生追求,，一方面又想著發(fā)大財,，在這樣畸形、扭曲的人生觀驅動下,，他對組織和紀律如此毫無敬畏,，也就并不奇怪了。

袁衛(wèi)華案的發(fā)生,，提醒紀檢機關行使權力過程中有一個重要風險點,，就是問題線索的管理。近年來,，各級紀委查處的紀檢干部違紀問題中,，不少都與此相關。天津市紀委就發(fā)生了一個典型案例,。

【同期聲】趙春陽（劉忠案專案組工作人員）

劉忠本人是信訪干部,，他能夠接到信件,，看到信件，然后在這過程中,，他就掌握一些信訪舉報信息,，這個信息就成為他跟武長順進行利益交換的工具。

【解說】這個案子,，是在對天津市政協(xié)原副主席,、天津市公安局原局長武長順案件進行調查的過程中被牽扯出來的。調查發(fā)現(xiàn),，天津市紀委信訪室原副主任劉忠收受武長順的財物,，向他泄露舉報信息。武長順落馬前,，在天津是極具權勢的人物,，但號稱“武爺”的他卻人前人后對劉忠以哥們兒相待，十分熱情,。

【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

我跟武長順的關系就像我上了高鐵一樣,，我下不來了，速度太快了,。當時認為跟他交往還特別高興,，誰能跟武長順說句話，誰能請武長順吃頓飯,，包括好多領導跟武長順吃頓飯,，那都是好像是另眼看待的。

【解說】和武長順關系好,，當時在劉忠看來是件有面子的事,，并樂于在人前顯擺。而對于劉忠的請托,，武長順從來是有求必應,。

【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

我跟武長順的關系不是秘密的。他們別人辦不了,，你看,，我能辦，武長順買你賬,。買賬的后面我們領導就說,，以后別老跟他來往，他看你不就是你的位置嗎,？我說我位置,，一個干來訪接待的有多少信息量啊，沒有什么,。

【解說】雖然領導進行了談話提醒,，但劉忠并沒有就此收手,，因為背后有私利作祟。武長順幫劉忠用低價買過房子,，還幫劉忠的家人安排工作,。當武長順開始向他打聽有沒有人舉報自己、是什么內容時,，劉忠自然也就全盤托出,。

【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

他三番五次問我，我說也就是舉報你有生活作風問題,，駕校的一個事,，他說那我知道了。

【解說】信訪干部看似權力不大,，但能接觸到的信息卻很特殊,。劉忠作為信訪部門的領導干部，不僅像武長順這樣的領導干部有意和他交往,，還有一些商人為此和他拉近關系,。

【同期聲】范金亮（涉案商人）

我就是感覺他頭銜應該能幫到我。他是舉報中心副主任,，像政府的,、國企、央企的一些黨員,，肯定他能管得上他,，打好關系，不就惦著多拿點活,，多攬點工程,。

【解說】就這樣,，劉忠向錯誤的方向越走越遠,。在向武長順泄露信息的同時，他也托武長順幫商人打招呼拿工程,，并從中收受了商人數(shù)百萬元賄賂,，走上了一條不歸路。

【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

自己偏差了,，一步一步給你引到看守所來了,，然后下一步給我就放監(jiān)獄了。

【解說】收集和處置反映黨員干部問題線索,，是紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要源頭,，關乎著反腐敗的成效。中央紀委歷來對管理問題線索就有著嚴格的紀律要求,，對于私存截留,、擅自處置,、通風報信等行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴肅查處一起。針對案件暴露出來的問題,，中央紀委對問題線索的管理和處置進行了重大改革,，防范風險的發(fā)生。

黨的十八大之前,，來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監(jiān)察室手里,，從受理到處置都是由紀檢監(jiān)察室操作。黨的十八大之后,，中央紀委要求各渠道反映的問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理,，同時每年進行線索大起底，要求各紀檢監(jiān)察室清理掌握的問題線索,，對處置流程作了詳細規(guī)定,，并要求調取問題線索必須經過嚴格的報批程序，力求在每一個環(huán)節(jié)上將風險降低到最小,。

【同期聲】韓晉萍（中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任）

原來從接收開始,，到決定怎么處置，到最后處置到什么程度,，這個完全就是紀檢監(jiān)察室自行決定了?，F(xiàn)在這個線索處置它也是規(guī)定了非常詳細的流程，就是從承辦人開始一直到處里面,，到室里面,，還有到委部領導層層把關，這樣的話某一個人的意志,，他就不能夠決定這個線索的處置結論,。

【解說】除了利用問題線索謀取私利，還有個別紀檢干部在調查或審理違紀問題時,，違反審查紀律,，辦人情案、關系案,、金錢案,，嚴重危害了紀檢監(jiān)察機關的公信力。

【同期聲】沈佳（內蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任）

該查的我繞開,，避重就輕我查一下,，走人了。那你說他能不感激你嗎,，但是這種感激你知我知,，別人誰能知道呢？

【解說】2013年10月，一起內部人員違紀問題,，震動了內蒙古自治區(qū)紀委,。有人舉報自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳收受賄賂為人抹案，情節(jié)十分惡劣,。

【同期聲】劉貴春（沈佳案專案組工作人員）

我們在查處一個案件的過程中,，有一個應該被處理的黨員干部而沒被處理，我們找到這個人了解情況的時候,，他主動舉報了沈佳,，收受賄賂，把他從應該處理的名單中拿掉,，所以說他沒被處理,。我在跟常委會匯報的時候，所有的領導們都用不相信的眼光看著我,，說會出現(xiàn)這種情況嗎,？我們自己的人會這么肆無忌憚？所以說誰都不相信,，但是所有證據(jù)證明了這就是發(fā)生在我們身邊的腐敗問題,。

【解說】沈佳先后在自治區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室、案件審理室擔任負責人,，都是掌握執(zhí)紀審查權的核心部門,。經調查，他先后收受了45個人的97次賄賂,，數(shù)額達兩千多萬,。他的違紀違法事項之多，從調查案卷的體積就可見一斑,，我們拍攝的這些還僅僅只是其中一部分,。

【同期聲】李杰（時任內蒙古自治區(qū)紀委副書記監(jiān)察廳廳長）

這個案件給我們的教訓太深刻了，紀律審查的各個環(huán)節(jié)一旦失去控制,，以權謀私必然會發(fā)生,。過去我們沒有意識到，紀檢監(jiān)察機關權力濫用會產生如此嚴重的后果,，他本身濫用權力,，涉案金額如此巨大這是我們沒有想到的,。

【庭審現(xiàn)場紀實】

審判長：被告人沈佳犯受賄罪,，判處無期徒刑，剝奪政治權利…

【解說】2016年8月,，內蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審公開宣判,，判處沈佳無期徒刑。200多頁的判決書逐一認定了沈佳的52項犯罪事實，法院宣讀用了一個多小時,。

【解說】沈佳作為紀檢干部,，熟悉各種調查方法、調查流程,。他一邊濫用職權謀取利益,，一邊用各種手段規(guī)避調查，掩蓋違紀行為,。

【同期聲】劉貴春（沈佳案專案組工作人員）

他經常出現(xiàn)這種情況,，用自己一萬塊錢的表換別人50萬塊錢的表，用10萬塊錢的車換別人50萬塊錢的車,，他覺得收別人的錢是受賄,，而換表這種方式是更好的掩護。我們問這個老板的時候,，說你不知道有這么大的差價嗎,？他說我知道。他要能要我的錢,，他就能給我辦事,，值啊，就是這么簡單,。

【解說】沈佳掌握的權力,，往往涉及對方的前途命運，因此被調查對象不惜重金拉攏,，而沈佳自己也開口索要,，毫不含糊。例如有一起案件中,，一名國有礦業(yè)公司負責人牽涉其中,，存在收受100萬元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通,，讓他安排假證人,，提供假口供應對調查，最終使得他免于被查處,。事成之后,，沈佳向該負責人索賄，一開口就要幾百萬,。

【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經理）

他說他要買房子,。我說你買房子需要多少錢，后來他就說需要大約三四百萬,，當時我說你這個太多了,，你不能這么著,，這個錢太多了，他就有點跟我惱了,，他說這點事都辦不了,，一看我就得罪不起，完了就給他送去了,。

【解說】王艾華送給沈佳300萬元,，這300萬元的故事還沒有結束。過了一段時間,，沈佳因為聽到一些風聲,，擔心有風險。

【同期聲】沈佳（內蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任）

檢察院可能要調查王艾華的事兒了,，我聽到以后那肯定是越發(fā)害怕了,。我讓我內弟，把那個錢原數(shù)就給他退回去了,。

【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經理）

過了一年半多的時間了,，他又給我打電話，四月份,，打電話意思這錢我還用,。在我心里來講，紀檢委的干部,，是很神圣的,，他們都應該要求都是很嚴格的。但是后來他呢,，做了這事,，我就覺得有點過。后來逼得我沒辦法,，我就這么想,，反正你不是要嗎？那我就從賬戶里打過去了,。

【解說】沈佳身處紀委核心部門卻如此肆意妄為,，屬于典型的“燈下黑”現(xiàn)象，也警示著如果對“自己人”監(jiān)督缺失,，就可能帶來嚴重后果,。

【同期聲】李杰（時任內蒙古自治區(qū)紀委副書記監(jiān)察廳廳長）

沈佳能利用紀律審查的權力謀取私利，也表明我們的檢查和審查的環(huán)節(jié),，好多環(huán)節(jié)都虛置化,，我們是專責監(jiān)督機關，結果我們內部的監(jiān)督機制還不完善,，我們必須破這個課題,，使我們的權力制衡更科學有效,，堅決防止各個環(huán)節(jié)上的個人和少數(shù)人說了算,。

【解說】針對這些關鍵點和風險點,，中央紀委不斷加強內控機制建設，嚴控決策權,、審批權,。在即將提交中央紀委七次全會審議的《紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》中，對線索處置,、談話函詢,、初步核實、立案審查,、審理,、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則,、權限,，進行了嚴格的規(guī)定，為的就是加強監(jiān)督制約,，管住隊伍中的大多數(shù),，懲治極極少數(shù)。

【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

各個環(huán)節(jié),，各個程序,，各個點位都有很細密的相應的制度規(guī)范，我就知道該怎么做了,，然后監(jiān)督也知道如何去監(jiān)督了,，監(jiān)督就不是一個虛的了，就會最大限度地保證執(zhí)紀審查權能夠被公正履行,。

【解說】在紀檢干部違紀違法案件中,，具有共性的問題，往往就是風險點的所在,。除了跑風漏氣,、以案謀私，另一個普遍現(xiàn)象就是以職務影響力謀私,。在中央紀委查處的17名機關干部中,，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領域,。由于手握執(zhí)紀監(jiān)督權,，使得他們成為別有用心的人重點“圍獵”的對象。

曹立新,，中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員,、監(jiān)察專員,，2014年被免職調查。他曾經在第六紀檢監(jiān)察室工作十多年,，長期聯(lián)系山西,，而他的問題也主要出在山西。

【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案,，是有相當影響力的,，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他。

【解說】曹立新曾經是一名優(yōu)秀的紀檢干部,，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調查,，他是主要調查人員之一，在山西形成了較大的影響力,。他也曾經對自己嚴格要求,，但遺憾的是，后來卻逐漸放松警惕,，最終自身也全面“潰壩”,。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

自己的問題的發(fā)生確實是從這些小事，從吃喝,，從收小的購物卡,，從這些事情開始。教訓也是非常沉痛的,，深刻的,，現(xiàn)在非常后悔，非常后悔,。

【解說】曹立新聯(lián)系山西期間,，正處于山西政治生態(tài)惡化的時期。對于一些人想和自己拉近關系,，曹立新并非完全沒有警惕,，也曾經抵制過一些誘惑，但對于一些飯局吃請,，他覺得礙于情面也不好拒絕,。而后來主要的行賄人，幾乎都是通過飯局結識他的,。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

深入到地方來開展工作,，特別涉及工作對象的，包括吃請,，包括聚會,，包括一塊喝茶這些事情是絕對應該是不應該參加，我就是后面沒有堅持不懈把這樣的事情做好,，現(xiàn)在非常后悔,，悔之晚矣,。

【解說】這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡單，不少人懷著各自的心思而來,。馮朝輝就是其中之一,，他結交曹立新，打一開始就目的明確——幫助自己晉升職務,。

【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

想一定把自己和他的感情也好關系也好拉近,。經過臨汾這個襄汾潰壩事件,，他在這負責查辦這個案子,，在山西的影響已經很大了。只要他愿意給山西省的任何一個領導打個招呼,，那是起到事半功倍的作用,。

【解說】在飯局上結識曹立新后，馮朝輝經常找各種機會和他見面,，從吃飯喝茶,，到過年過節(jié)送卡送物，直到有一次直接送了十萬塊錢,。

【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

當時也是死活不要,，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車上我就走了嘛,。

【解說】收下了第一個10萬,，就有第二個、第三個,。到曹立新被調查時,，已經先后多次收受馮朝輝的錢財，而馮朝輝也通過他打招呼,，獲得了職務上的提拔,。最終，馮朝輝因其它問題被調查,，也把曹立新交代了出來,。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

從客觀這個角度上那是次要的，更主要我覺得還是主觀上出了問題了,。私心在作怪還是考慮到利益了,，當時忘記了自己的職責，責任,。在一生之中出現(xiàn)這樣的問題,，這是非常大的，毀滅性的,。

【解說】思想的堤壩一旦開了口子,，潰壩的速度就是驚人的,。曹立新卷入污泥濁水之中，越陷越深,，違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務晉升,，甚至幫助他人逃避調查等情形。

【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

干部出問題組織肯定是有責任的,，曹立新在山西長期出差辦案,，確實對他的監(jiān)管還是存在空白的，當時客觀上形成了一個機關管不著,、地方不敢管的這么一種狀態(tài),。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門，時間久了的話結成了利益共同體,，相互利用,、相互壯膽，肆無忌憚,。

【解說】針對發(fā)現(xiàn)的問題,，中央紀委制定了各種具體規(guī)定，對機關干部在地方的行為作出明確約束,。

【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

未經領導批準,，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示,，答復有關的咨詢和請示,；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領導干部、私營企業(yè)主進行聯(lián)系,。通過這些具體的規(guī)定,，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻，防火隔離墻,。

【解說】除了加強管理監(jiān)督,，中央紀委常委會意識到，要防止權力被濫用,，還需要進行組織制度創(chuàng)新,，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權力結構。過去,，對于所聯(lián)系的地區(qū)和部門,，紀檢監(jiān)察室承擔了多項職能，從對領導干部的日常監(jiān)督,，到發(fā)現(xiàn)問題線索后決定是否立案審查,，到立案之后的具體調查取證，都是由它負責，這意味著集多種權力于一身,。權力有多大,，風險就有多大。針對這一點,，中央紀委明確提出了改革的構想和方向,。問題線索管理權目前已經從紀檢監(jiān)察室分離出來，改由案件監(jiān)督管理室掌握,。下一步,，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來，成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責,，紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查,，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛,。同時,，案件審理室作為最后一環(huán),，要充分發(fā)揮把關作用,，對紀檢監(jiān)察室審查的結論不是簡單信任，而是要認真審核,、充分監(jiān)督,。每個環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調又相互制約的工作機制,。

【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

實際上權力給它做了一個切分,，它就體現(xiàn)了一個權力的監(jiān)督制衡，不是由一個部門把一個案件能夠主宰,，整個過程能夠進行處理,。比如說審理我就對你調查這些事實，包括你的取證,，你的定性這些準不準,，我還要來給你們把一道關，避免他在操作上,，我有一些自己的想法或者有一些不合規(guī)定的東西在里面,。

【解說】為了加大自我監(jiān)督力度，近兩年還有一項重要舉措是開展“一案雙查”,。在查處一個案件的過程中,，既要查黨員領導干部的違紀問題，又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為,，一旦發(fā)現(xiàn)也要嚴肅問責,。

【解說】2016年1月，四川省委原副書記,、原省長魏宏被立案審查,，作為一名落馬的省部級干部,，這一消息已經廣為人知。而并不廣為人知的是,，2016年2月,，中央紀委成立調查組，對魏宏和四川省資陽市原市委書記李佳案件開展了“一案雙查”,。

【同期聲】李亞群（中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

我們在審查魏宏的問題的時候,，發(fā)現(xiàn)魏宏對有關的違紀事實拒不承認，有的避重就輕,，同時我們感覺到其中應該是曾經跟李佳進行過有關方面的信息溝通,李佳本人的口供也發(fā)生了重大的變化,，應該是在這個過程當中，跟魏宏有過這種信息方面的溝通,，進行過串供,。

【解說】李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏進行串供呢,？最大的可能性就是有“內鬼”幫忙,，“一案雙查”由此展開。最終調查發(fā)現(xiàn),，檢察機關,、公安機關有3名領導干部從中幫助串供。此外,，還查出四川省紀委調查李佳案的負責人李世成,，曾三次和李佳單獨見面。

【同期聲】李世成（四川省紀委副書記）

我就很錯誤地認為,，不涉及秘密就可以,，確實沒有意識到，政治敏銳性就是不強,。

【解說】李佳由于自身存在問題,，聽到風聲后感到緊張，約李世成見面,，想觀察和打聽自己是否會被調查,。按照規(guī)定，調查人員如果要和調查對象接觸,，一是要報經領導批準,，二是必須有兩人以上，目的就是要嚴防跑風漏氣的可能,。不管出于什么原因違背程序和規(guī)定,，就必須嚴肅問責。

【同期聲】李世成（四川省紀委副書記）

我當時的想法和行為是不對的，甚至是錯誤的,，給我警告處分,，我是服從這個處理決定的。我自己現(xiàn)在的工作當中遇到什么問題,，我就得在這方面多根弦,，就得想一想。

【解說】在對魏宏,、李佳案“一案雙查”的過程中,，還發(fā)現(xiàn)省紀委存在違反程序和規(guī)定的問題。中央紀委責令四川省紀委以此為契機,，對全省執(zhí)紀工作展開專項檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

【同期聲】鄧順貴（四川省紀委副書記）

我們查找出,，從線索的處置,、初核、立案,，到審理,，到移送，整個有16個方面的問題,。省紀委常委會就決定,，今年我們把它作為制度建設年，針對我們存在的問題,，建章立制，來規(guī)范它,。讓我們能夠更規(guī)范地進行紀律審查,，這對我們的工作有好處。

【解說】深入開展反腐敗斗爭,，是一項要對全黨負責,、對人民負責、對歷史負責的重大任務,，紀檢機關,、紀檢干部必須嚴格依規(guī)依紀監(jiān)督執(zhí)紀問責，才能確保從程序到實體的公平正義,。

【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

反腐其實也是在按照規(guī)矩來辦,，不能說是反腐什么事兒都能干，什么手段都能用,，我們這次新規(guī)則要規(guī)定的談話全程錄音錄像,，這些方面是防范錯案一個很重要的措施。涉案款物我們也要審查，因為涉案款物在執(zhí)紀審查當中它也是一個重要的部分,。

【解說】涉案款物的管理,，是社會關注的重要問題。其中違紀所得上繳國庫,，違法所得隨案移送司法機關,。

【同期聲】李淑梅（中央紀委機關事務管理局工作人員）

進入這個庫房的時候，首先要有雙人雙指紋的認證系統(tǒng)才能打開這個門,。

記者：也就是說一個人不行,？

李淑梅：一個人不能。

記者：兩個人手指指紋認證,。

李淑梅：對,，對，才能進入房間,。

記者：這個是存涉案物品的,？

李淑梅：對，我們這個涉案款物庫房是四角都有監(jiān)控設備,，能夠達到全方位無死角的工作狀態(tài),，隨時能夠回放，看到這里面的工作狀態(tài),。

記者：狀況是24小時,，隨時都在監(jiān)控下的？

李淑梅：對的,，是的,。而且要求我們這個庫房至少兩個人在這里面工作，單人是不允許的,。

【解說】中央紀委對涉案款物管理過程進行了專門梳理,，從中發(fā)現(xiàn)了40多個風險點，針對這些風險點制訂了詳細的涉案款物工作流程和工作規(guī)程,。

【同期聲】李淑梅（中央紀委機關事務管理局工作人員）

（物品）一進來的時候都要再進行拍照,。我們都是有不同的這個卡，我們這個物品接收的時候都是一案一賬,，這是一個室里面的一個案子,，一案一賬、一物一卡,，所有東西都有自己的編號,。

【解說】目前，對于涉案款物在隨案移送司法機關之前,，中央紀委從現(xiàn)場暫扣,，到交接,、移送、保管,，最終處置,，全過程制定了詳細的制度要求。同時,，涉案款物信息管理系統(tǒng)也正在建設中,，從暫扣開始，所有信息都會上傳到數(shù)字化平臺,，技術手段和制度管理相結合,，保證對涉案款物全程有效監(jiān)管。

不僅是在涉案款物管理上,，對紀檢系統(tǒng)的各方面工作的內部監(jiān)督,，都將更多地借助科技的力量。從中央紀委貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)已經建成,，所有數(shù)據(jù)和工作進展情況每天進行更新,。

【同期聲】馮效勇（中央紀委信息中心副主任）

這個系統(tǒng)一個重要特征就是自動，所有的工作是自動抽取,，自動上傳,，自動計算，自動留痕,，避免了人為的干預,。

【解說】這一系統(tǒng)已覆蓋中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委，即使是最偏遠的地方,，只要點擊鼠標,，那里的情況就一目了然，對于問題線索,、紀律審查等各項工作,，都可以動態(tài)跟蹤，實時監(jiān)督,。

【同期聲】馮效勇（中央紀委信息中心副主任）

我們信訪舉報的數(shù)據(jù)是實時更新的，各級紀委受理的信訪件在一分鐘之內就可以通過這個系統(tǒng)抽取到中央紀委,。

比如說剛跳動的這一條就是河北省的一條舉報件,。某個區(qū)縣受理了一封舉報件，它怎么批辦的,，以及它的辦理的時限的情況,，上級是可以隨時來監(jiān)督。那么這封件一旦進入就永遠不能再撤銷或者刪除了,，它就在我們這個系統(tǒng)里面全程留痕,。原來這些信息都是各級紀委它自己受理,，可能是紙質的，存放到自己的柜子里文件柜里,，現(xiàn)在通過新的系統(tǒng),，防止瞞報或者是遲報，如果超期的話可以實時進行監(jiān)督,。

【解說】所有舉措的背后,，體現(xiàn)出的是，紀檢監(jiān)察機關以自我革命的勇氣和擔當,，努力建設一支黨和人民信得過,、靠得住的過硬隊伍的決心。監(jiān)督執(zhí)紀問責的探照燈,，不僅是照向別人,，也在時時照向紀檢機關自己，靠自我監(jiān)督,，靠對風險點的嚴格管理,，靠制約制衡的有效機制，靠科技水平的提升,，讓權力的運行始終處于制度軌道上,，位于光照亮的地方。