11月起,，這些新規(guī)將影響你我生活,！
新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》6月28日通過,，自2024年11月1日起施行?！锻话l(fā)事件應對法》共八章，包括總則、管理與指揮體制,、預防與應急準備,、監(jiān)測與預警、應急處置與救援,、事后恢復與重建,、法律責任、附則,?！锻话l(fā)事件應對法》完善了突發(fā)事件應對管理與指揮體制，明確各方責任,，設專章對管理與指揮體制作出規(guī)定,，其中明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應對及協(xié)同應對機制；規(guī)定突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)的設立,、組成,，明確突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)在突發(fā)事件應對過程中發(fā)布的決定、命令,、措施,，與設立它的人民政府發(fā)布的決定、命令,、措施具有同等效力,，法律責任由設立它的人民政府承擔。
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《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》日前公布,，自2024年11月1日起施行。一是完善立法目的,，明確工作要求,。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作,，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容,。二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序,。將浦東新區(qū)法規(guī),、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍,，明確其報備主體,。三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項,。將主動審查,、專項審查,、與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，作為審查方式,。四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定,。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務院備案審查工作機構(gòu)移送全國人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)研究處理,；必要時由國務院提請全國人民代表大會常務委員會處理,。五是健全備案審查相關(guān)制度機制。2001年12月14日國務院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》同時廢止,。
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國家發(fā)展改革委,、商務部于2024年9月8日發(fā)布第23號令，全文發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》,，自2024年11月1日起施行,。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》同時廢止,。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條,，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸,、炒,、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目,，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”,。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理,，給予外商投資企業(yè)國民待遇,。
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稅務總局、財政部,、國鐵集團聯(lián)合對外發(fā)布公告,，自2024年11月1日起,，在我國鐵路客運領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——電子發(fā)票（鐵路電子客票）,。旅客不再需要打印鐵路車票（紙質(zhì)報銷憑證），出行和報銷更便利,。根據(jù)公告,，旅客在行程結(jié)束或支付退票、改簽費用后,，可通過鐵路12306網(wǎng)站和移動客戶端如實取得電子發(fā)票（鐵路電子客票）并進行查詢,、下載和打印。單位可基于電子發(fā)票（鐵路電子客票）開展無紙化報銷,、入賬,、歸檔,、存儲等業(yè)務，推動相關(guān)業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“網(wǎng)上辦”,。單位既可以通過稅務數(shù)字賬戶進行電子發(fā)票（鐵路電子客票）的查詢,、查驗、下載,、打印和用途確認等,，也可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺查驗。單位為增值稅一般納稅人的,，以電子發(fā)票（鐵路電子客票）作為增值稅扣稅憑證,，并按現(xiàn)行規(guī)定確定進項稅額。
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工業(yè)和信息化部組織起草的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準已由市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布,，2024年11月1日正式實施?！都夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定了6項單體電池的測試項目,，包括標志、過充電,、過放電,、外部短路、熱濫用,、針刺,；22項電池組的測試項目，包括標志,、靜電放電,、過放電、過充電,、溫度保護,、外部短路、互認協(xié)同充電,、數(shù)據(jù)采集,、絕緣電阻、擠壓,、加速度沖擊,、振動、自由跌落,、提把強度,、阻燃性、低氣壓,、過流放電,、溫度循環(huán),、浸水、鹽霧,、濕熱循環(huán),、熱擴散。
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https://www.gov.cn/zhengce/202405/content_6949939.htm
市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強電動自行車產(chǎn)品準入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》,?！豆妗诽岢觯?024年11月1日起,，對新提出認證委托的電動自行車,，應符合強制性國家標準及修改單要求，經(jīng)過認證并標注認證標志后,，方可出廠,、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用,。認證委托人可自愿提前實施,。各地公安機關(guān)交管部門強化電動自行車登記上牌管理，嚴格核驗銷售發(fā)票,、產(chǎn)品合格證和強制性產(chǎn)品認證證書等,。2024年11月1日起，對2024年10月31日前銷售的,、因未完成認證變更而暫停認證證書的電動自行車可辦理登記上牌,；對2024年11月1日后銷售的、不具有有效認證證書的電動自行車不予辦理登記上牌,，并將有關(guān)線索及時移送同級市場監(jiān)管部門,。
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事關(guān)電動自行車，四部門加強產(chǎn)品準入及行業(yè)規(guī)范管理
交通運輸部修訂印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,，于2024年11月1日起施行,。《規(guī)范》明確,，汽車客運站經(jīng)營者應當對進出汽車客運站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品,、車輛進行嚴格檢查，確保“三不進站”和“六不出站”,。“三不進站”是指：危險品不進站,、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）,、無關(guān)車輛不進站（發(fā)車區(qū)）,。“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站,、旅客未系安全帶不出站,、駕駛員資格不符合要求不出站,、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站,。
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交通運輸部修訂印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》
金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》,，自2024年11月1日起施行?！掇k法》共有9章,。主要修訂內(nèi)容如下：一是修改完善主要出資人制度。提高金融租賃公司最低注冊資本金要求,，增強風險抵御能力,；新增國有資本投資運營公司、國有金融資本投資運營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型,；適當提高主要出資人的總資產(chǎn),、營業(yè)收入、注冊資本等市場準入標準以及最低持股比例要求,，強化主要出資人的股東責任,。二是強化業(yè)務分類監(jiān)管。按照業(yè)務風險程度及所需專業(yè)能力差異,，進一步厘清基礎業(yè)務和專項業(yè)務范圍,，刪除非主業(yè)、非必要類業(yè)務,，嚴格業(yè)務分級監(jiān)管,。三是加強公司治理監(jiān)管。進一步明確了金融租賃公司黨的建設,、“三會一層”,、股東義務、薪酬管理,、關(guān)聯(lián)交易,、信息披露等方面監(jiān)管要求。四是強化風險管理,。明確金融租賃公司資本充足,、信用風險、流動性風險,、操作風險以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求,，優(yōu)化增設部分監(jiān)管指標，明確監(jiān)管評級,、監(jiān)管強制措施等方面要求,。五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務。明確相關(guān)業(yè)務經(jīng)營規(guī)則,，明確金融租賃公司在境外設立項目公司作為專項業(yè)務進行管理,。六是完善業(yè)務經(jīng)營規(guī)則,。
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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》
國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人就《金融租賃公司管理辦法》答記者問
中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《受益所有人信息管理辦法》,，并自2024年11月1日起施行,。根據(jù)《管理辦法》，公司,、合伙企業(yè)和外國公司分支機構(gòu)都屬于“備案主體”,。在2024年11月1日之前注冊登記的經(jīng)營主體，可以在2025年11月1日前補充提交受益所有人信息,；在2024年11月1日后新注冊的經(jīng)營主體,，要在相關(guān)登記注冊系統(tǒng)辦理設立登記時填報受益所有人信息?！豆芾磙k法》同時規(guī)定,，個體工商戶無需備案受益所有人信息。非公司企業(yè)法人,、個人獨資企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，以及境內(nèi)公司,、合伙企業(yè)的分支機構(gòu)暫時無需備案受益所有人,。
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中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《受益所有人信息管理辦法》（附答記者問）
國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品檢查管理辦法》，《辦法》是我國化妝品監(jiān)管領(lǐng)域第一次系統(tǒng)地規(guī)范化妝品檢查工作的規(guī)范性文件,，自2024年11月1日起施行,。《辦法》提出,，現(xiàn)場檢查可以預先告知被檢查對象檢查安排,，也可以以不預先告知的方式開展檢查。非現(xiàn)場檢查包括對被檢查對象提交書面材料的檢查,、利用數(shù)字化技術(shù)手段開展遠程檢查等,。派出檢查單位應當派出具備與檢查工作相適應的法律知識、專業(yè)知識,、培訓經(jīng)歷的檢查人員開展檢查,。檢查人員應當不少于兩名。必要時,，派出檢查單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訖z查工作,。
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《化妝品檢查管理辦法》發(fā)布 2024年11月1日起施行
（原標題：11月起，這些新規(guī)將影響你我生活?。?/p>
【責任編輯：趙康麗】
【內(nèi)容審核：郭 尚】
