海南省人大法制委員會(huì)

關(guān)于公布《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》征求意見的通知

《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》已經(jīng)省七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初次審議,。為充分發(fā)揚(yáng)民主,，調(diào)動(dòng)公民有序參與地方立法的積極性,，經(jīng)研究決定,，將該法規(guī)草案通過海南人大網(wǎng)（https://www.hainanpc.gov.cn）全文向社會(huì)公布,，廣泛征求社會(huì)各方面意見,，以便進(jìn)一步修改,。歡迎社會(huì)各界對該法規(guī)草案提出意見和建議,。單位和個(gè)人的意見和建議可以直接通過網(wǎng)絡(luò)提出,，也可以書面形式寄送海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),。截止時(shí)間：2024年10月18日。通信地址：?？谑忻捞m區(qū)國興大道69號海南廣場,，郵編：570203，電子郵箱：jjfgc2019@163.com。

海南省人大法制委員會(huì)

2024年9月27日

關(guān)于《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》的說明

一,、起草背景

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確了以“零關(guān)稅,、低稅率、簡稅制”,、“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系,，數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)作為制度集成創(chuàng)新的重要組成部分,有助于釋放海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α６鴩H數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的重要樞紐,，目前尚無法律法規(guī)和部委規(guī)章對其進(jìn)行明確定義,，為我省開展相關(guān)立法提供了創(chuàng)新空間。同時(shí),，近年來我省“游戲出海”“來數(shù)加工”等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)的落地,，也為國際數(shù)據(jù)中心立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng),，打造數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度設(shè)計(jì)新高地,，吸引國內(nèi)外數(shù)據(jù)在海南自由貿(mào)易港集聚，促進(jìn)國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特此立法,。

二、起草過程

草案的起草包括收集資料,、調(diào)研論證,、制度比較、初稿起草,、調(diào)研座談,、征求意見、專家論證和修改完善等階段,。起草期間,，廣泛征求專業(yè)意見和社會(huì)公眾意見，對合理意見予以采納,。該草案于今年9月9日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過,。

三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

草案共十六條,，不分章節(jié),。主要規(guī)定以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確立法目的和國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的概念。以促進(jìn)國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)為目的,，在全國首次以立法形式明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)范圍,，即“企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，僅面向境外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、加工,、交易等國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù),。”（第一條、第二條）

（二）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的運(yùn)行規(guī)定,。提出省人民政府建立國際數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制,、各部門按職責(zé)做好相關(guān)工作的管理機(jī)制，規(guī)定開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)要遵紀(jì)守法,、接受監(jiān)督等合法性要求,，明確相關(guān)企業(yè)使用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道的申請程序。（第三條至第五條）

（三）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的促進(jìn)規(guī)定,。從特定場景,、人工智能技術(shù)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,、數(shù)據(jù)出境評估,、對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)跨境綜合服務(wù)等六個(gè)方面提出了具體的鼓勵(lì)和支持舉措,。（第六條至第十二條）

（四）明確國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定,。提出了網(wǎng)信等部門的監(jiān)督管理職責(zé)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的安全保護(hù)義務(wù)和國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者的安全管理責(zé)任,，建立三方共同參與的安全體系,。（第十三至第十五條）

海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）

第一條 為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù),，是指企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道,，僅向境外提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工,、交易等國際數(shù)據(jù)服務(wù),。

第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展，建立國際數(shù)據(jù)中心運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究制定國際數(shù)據(jù)中心有關(guān)的政策制度,，協(xié)調(diào)解決國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展中的重大問題。

省網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、商務(wù),、公安,、通信管理等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展和安全管理相關(guān)工作,。

第四條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律法規(guī)，履行網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù),，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，不得危害國家安全,、公共利益，不得損害組織,、個(gè)人的合法權(quán)益,。

第五條 實(shí)體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，向省級基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道,，提供國際數(shù)據(jù)服務(wù),。

第六條 鼓勵(lì)和支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者向境外提供游戲服務(wù)、影視加工,、商業(yè)航天,、北斗應(yīng)用、跨境電商,、跨境直播,、跨境旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、遠(yuǎn)程教育,、國際學(xué)術(shù)交流合作和跨國生產(chǎn)制造等國際數(shù)據(jù)服務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)和支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者自主選擇使用可信,、安全的國內(nèi)外云服務(wù),、AI算力芯片、AI大模型等人工智能技術(shù)提供國際數(shù)據(jù)服務(wù),。

第八條 省網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度框架下,，按照國家有關(guān)規(guī)定制定海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，建立健全負(fù)面清單管理制度,。

納入負(fù)面清單管理的數(shù)據(jù)出境,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行數(shù)據(jù)出境安全評估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同,、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證合規(guī)義務(wù),。

第九條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù),，符合下列條件之一的，免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估,、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同,、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證：

（一）僅對在境外收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、加工,、交易等數(shù)據(jù)服務(wù),，服務(wù)過程中沒有引入境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的；

（二）向境外提供海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單以外的數(shù)據(jù)的,。

第十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)以及其他國際平臺的交流合作,，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者在數(shù)字身份、電子支付,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域開展國際互認(rèn)互信,。

第十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)交易場所，促進(jìn)國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者依法開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng),，促進(jìn)國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素融合和數(shù)據(jù)資源流動(dòng),。

第十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)跨境綜合服務(wù)平臺，向國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者提供數(shù)據(jù)出境評估,、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢等服務(wù),，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

第十三條 省網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)監(jiān)督管理工作,，會(huì)同有關(guān)部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估,、信息共享、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處置等安全保障機(jī)制,，指導(dǎo)國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者建立安全保障體系，保障國際數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全,。

有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)中,，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，可以要求國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者進(jìn)行整改,。

第十四條 省級基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度,，履行網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),。

第十五條 國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，建立健全全流程網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度,，制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任,，采取技術(shù)措施和其他必要措施,，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全,。

第十六條 本條例自 年 月 日起施行。

（原標(biāo)題：海南省人大法制委員會(huì)關(guān)于公布《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定（草案）》征求意見的通知）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】