商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）8月26日,，海南省政府印發(fā)《海南省重大項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，以進一步強化重大項目在全省投資工作中“定盤星”“壓艙石”作用?！掇k法》自2024年10月1日起施行,。

重大項目實行一年一申報

《辦法》所稱重大項目,，是指由省政府確定，列入重大項目年度投資計劃的項目,。

重大項目實行一年一申報,，一般每年第三季度申報下年度重大項目、年底前印發(fā)實施,。

重大項目由市縣政府,、自貿(mào)港重點園區(qū)、省級行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位向省發(fā)展改革部門申報,。非跨市縣項目由項目所在地市縣政府,、自貿(mào)港重點園區(qū)或者中央駐瓊單位申報?？缡锌h項目（如高速公路,、國省干線、有軌電車、天然氣管道,、電網(wǎng)建設(shè),、通信網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施等）由省級行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位申報,。省級行業(yè)主管部門直接投資,、省級單位作為業(yè)主的項目由省級行業(yè)主管部門申報。

申報項目應(yīng)提交意向選址用地界線,，盡量避免管線遷改,，同時需建設(shè)主體明確、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理,、資金來源明確且閉合,。對確實無法提交選址界線、但需列為重大項目的,，應(yīng)提交書面說明理由,，且視為暫無用地用海用林等自然資源要素保障需求。申報竣工項目或者續(xù)建項目,，各項審批手續(xù)應(yīng)當完備,，且已經(jīng)實質(zhì)性開工。

申報新開工項目,，系社會投資項目的,，要完成備案以及取得建設(shè)用地使用權(quán)或者取得土地租賃協(xié)議等合法使用證明；系政府投資項目的,，要取得建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,、完成可行性研究報告或者初步設(shè)計和概算審批等支持性文件，計劃年度內(nèi)必須開工建設(shè),。

重大項目年度投資計劃不得隨意調(diào)整

省發(fā)展改革部門收到申報項目后,，應(yīng)組織進行核實、篩選,、匯總,，編制重大項目年度投資計劃，在征求市縣政府,、自貿(mào)港重點園區(qū)和省政府有關(guān)部門意見后,，報省政府審定。重大項目年度投資計劃不得隨意調(diào)整,。

對重大項目實行動態(tài)管理,，根據(jù)重大項目的實施情況，及時對重大項目適當調(diào)整,，調(diào)整包括退出,、取消,、增列和預(yù)備轉(zhuǎn)正式。除省里重點關(guān)注的特重大項目外,，原則上每年下達投資計劃后逢單月集中調(diào)整,。

因國家宏觀調(diào)控、政策調(diào)整,，以及不可抗力等原因而停止實施的項目可申請退出,，其他項目原則上不得隨意退出重大項目。

項目退出原則上按照增列和退出項目年度投資1∶1（含）以上比例提出,，同步提出本市縣,、單位增列項目申請，無法提出增列項目的不得退出,。對具備取消條件的重大項目,，可由省發(fā)展改革部門向申報單位發(fā)送整改提醒函，提醒函送達一個月內(nèi)未明顯整改的,，由省發(fā)展改革部門直接印發(fā)取消調(diào)整方案,。

退出省重大項目計劃和取消省重大項目資格的項目，不再享受相關(guān)的政策支持和服務(wù),，原則上兩年內(nèi)不得再申請省重大項目,，由于政府投資計劃調(diào)整原因而退出或取消的項目除外。

弄虛作假,、不服從重大項目管理,、不及時更新調(diào)度以及推進不力、進展緩慢的項目,，省發(fā)展改革部門責(zé)成申報單位說明原因并取消其重大項目資格,。

符合重大項目申報要求，具備一定前期工作基礎(chǔ)的項目,，可按程序增列為省重大項目，優(yōu)先支持已正式開工并納統(tǒng)的項目,。

預(yù)備轉(zhuǎn)正式,。省預(yù)備重大項目正式開工并納統(tǒng)后，可按程序調(diào)整為省重大項目,。

重大項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制

重大項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,，依照國家有關(guān)規(guī)定對項目的策劃、投融資,、建設(shè)施工,、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營等進行嚴格管理,。

全部或者部分使用國有投資或國家融資的重大項目依法進行招標,；社會投資的重大項目,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上由項目單位自行確定是否招標以及招標方式,。

政府投資的重大項目必須嚴格按照批準的規(guī)模,、標準、概算建設(shè),。確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模,、標準、概算的,，必須經(jīng)原審批部門批準后方可實施,。對擅自提高項目建設(shè)規(guī)模、標準,、內(nèi)容,，造成嚴重超概或者損失浪費的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任,。

政府投資的重大項目竣工后,，由項目單位組織參建各方單位進行竣工驗收?？⒐を炇胀瓿珊?，應(yīng)當依法及時向相關(guān)行政主管部門申報項目驗收的相關(guān)行政許可、確認或備案手續(xù),。

任何單位和個人不得侵占,、挪用、截留政府投資重大項目的建設(shè)資金,、設(shè)備儲備金,。有上述行為的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任,。 

提倡省重大項目建設(shè)單位優(yōu)化項目建設(shè)組織模式,，積極推行工程總承包、全過程工程咨詢,。鼓勵采用智能建造,、建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑,、綠色建筑等新技術(shù),、新工藝，爭創(chuàng)國家,、省級優(yōu)質(zhì)工程,。

重大項目實行項目清單管理，綠色審批通道

重大項目實行項目清單管理,，綠色審批通道,，切實提升審批效率,。省和市縣審批部門要按照聯(lián)審聯(lián)批要求，全程跟蹤督辦,，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),。相關(guān)審批部門要建立完善項目審查機制，充分發(fā)揮第三方項目咨詢管理機構(gòu)的技術(shù)力量和優(yōu)勢,，加強技術(shù)審查,，從嚴審核把關(guān)，提高項目前期工作質(zhì)量,。

重大項目建設(shè)資金的籌措方面：對政府投資的重大項目,，省政府有關(guān)部門和市縣政府要根據(jù)項目投融資模式，按事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則統(tǒng)籌做好資金保障,，積極爭取中央資金,、專項債券等各類資金支持。市縣政府和省政府有關(guān)部門每年要安排項目前期工作專項費用,，用于開展項目特別是重大項目的策劃,、儲備等工作，各部門要用好用足項目前期工作經(jīng)費,，切實發(fā)揮財政資金效益,。對社會投資的重大項目，省發(fā)展改革部門,、省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)協(xié)同,，通過網(wǎng)上推介、舉辦政銀企座談會等方式,，建立政府部門,、項目單位和金融機構(gòu)常態(tài)化信息對接機制。加強與金融機構(gòu)的溝通,、協(xié)調(diào),，定期或者不定期向金融機構(gòu)推薦一批融資項目，確保重大項目建設(shè)融資需求,。省工業(yè)和信息化,、農(nóng)業(yè)、科技等部門要對符合相關(guān)獎補政策的省重大項目,，主動服務(wù)、按規(guī)定優(yōu)先給予對應(yīng)獎補資金鼓勵,。

除此以外,，《辦法》提出，要優(yōu)先保障省重大項目的用地,、用林,、用海,、用能、環(huán)保,、供電,、供水、通信,、道路,、通關(guān)、治安需求,。

按照重大項目問題快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決工作機制要求,，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃,、財政,、林業(yè)、統(tǒng)計,、金融等部門要形成工作合力,，依托“海南省固定資產(chǎn)投資項目工作平臺”，對重大項目進行精細化,、清單化,、任務(wù)化管理，重大問題及時報請省政府研究,；市縣政府,、自貿(mào)港重點園區(qū)和省級行業(yè)主管部門對涉及問題要進行重點指導(dǎo)督辦、限期解決,。

省重大項目按照以下要求對市縣政府及相關(guān)單位進行督導(dǎo)：第一,、二、三,、四季度分別完成年度投資計劃的20%,、50%、75%和100%以上（含本數(shù)）,，當季度應(yīng)開新開工項目開工率達到100%,。對進展順利或超額完成計劃投資的項目，列入綠燈項目,。對當月無正當理由未及時開工或未能完成投資計劃的項目,，列入黃燈項目提示。對連續(xù)3個月無正當理由應(yīng)開未開工或未完成投資任務(wù)的項目,，列入紅燈項目督促,。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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